奉节县财政局

关于2021年直达资金执行分析情况的报告

一、直达资金预算执行情况

（一）保障情况。保障在职人员绩效、退休人员健康休养费发放、义务教育经费、乡村教师岗位生活补助、学生资助、公路基础设施建设、基本公卫、医疗救助、困难群众救助、农田修复、创业担保贷款贴息等。

（二）作用发挥。创业担保贷款贴息1364万元，有效撬动社会资本参与，切实解决了企业融资难、融资贵的困难。义务教育及学生资助等18875.72万元，保障义务教育学校营养改善计划实施、义务教育补助经费、乡村教师岗位补助及学生资助。车辆购置税31709万元，有效解决公路等基础设施建设。医疗卫生、就业补助、困难群众救助、优抚对象补助等34115万元，保障基本民生支出，有效解决了基层看病难、看病贵问题，切实缓解了基层的社保资金压力。

（三）分配及支付情况。截至2021年12月16日，下达我县直达资金129745.13万元（共同财政事权转移支付93826.13万元，一般性转移支付34555.00万元，专项转移支付1364.00万元）。已全部分配，分配进度100%。已支出101863.69万元，支出进度78.5％。

二、存在的问题

（一）转至预算单位实有账户问题

在直达资金预算执行过程中，少数预算单位将直达资金转入单位实有资金账户，归还前期垫款。如：2021年3月25日，奉节县石岗乡卫生院将县财政下达的2020年基本药物制度市级补助资金12万元转入单位实有资金账户，归还2020年2020年7月23日单位已支付的基本药物款项。

（二）违反规定挪用问题

在直达资金使用时，少数预算单位不按规定用途使用，存在违规挪用情况。如：中央车辆购置税补助地方收入资金5828.51万元违规用于奉建高速连接道工程项目及G242一号桥至长江大桥和G348草堂大桥至梅溪桥项目。

（三）下达分配时间长问题

因部分直达资金的特殊性，有的需按时序下达，有的需到时间才能下达，因此，分配下达时间较长。如；学生资助资金分春秋两季分配下达，秋季学生资助资金下达时间需开学后才能完成，导致该项直达资金分配进度缓慢。

（四）季节性地域性周期性因素支出速度慢问题

因季节地域性及周期性等因素，部分直达资金在支付进度缓慢。如：中央灾毁农田修复项目资金及中央农田建设补助资金。2021年下达中央灾毁农田修复项目补助资金1347万元，从项目选址、初设到完成招标一般需要10个月左右，项目建设周期为2年，整个项目基本要跨年度才能完成；2021年下达中央农田建设补助资金3240万元，从项目选址、初设到完成招标一般需要10个月左右，项目建设周期为2年，整个项目基本要跨年度才能完成。

三、下一步措施

（一）高度重视，落实资金监控主体责任，建立预下达机制，督促主管部门制定具体分配方案，及时下达资金文件，做好直达资金分配、资金支付及导入、惠企利民项目明细数据录入、预警信息整改、数据规范性核查等工作。

（二）保障资金支出质量和资金安全，实行项目清单管理，建立项目督察工作机制，加快项目实施进度，尽早形成实物量，及时拨付资金，提高直达资金支出率。