奉节县扶贫攻坚工作领导小组办公室

关于印发《奉节县脱贫攻坚定点督战工作方案》的通知

各乡镇党委和人民政府、各街道党工委和办事处，县委各部委，县级各部门，驻奉各单位：

《奉节县脱贫攻坚定点督战工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

各被督战单位（镇、村、部门）于5月13日前将督战工作专项方案及工作清单经单位主要领导签字后报攻坚办。以上材料均需要纸质件和电子版。（联系人：杨家见，15223798586，邮箱：332048246@qq.com）

奉节县扶贫攻坚工作领导小组办公室

2020年4月20日

奉节县脱贫攻坚定点督战工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，根据重庆市扶贫开发领导小组关于印发《重庆市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》的通知（渝扶组发〔2020〕3号）要求，特制定我县脱贫攻坚定点督战工作方案。

一、督战目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦脱贫攻坚目标任务，紧扣“两不愁三保障一达标”标准，县、乡、村三级联动，对市级定点督战的深度贫困乡镇、某些方面存在明显短板弱项的5个贫困村和2019年县级脱贫攻坚成效考核综合排名靠后的3个乡镇实行定点督战，集中人力、物力、财力，解决突出问题，补短板强弱项，严督实战，确保剩余贫困人口如期脱贫，确保全县如期高质量打赢脱贫攻坚战。

二、督战对象

（一）乡镇（4个）：市级深度贫困乡镇平安乡；2019年县级脱贫攻坚成效考核排名靠后的羊市镇、长安土家族乡、康坪乡。

（二）村（5个）：剩余贫困人口20人以上或贫困发生率1%以上，在“两不愁三保障”、基础设施、产业发展、人居环境、公共服务等方面存在短板弱项的平安乡桃树村、平安乡长坪村、草堂镇林政村、新民镇北庄村、康乐镇阳北村。

（三）其他非重点乡镇：以上7个乡镇以外的有扶贫任务的乡镇，所辖行政村在15个（不含）以内的，每个乡镇确定1个村定点督战，行政村在15个（含）以上的，确定2个村定点督战。各乡镇要将选择的村的名单报县攻坚办。

（四）县级扶贫行业部门（16个）：县委组织部、县委宣传部、县发展改革委、县扶贫办、县财政局、县人力社保局、县规划和自然资源局、县水利局、县住房城乡建委、县农业农村委、县教委、县卫生健康委、县民政局、县水利局、县经信委、县交通局。

三、督战内容

聚焦脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”等要求，重点督战以下内容。

（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，贫困户纳入新增公益性岗位就业情况，无劳动能力家庭兜底保障情况等。

（三）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。

（四）脱贫监测户和边缘户动态监测和帮扶情况。

（五）中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和市级脱贫攻坚成效考核以及各级巡视巡察、督查检查、审计等发现问题的整改情况。

（六）扶贫产业发展及与贫困户利益联结机制情况，村集体经济发展、壮大情况。

（七）扶贫资金管理使用和项目实施情况。

（八）人居环境持续改善情况。

（九）以水、电、路、讯为重点的基础设施的建设使用管护情况。

（十）“八到户八到人”、“六个环节”工作法、“五个一”行动等帮扶工作，以及网格化管理落实情况。

（十一）实施“志智双扶”，激发贫困群众内生动力开展情况。

（十二）化解、降低新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响情况。

四、督战机制

（一）县脱贫攻坚工作领导小组统筹督战。县脱贫攻坚工作领导小组统筹协调推进全县督战工作。一是及时研究部署。县攻坚办审查督战对象方案，全面启动定点督战工作。二是开展专项检查。整合县攻坚办、县整改办、县级相关部门力量，采取明察暗访等方式，每月开展定点督战专项检查。三是开展现场督战。及时收集、整理、汇总全县督战情况，建立定点督战台账，适时召开现场会，对督战工作进行现场反馈、现场分析，现场明确任务、现场协调解决。四是开展总结评估。对定点督战工作进行跟踪问效、综合评估，及时总结经验，确保督战成效。

（二）县领导定点督战。由相关县领导分别牵头督战定点的乡镇和村（具体名单见附件），负责指挥部署、统筹协调、督促指导，深入基层开展调研行动、督导行动、问题整改行动，集中优势兵力、统筹整合资源，纵深推进定点督战工作。

（三）行业扶贫部门重点督战。一是相关行业扶贫部门结合职能职责，围绕确定的十二项督战内容制定专项工作方案，定责任、定目标、定任务、定时间。二是通过实地调研、深度剖析，针对薄弱问题、工作短板，完善机制、补弱强短的方式解决实际问题。三是对照工作方案，分线运行督促指导，切实发挥行业部门的主管职责，高质量完成督战任务。

县委组织部重点指导督战驻村工作及帮扶工作，“八到户八到人”、“六个环节”工作法、“五个一”行动等帮扶工作，以及网格化管理落实工作；县发展改革委重点指导督战易地扶贫搬迁群众入住工作；县财政局重点指导督战扶贫资金使用管理工作；县人力社保局重点指导督战贫困家庭劳动力新增转移就业、公益岗位新增就业以及易地扶贫搬迁后续就业扶持工作；县规划和自然资源局重点指导督战易地扶贫搬迁农房收储、拆旧复垦工作；县水利局重点指导督战饮水安全保障工作；县住房城乡建委重点指导督战农村危房改造工作；县农业农村委重点指导督战扶贫产业发展及与贫困户利益联结机制和易地扶贫搬迁后续产业发展，村集体经济发展、壮大，人居环境持续改善推进工作；县教委重点指导督战义务教育送教上门、资助落实、控辍保学、家访开展工作；县卫生健康委重点指导督战乡镇、村健康扶贫和村（社区）医疗卫生服务能力提升工作；县扶贫办重点指导督战脱贫监测户和边缘户动态监测和帮扶以及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和市级脱贫攻坚成效考核以及各级巡视巡察、督察检查、审计等发现问题的整改，扶贫项目实施工作，化解、降低新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响情况工作；县民政局重点指导督战无劳动能力家庭兜底保障工作；县水利局、县经信委、县交通局重点指导督战以水、电、路、讯为重点的基础设施的建设使用维护情况工作；县委宣传部重点指导督战实施“志智双扶”，激发贫困群众内生动力开展工作。

（四）乡镇具体督战。一是落实工作责任。乡镇组建由乡镇党委书记、乡镇长、相关班子成员、相关科室负责人参与的督战队。村组建乡镇党委书记或乡镇长，包村领导、驻村干部、驻村工作队参与的督战小分队，负责本辖区日常督战全面工作，各乡镇工作开展情况每月15日前报县攻坚办。二是抓实工作过程。对照督战要求和标准，逐项查找问题和短板，逐一细化工作任务，实行挂图督战，把工作落实到具体责任科室、具体责任人，确保各项工作任务保质保量完成。三是抓细问题整改。在定点督战中，结合走访调查和督察反馈问题，举一反三，开展大排查、大清理，建立问题清单、责任清单、任务清单，对照清单按时间节点真改实改、全面整改。

五、督战要求

（一）加强组织领导。各乡镇、县级部门要高度重视，切实把思想行动统一到党中央、国务院和市委、市政府以及县委、县政府的决策部署上来，深刻认识脱贫攻坚收官之年开展定点督战的重要性、必要性、紧迫性，严格落实党政一把手责任制，主要领导挂帅督战，分管领导直接督战，确保7月底前全面完成督战任务。

（二）强化工作责任。各单位要对标对表定点督战要求，履职尽责，严禁搞变通、做选择、打折扣，对弄虚作假、屡改屡犯、推诿扯皮、不支持、不配合、不落实等现象，存在影响脱贫攻坚目标任务完成的问题，严肃追责问责。

（三）严实纪律作风。坚决贯彻中央和市委、县委关于改进作风、减轻基层负担的要求，保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，以自我革命精神和刀刃向内的勇气，扎实做好定点督战，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝只督不战。

附件：1.奉节县脱贫攻坚定点督战乡镇牵头县领导名单

2.奉节县脱贫攻坚定点督战村牵头县领导名单

附件1

奉节县脱贫攻坚定点督战乡镇牵头县领导名单

附件2

奉节县脱贫攻坚定点督战村牵头县领导名单