《重庆市奉节县晓阳水库工程

可行性研究报告》

的评估报告

重庆国际投资咨询集团有限公司

二〇二四年三月

目 录

【内容摘要】

【评估过程】

一、 项目基本情况

（一） 项目概况

（二） 项目业主

（三） 编制单位基本情况

（四） 项目前期工作开展情况

二、 项目建设的必要性

三、 水文

（一）基本资料

（二）径流

（三）洪水

（四）泥沙

（五）水位与流量关系

（六）水情自动测报系统

四、 工程地质

（一） 水库库区工程地质条件评价

（二） 坝址区工程地质条件评价

（三） 坝址比选评价

（四） 坝线比较评价

（五） 料场的比较和选择

五、 工程任务与规模

（一） 工程建设任务

（二） 设计水平年及设计保证率

（三） 工程规模

六、 工程布置方案与主要建筑物

（一） 工程等级和标准

（二） 建筑物型式选择

（三） 工程总布置及主要建筑物

七、 机电及金属结构

八、 施工组织设计

（一） 施工条件

（二） 施工导截流

（三） 施工总进度

九、 建设征地与移民安置

（一） 建设征地范围

（二） 建设征地实物

（三） 建设征地移民安置补偿费用

十、 环境影响评价

十一、 水土保持

十二、 劳动安全与卫生

十三、 节能评价

十四、 工程管理

十五、 投资估算及资金筹措

（一） 调整内容

（二） 评估后总投资

十六、 国民经济评价

十七、 社会评价

十八、 招标方案

十九、 结论与建议

（一） 结论

（二） 评估后建议

附表一  项目总投资对比表

附表二 评估后的工程部分总估算表

附件一 用地预审与选址意见书

附件二 专家意见及修改回复

重庆国际投资咨询集团有限公司

【内容摘要】

兴建晓阳水库是满足吐祥镇场镇供水的需要。是保障农村供水的需要。是乡村振兴战略的重要基础条件。是巩固提升脱贫攻坚成果的有效保障。是提高下游防洪能力，保障人民生命财产安全的需要。项目建设是非常必要的。项目建设是非常必要的。

晓阳水库一座以供水、防洪为主，兼有改善区域生态环境的小（1）型水库工程。项目建设坝址位于寨子湾上下游300m范围。

晓阳水库建设后，向吐祥场镇禹王宫社区、龙泉社区、新桥社区及邻近大河村、新林村及响水村供水；供水总人口4.28万人，牲畜0.575万头，家禽2.35万只；设计水平年多年平均供水量172.98万m3。水库预留防洪库容14.5万m3，可将吐祥场镇部分不达标河段防洪标准提高到10 年一遇。

坝址死水位为950.00m，对应水库死库容10.1万m3。晓阳水库正常蓄水位为972.00m。工程的现状基准年为2022年，设计水平年为2035年。场镇、农村人畜饮水设计保证率为P＝95%。

枢纽工程永久性主要建筑物（挡水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物）级别为4级，次要建筑物级别为5级，临时建筑物级别为5级。输水工程建筑物级别为4级。工程水库大坝开挖坝肩边坡确定为4级边坡；上坝公路开挖边坡确定为5级边坡。

坝型为混凝土面板堆石坝。晓阳水库包括枢纽工程和输水工程两部分。枢纽工程包括挡水建筑物、泄水建筑物、取放水建筑物等，输水工程主要为输水管道。

挡水建筑物为混凝土面板堆石坝，正常蓄水位972.00m，设计水位974.02m（P=3.33%），校核水位974.72m（P=0.33%）。

泄水建筑物布置在左岸坝肩，为无闸控制开敞式溢洪道，溢洪道轴线整体与坝轴线正交，进水渠、控制段、渐变段（渐缩段）、泄槽段、阶梯消能段、消力池段组成，轴线全长178.10m（水平投影长度）。

该工程交通建筑物主要为从415乡道沿地形盘山展线至右岸坝肩的上坝公路，全长1368.531m。公路等级为四级公路，设计时速20km/h，路基宽6.5m，行车道宽为2×3.0m。

项目建设规模基本合理，设计指标符合要求。

《可研报告》工程方案包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程等，其建设方案基本可行。

工程总工期30个月，枢纽施工工期为30个月，输水工程9个月。

送审版《可研报告》估算工程总投资为19453.9万元。评估后项目总投资较送审版《可研报告》估算总投资调减了393.90万元，减幅为2.02%。调整内容为：挡水工程、泄洪工程、引水工程、库内开挖工程等建筑工程费用，并在上述基础上对工程建设其他费和预备费进行了相应的变更修改。

评估后《可研报告》估算总投资19060万元。其中建筑工程为8319.90万元，机电设备及安装工程344.13万元，金属结构设备及安装工程为111.00万元；临时工程为1330.98万元，独立费用为3024.81万元，基本预备费为1313.08万元， 建设及施工场地征用费4239.96万元，水保工程投资为122.50万元，环保工程投资为253.64万元。

项目建设资金筹集方式为：80%申请市级以上专项资金，20%为业主自筹。

《可研报告》中的建设征地与移民安置、环境保护、节能节水、进度安排、招标方案、经济及社会评价等方案基本可行。

该项目已取得规划选址和用地预审意见。

评估后建议：

1. 合理优化工期安排，节约投资。
2. 注意建设期间安全防护及警示，避免安全事故。

3. 严格按国家基本建设程序和管理要求，对工程实施全过程的监理，加强投资的控制和管理。

4. 实施前应进行详尽的施工组织设计，确保施工期间将交通影响减小到最低。

重庆国际投资咨询集团有限公司

【评估过程】

（一）评估委托：受奉节县发展和改革委员会的委托，我公司承接了《重庆市奉节县晓阳水库工程可行性研究报告》“以下简称《可研报告》”的评估工作，并于2023年3月14日收到《可研报告》（送审版）。《可研报告》（送审版）提出：工程总投资为19453.90万元。其中建筑工程为9142.77万元，机电设备及安装工程268.51万元，金属结构设备及安装工程为402.70万元；临时工程为1678.76万元，独立费用为3135.34万元，基本预备费为1462.81万元， 建设及施工场地征用费2990.02万元，水保工程投资为250.49万元，环保工程投资为122.50万元。

（二）现场踏勘：我司项目组成员及部分专家对项目现场进行了踏勘，并与可研报告编制单位及项目业主进行了充分的沟通。参与踏勘人员包括我司项目负责人张涛、项目评审专家组长陈明、可研编制单位及项目业主单位相关代表。

（三）评估会议：我司于2024年2月1日在重庆咨询大厦2310会议室组织召开了《重庆市奉节县晓阳水库工程可行性研究报告》（以下简称“可研报告”） 评审会。参加会议的有奉节县发展和改革委员会、奉节县财政局、奉节县规划自然资源局、奉节县水利局、奉节县林业局、重庆奉节水电开发有限公司（项目业主）、重庆江源工程勘察设计有限公司（编制单位）、重庆国际投资咨询集团有限公司（评估单位）等部门和单位的代表。会议邀请了水工、地质、水文、施工、经济等5名专家组成评审专家组。专家组在认真审阅《可研报告》的基础上，听取了建设单位和编制单位对可研报告有关情况的详细介绍，经认真讨论，形成专家组评审意见。

（四）报告修改及复核：可研报告编制单位按照评估单位及专家意见进行了修改，于2024年3月5日提供修改后《可研报告》。经审查，该《可研报告》已按照专家意见进行了修改，修改完善后的报告深度基本满足本阶段要求。我司对修改后的可研报告进行了复核，并完成了评估报告。

下文所提到的《可研报告》均指修改后的《可研报告》。

重庆国际投资咨询集团有限公司

一、项目基本情况

（一）项目概况

晓阳水库一座以供水、防洪为主，兼有改善区域生态环境的小（1）型水库工程。晓阳水库正常蓄水位972.00m，死水位950.00m，汛限水位971.00m，设计洪水位974.02m，校核洪水位974.72m；正常蓄水位以下库容91.0万m3，死库容10.1万m3，调节库容80.9万m3，总库容107.3万m3。工程由大坝枢纽工程和输水工程组成，大坝枢纽工程主要由拦河坝、溢洪道、取水设施组成。输水工程由管道负责受水区内城乡供水。该工程主要供水任务为吐祥镇3社区（禹王宫社区、龙泉社区、新桥社区）、3村（大河村、新林村、响水村）规划至2030年3.5万人的场镇供水及0.492万的农村人饮。该水库的兴建，对于解决当地工程性缺水，合理水资源配置，将起到重要的作用。项目建设是非常必要的。

该项目业主为重庆奉节水电开发有限公司，并委托重庆江源工程勘察设计有限公司编制了《重庆市奉节县晓阳水库工程可行性研究报告》。

拟选水库坝址位于奉节县吐祥镇大河村，所在流域为新民河上游右岸一级支流烂泥沟。坝址位于寨子湾处，坝址以上集雨面积4.61km2，河道长度5.04km，河道平均比降56.50‰。烂泥沟发源于金银坪，流经老铁厂、庙子上、雷打树、大河坝，于任家咀处汇入新民河，流域集雨面积为11.396km2，河道全长8.788km，平均比降33.743‰。

项目建设规模基本合理，设计指标符合要求。

《可研报告》工程方案包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、专项建设等，其建设方案基本可行。

送审版《可研报告》估算工程总投资为19453.90万元。其中建筑工程为9142.77万元，机电设备及安装工程268.51万元，金属结构设备及安装工程为402.70万元；临时工程为1678.76万元，独立费用为3135.34万元，基本预备费为1462.81万元， 建设及施工场地征用费2990.02万元，水保工程投资为250.49万元，环保工程投资为122.50万元。

评估后《可研报告》估算总投资19060.00万元。其中建筑工程为8319.90万元，机电设备及安装工程344.13万元，金属结构设备及安装工程为111.00万元；临时工程为1330.98万元，独立费用为3024.81万元，基本预备费为1313.08万元， 建设及施工场地征用费4239.96万元，水保工程投资为253.64万元，环保工程投资为122.50万元。

项目建设资金筹集方式为：80%申请市级以上专项资金，20%为业主自筹。

（二）项目业主

该项目的建设业主为重庆奉节水电开发有限公司，是奉节县国有平台公司，成立于2001年04月20日，注册地位于重庆市奉节县永安街道诗城西路400号203室，法定代表人为邵小全。经营范围包括许可项目：各类工程建设活动，水产养殖，天然水收集与分配（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准） 一般项目：乡（镇）供水经营、农村小水电站发电、城乡给排水设施维修及材料、管件销售；上、下水管道及设备安装；水电开发***，灌溉服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

评估认为，该业主资金来源有保障，建设管理能力较强，有能力承担该项目的融资、建设和管理工作。

（三）编制单位基本情况

该项目可研编制单位为重庆江源工程勘察设计有限公司，成立于2008年3月，是一家以水利水电为主业的勘测设计咨询企业。现有水利设计、咨询、勘察、测绘等19个专业资质（水利行业（灌溉排涝、河道整治）专业乙级设计资质、水利行业丙级设计资质、公路行业（公路）专业丙级资质、农林行业（农业综合开发生态工程）专业乙级资质、市政行业（道路工程）专业丙级资质、水资源论证乙级资质、水文.水资源调查评价甲级资质、水土保持方案编制2星资质、工程勘察乙级资质、测绘甲级资质、工程咨询乙级资质等）。公司自成立以来，始终秉持“客户至上、质量为本、员工满意”的核心价值观，以客户需求为导向，持续为业主创造价值，促进水利行业可持续发展。公司年产值1亿余元，拥有固定资产7000余万元。

编制单位资质符合本项目要求。

（四）项目前期工作开展情况

规划选址与用地预审意见：已取得由重庆市奉节县规划和自然资源局颁发的项目规划选址与用地预审意见书，编号：用字第市政50023620230014号。

二、项目建设的必要性

兴建晓阳水库是满足吐祥镇场镇供水的需要。是保障农村供水的需要。是乡村振兴战略的重要基础条件。是巩固提升脱贫攻坚成果的有效保障。是提高下游防洪能力，保障人民生命财产安全的需要。项目建设是非常必要的。

三、水文

（一）基本资料

阳合水库是一座农业灌溉为主，兼有养殖、防洪、人畜饮水等综合利用功能的小（2）型水利工程。水库位于奉节县吐祥镇阳合村烂泥沟源头，水库位于烂泥沟拟建坝址上游约3.5km处。阳合水库坝址以上流域面积0.5km2，主河道长1.56km，河道平均比降119‰。水库总库容23.4万m3，正常库容19.8万m3。水库工程有效灌溉面积859亩。所在流域为新民河右岸支沟烂泥沟。坝址以上集雨面积4.61km2（含阳合水库以上集雨面积0.5km2），河道长度5.34km，河道平均比降44.79‰。

新民河流域内无水文测站，临近流域有龙角水文站、把水寺水文站、茅草坝水文站、长滩水文站、芝麻田水文站、大滩口水文站、鱼背山水库入库水文站。新民河流域内现有吐祥雨量站、五马雨量站，临近有奉节气象站。

经《可研报告》资料分析，选取龙角水文站作为该工程径流分析计算的参证站。

评估认为，工程设计参证站选取基本合理可行。

（二）径流

《可研报告》经过比较分析，明确晓阳水库坝址多年平均径流量为252.1万m3，坝址处多年平均径流深为616mm，径流系数为0.5。

评估认为，径流计算方法和结果基本合理。

（三）洪水

《可研报告》推荐采用《手册》暴雨资料推理公式法推求的洪水成果，并对洪水过程线和分期洪水进行了计算。

评估认为，设计洪水和分期洪水计算的方法可行，成果基本可用于本阶段。

（四）泥沙

评估认为，《可研报告》综合考虑晓阳水库入库沙量的推悬比取15%（本次为区间悬沙量的15%）。泥沙容重取1.3t/m3。计算方法可行，成果基本可用于本阶段。

（五）水位与流量关系

评估认为，采用水力学公式推算水位与流量关系的成果基本可用于本阶段。

（六）水情自动测报系统

评估认为，该工程规划的水文站网布设位置及数量基本合适。

四、工程地质

（一）水库库区工程地质条件评价

水库位于吐祥镇大河村所在流域为新民河右岸烂泥沟，水库正常蓄水位972.00m时回水长约870m。水库位于新民河右岸烂泥沟，库区烂泥沟由南西向北东流淌，河床高程931.48～981.84m，河谷狭窄，河床宽5～8m，阶地不发育。两岸坡由砂岩及第四系松散堆积层组成，谷坡坡度40～65°，正常蓄水位977.00m时谷宽28～105m。两岸山顶高程1140～1220m。

库区出露除第四系外，主要分布三叠系上统须家河组地层。

库区在大地构造上位于巫山向斜核部附近，岩层产状N75～85°E/NW∠10～15°，总体倾向下游偏左岸，产状较平缓。库区发育有4组陡倾裂隙，未见断层发育，地质构造较简单。库区属碎屑岩地层，地下水主要为基岩裂隙水及第四系松散堆积层孔隙水。

基岩裂隙水赋存于基岩裂隙中，主要赋存于砂岩裂隙中，接受大气降水及空隙水补给，排泄于水竹槽低洼地带。库区内未见集中泉点出露，仅在砂岩与粉砂岩接触带见散浸现象。

第四系松散堆积层孔隙水主要赋存于第四系松散堆积层中，接受大气降水补给，排泄于低洼地表及烂泥沟。

库区未见滑坡、泥石流等物理地质现象分布，库区物理地质现象主要表现为岩石的风化、卸荷与崩塌。

评估认为，区域地质条件评价基本恰当。

（二）坝址区工程地质条件评价

坝址位于吐祥镇大河村新民河右岸烂泥沟寨子湾处，河床水位高程927.10～932.10m，水深＜1.0m，河谷底宽5～8m。两岸山体雄厚，相对高差大于100m。烂泥沟在此段河道较顺直，从南西流入，自北东流出，河谷形态呈“U”型，岩层走向与河流流向夹角约32°，为纵向谷。坝址水库正常蓄水位972.00m时谷宽87.8m，宽高比为2.25:1。

坝址区出露除第四系外，主要分布三叠系上统须家河组地层。

坝址区在大地构造上位于巫山向斜核部附近，岩层产状为：N75～85°E/NW∠10～15°，倾向下游偏左岸，坝址区地表未见断层发育。

坝址区地下水按赋存条件可分为第四系孔隙水、基岩裂隙水两类。

河水及地下水对混凝土中等腐蚀；对钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀；对钢结构存在弱腐蚀性。因此对相关工程建筑物必须采取相应的防腐处理措施。

坝址主要物理地质现象主要表现为岩体风化、卸荷、崩塌和危岩，未见滑坡、泥石流等不良地质现象。

评估认为，工程地质条件评价基本合理。

（三）坝址比选评价

《可研报告》经对建坝河段的现场踏勘及地形地质条件分析，初拟寨子湾（上坝址）和三根树（下坝址）两个坝址。

初拟的上坝址河段河道顺直，河谷狭窄，两岸山体雄厚，基本对称，河底覆盖层较薄，且两岸基岩出露，岩性为三叠系上统须家河组厚层状岩屑石英砂岩夹薄层页岩及煤线。除发育有小规模的崩塌和危岩外，未见大型不良地质现象。初步判断上坝址总体建坝条件较好。初拟的下坝址河段虽然河道顺直，河谷狭窄，但两岸对称性差，总体左高右低，右岸高程较低，相对薄弱。左岸地形较缓，覆盖残坡积层；右岸地形较陡，基岩出露，岩性为三叠系上统须家河组厚层状岩屑石英砂岩夹薄层页岩及煤线。且根据该处堤防工程钻探揭露本河段河床覆盖层较厚。除发育有小规模的崩塌和危岩外，未见大型不良地质现象。因此，初步判断下坝址建坝条件较差。

经水工、施工、移民征占地等多专业综合比较，由于下坝址建库后库位将淹没梨坪村，涉及21户105人的移民搬迁问题，同时下坝址基本农田占比高达26.3%，几乎不存在基本农田补划调整的可能性，不适宜建库，因此本阶段确定寨子湾坝址为该工程唯一坝址。

评估认为，坝址比选结论基本合理。项目用地符合各项规定，不涉及侵占生态保护红线、永久基本农田和超出城镇开发边界线的情况。

（四）坝线比较评价

《可研报告》在坝址区选定了上、中、下三条坝线进行比较，三条坝线相隔较近（上、中坝线相隔直线距离约167m，中、下坝线相隔直线距离约227m），处于同一工程地质单元，工程地质条件基本相同，各坝线的坝基结构、坝基岩土体的物理力学性质、结构面特征及水文地质条件等方面基本相同，仅在地形条件和工程布置等方面仍存在差异。

图4-1 坝线比选示意图

经《可研报告》从工程布置、移民占地和工程投资等专业综合比较：三条坝线均具备建坝条件，就地质条件而言，中坝线最优，下坝线次之，上坝线最差，因此地质上选择中坝线为推荐坝线。

评估认为，坝线比选结论基本合理。

（五）料场的比较和选择

《可研报告》选取寨子湾砂岩料场和燕子村石板沟灰岩料场进行比选发现，质量和储量均满足作为堆石料和人工骨料的要求，但前者运距较近，因此推荐选择寨子湾砂岩料场作为坝址区堆石料场和人工骨料场，而将燕子村石板沟灰岩料场作为该工程的备用料场。

根据设计要求，粉细砂铺盖、垫层料及特殊垫层料材质要求较高，建议采用灰岩料，但用量较少，仅需1.49万m3，单独开采手续复杂且成本较高，建议可到龙盘村长岩包料场外购解决。

评估认为，天然建筑材料来源选择基本合理。

五、工程任务与规模

（一）工程建设任务

晓阳水库建设后，向吐祥场镇禹王宫社区、龙泉社区、新桥社区及邻近大河村、新林村及响水村供水；供水总人口4.28万人，牲畜0.575万头，家禽2.35万只；设计水平年多年平均供水量172.98万m3。水库预留防洪库容14.5万m3，可将吐祥场镇部分不达标河段防洪标准提高到10 年一遇。

（二）设计水平年及设计保证率

工程的现状基准年为2022年，设计水平年为2035年。场镇、农村人畜饮水设计保证率为P＝95%。

评估认为，灌溉、供水设计保证率符合现行规范要求。

（三）工程规模

1. 死水位确定

坝址死水位为950.00m，对应水库死库容10.1万m3。

2. 正常蓄水位确定

《可研报告》拟定971m、972m、973m三个正常蓄水位方案进行比较选择。从生活供水保证程度方面，方案一设计保证率不能满足规范要求，方案二及方案三均可行。其次，随着正常蓄水位抬高，水库淹没、占地投资相应增加，工程静态总投资相应增加。综合这几方面，方案二既能满足供水保障要求，单方水投资相对较低，因此，本阶段推荐正常蓄水位为972.00m，汛限水位为971.00m。

评估认为，工程规模基本合理。

六、工程布置方案与主要建筑物

（一）工程等级和标准

1.工程等别和建筑物级别

（1）枢纽建筑物

枢纽工程永久性主要建筑物（挡水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物）级别为4级，次要建筑物级别为5级，临时建筑物级别为5级。

（2）输水建筑物

输水工程建筑物级别为4级。

（3）永久边坡

工程水库大坝开挖坝肩边坡属于对水工主体建筑物危害程度严重，因此边坡级别与建筑物同级，确定为4级边坡；上坝公路开挖边坡等属于对主体建筑物危害程度较严重，因此边坡级别降低一级，确定为5级边坡。

2.洪水标准

（1）水库枢纽工程

山区、丘陵区水利水电工程永久性4级水工建筑物（大坝、溢洪道、取水口）设计洪水标准为30～50年一遇，校核洪水标准：土石坝为300～1000年一遇，混凝土坝为200～500年一遇。消能防冲建筑物标准为20年一遇。

表6-1 晓阳水库枢纽工程主要建筑物洪水标准一览表

（2）输水工程

输水建筑物级别为4级，其永久性水工建筑物设计洪水标准为10年一遇（P＝10%），校核洪水标准为30年一遇（P=3.33%）。

3.抗震设防标准

工程区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，地震基本烈度为6度。主要建筑物级别为4级。

4、工程合理使用年限及耐久性要求

工程按最新国家和行业标准要求，仅对工程造价影响较大的前三项指标（设计使用年限、环境类别及环境作用等级、混凝土强度等级）进行论证和确定。

工程等别为Ⅳ等，工程类别为水库等综合利用水利工程，确定工程的合理使用年限为50年。挡水建筑物、泄水建筑物及取水建筑物为4级建筑物，合理使用年限为50年；输水建筑物为4级建筑物，合理使用年限为30年；永久性水工建筑物中闸门（闸阀）的合理使用年限应为30年。

评估认为，工程等级和标准基本合理。

（二）建筑物型式选择

经《可研报告》根据地形地貌、地质条件及天然建筑材料比较，推荐坝址区具备修建混凝土重力坝、混凝土面板堆石坝及沥青混凝土心墙石渣坝的基本地质条件，三种坝型互有优劣，地质条件对坝型选择不起决定性作用。经多专业综合比较，将混凝土面板堆石坝作为推荐坝型。

评估认为，坝型选择基本合理。

（三）工程总布置及主要建筑物

晓阳水库包括枢纽工程和输水工程两部分。枢纽工程包括挡水建筑物、泄水建筑物、取放水建筑物等，输水工程主要为输水管道。

1.挡水建筑物

挡水建筑物为混凝土面板堆石坝，正常蓄水位972.00m，设计水位974.02m（P=3.33%），校核水位974.72m（P=0.33%）。

大坝坝顶高程975.50m，防浪墙顶高程976.70m，坝顶宽6.0m，最大坝高50.5m，坝顶长116.0m，最大坝底宽度为156.24m。上、下游坝坡1:1.4，下游坝坡采用3级坡，分别在高程955.50m、938.50m处分别设置宽度为2m的马道。上游钢筋混凝土面板顶高程为974.59m，面板厚度为0.40m，面板下设水平宽3.0m垫层和水平宽3.0m的过渡层；下游坝面均采用干砌块石护坡，厚1.0m。坝顶设“L”型混凝土防浪墙，防浪墙高2.6m，防浪墙与混凝土面板相连接。坝体结构从上游至下游分为混凝土面板、特殊垫层区、垫层区、过渡区、主堆石区、下游堆石区、下游护坡。钢筋混凝土趾板建在弱风化岩层上部，趾板宽5.0m，厚度为0.5m。

2.泄水建筑物

泄水建筑物布置在左岸坝肩，为无闸控制开敞式溢洪道，溢洪道轴线整体与坝轴线正交，进水渠、控制段、渐变段（渐缩段）、泄槽段、阶梯消能段、消力池段组成，轴线全长178.10m（水平投影长度）。进水渠轴线长39.10m，底板高程971.00m，底板厚0.5m；控制段长10.0m，控制段溢流堰采用驼峰堰，堰顶高程即正常蓄水位高程972.00m；其后接渐缩段长10.0m，纵坡i=1/30，底板净宽从控制段末端由6.0m收缩至4.0m，边墙收缩角5.71°，底板厚0.3m；收缩段后接45.0m长泄槽段，泄槽纵坡i=1/30，泄槽段后为抛物线过渡段，长度为14.0m，抛物线方程为：y=0.05x+x2/[1.5*(4*3.344*0.99752)]，后接38.0m长的阶梯消能段，坡比分别为1:0.77、1:1.43，阶梯部分分两段，上段阶梯尺寸为2.0×2.69m（宽×高），下段阶梯尺寸为2.0×1.40m（宽×高），阶梯消能段后接下挖式消力池，池深3.26m，池长32.0m，池底高程923.87m。后接天然河道。

3.取放水建筑物

取水口布置于大坝右岸岸坡，通过坝基开槽预埋钢管引水至坝后闸室。

取水池底板高程947.25m，采用C30混凝土浇筑，进水口管道中心线高程948.25m，坝后闸室处管道中心线高程936.15m，管道长155.31m，管径为DN500，采用C20砼包裹。坝后闸室布置于坝后右岸一台地上，闸室场平高程938.30m，取水管分两根支管，分别作为放空管和生态流量管，管径分别为DN500、DN100，均采用闸阀控制启闭和流量调节，通过水表实时监控管道流量，并根据运行和检修需要设置流量表、工作闸阀、检修闸阀、伸缩器等配套设施。

4.交通工程

拟从415乡道沿地形盘山展线至右岸坝肩作为上坝公路，全长1368.531m。公路等级为四级公路，设计时速20km/h，路基宽6.5m，行车道宽为2×3.0m，两侧0.25m宽的路肩，路拱为2.0％双向横坡，最小平曲线半径15m，最大纵坡8.738%，最小纵坡2.447%，最小凸形竖曲线半径510m，最小凹形竖曲线半径300m。平曲线内侧采用Ⅰ类加宽，绕曲线内侧行车道边缘旋转进行超高设计，设计标高为路面中心线顶标高。路面结构为20cm厚石渣基层+20cm厚C25砼面层。挖方边坡根据地质情况选择坡率进行开挖，填方采用开挖石方作为填料，如无条件放坡时采用路肩墙防护。

5.输水工程

根据该工程输水线路地形地貌条件考虑，充分利用大坝取水口和吐祥镇水厂进水口之间的高差，采取重力流输水方式，取水口管道中心线高程948.25m，坝后闸室处管道中心线高程936.15m，水厂进水口高程903.70m，输水管道总长4579m（实际长度），供水流量0.07m3/s，管道采用埋地敷设，管径DN355，管材采用SRTP管。

6、管理房布置

结合地形条件，办公、生活管理楼布置在大坝下游右岸山腰相对开阔台地上。管理房右侧设有停车场、回车场，能满足消防设计要求。该工程管理房距水库右坝肩约100m，工程占地650m2，场地高程981.00m，建筑物长17.76m，宽7.86m，建筑占地面积254m2，总建筑面积468m2。建筑层数为地上两层，一层层高4.2m，二层层高3.4m。其中一层布置有大厅、办公室、杂物间、监测室、厕所等，二层为水库值班人员休息室。结构形式为砖混结构，建筑地基基础采用墙下带形浅基础。墙体采用MU10页岩砖砌筑，楼屋盖及梯间梁板均采用C25钢筋混凝土现浇。

评估认为，基本同意工程总布置及主要建筑物设计。

七、机电及金属结构

工程不涉及水力机械设备。

《可研报告》对工程电气、金属结构方案进行了详细阐述。

评估认为，基本同意电气、金属结构设计，下阶段进一步优化。

八、施工组织设计

（一）施工条件

晓阳水库坝址距离吐祥镇6km，距离奉节县95km，交通便利。本工程的对外交通以公路运输为主，其对外运输线路：重庆－奉节县－吐祥镇－大河村寨子湾坝址，总里程488km。输水工程沿线附近均有乡村公路通过，对外交通较为方便。

工程所需钢材、木材、水泥、房建材料等由建设单位在奉节县组织采购供应，炸药在奉节县公安局指定地点购买，生活物资等由承包商从当地自行采购。

评估认为，基本同意施工条件陈述。

（二）施工导截流

1. 大坝施工导流

（1）初期导流标准

确定导流临时建筑物级别为5级。初期导流标准采用5年一遇洪水标准。

（2）度汛标准

度汛洪水标准取定为20年一遇，相应设计洪水流量为33.3m3/s，相应度汛高程943.30m。

（3）截流、下闸、封堵、蓄水标准

水库蓄水标准为保证率按75%考虑。

（4）导流时段

经不同导流时段进行比较后得出，12月～次年1月作为该工程的导流时段，对应枯期洪峰流量为0.234m3/s。

（5）导流方式

施工导流采用一次性拦断河床，隧洞导流的导流方式。

评估认为，基本同意大坝施工导流方案。

2. 输水工程施工导流

（1）输水工程导流标准

输水建筑物工程级别为 4级。导流建筑物级别为5级建筑物。由于跨河处管道短，工程量小，施工工期较短，枯水期两个月就能施工完成，故本阶段选用枯期5年一遇洪水标准作为导流设计标准。导流时段根据施工安排，选择枯水期12月～次年1月。

（2）输水工程导流设计

管道基础开挖较深，河道较狭窄，采用上、下游修建挡水围堰，利用导流涵管进行泄流。导流涵管沿河床进行铺设，进口距上游围堰上游坡脚距离不小于5.0m，出口距下游围堰下游坡脚不小于5.0m，管道按无压管进行设计，采用HDPE波纹管，根据水力学计算，龙泉沟导流涵管管径为DN300。输水工程上游围堰顶宽2.0m，迎水面边坡1：2.0，背水面边坡1：2.0，围堰迎水面采用粘土编织袋护坡加土工膜防渗，围堰主体采用土石填筑。

评估认为，基本同意输水工程施工导流方案。

3. 施工总布置

施工布置采用集中与分散相结合的形式。

（1）枢纽工程

枢纽工程共布置1个工区：坝枢工区。

坝枢工区位于大坝下游坝脚右岸，现有吐祥镇-双河村乡道经过。该区地形较为平缓，规划布置有混凝土拌和站，供水站、变电站、钢筋加工厂、木材加工厂、临时堆料场、机械停放场和综合仓库等设施，另外租赁工区附近民房作为办公生活场所，主要施工临时设施布置在20年一遇洪水位以上。

（2）输水工程

输水工程根据建筑物布置特点、交通及输电线路等现状设置若干个施工点，输水工程施工战线段，共规划1个工区：输水工程工区。输水工程工区位于管线K1+727.07右侧空地处，工区分成若干工段，并布置施工服务的交通工程、施工辅助企业、生产生活福利设施等，主要施工临时设施布置在10年一遇洪水位以上。

评估认为，施工总体布置方案。

（三）施工总进度

《可研报告》确定该工程总工期30个月，枢纽施工工期为30个月，输水工程9个月。

枢纽工程施工工期为30个月，其中：工程施工准备期11个月（占直线工期4个月），从主体工程开工至大坝导流隧洞封堵结束，历时24个月，工程完建期2个月。枢纽工程总工期主要受面板堆石坝工程施工工期控制。

输水程工期9个月，其中准备工期2个月，主体工程工期6个月，完建期1个月。输水工程总工期主要受管道工程施工工期控制。

评估认为，基本同意施工总进度计划，总工期为30个月。

九、建设征地与移民安置

（一）建设征地范围

晓阳水库工程建设征地范围包括水库淹没区、水库影响区以及工程建设区。

（二）建设征地实物

1、土地面积

（1）永久征收土地面积

工程永久征地共计162.53亩，包括：耕地5.44亩，林地142.5亩（有林地142.21亩，灌木林0.29亩），交通运输用地8.45亩（农村道路），水域及水利设施用地5.53亩（沟渠），其他土地0.61亩。

（2）施工临时用地

该工程推荐方案新增临时用地118.30亩，新增临时用地包括：耕地54.43亩，林地51.77亩（有林地22.55亩，灌木林29.22亩），交通运输用地5.12亩（农村道路3.12亩，公路用地2亩），水域及水利设施用地1.6亩（沟渠），其他土地5.38亩。

2、附属建（构）筑物

工程征地范围内设计附属建（构）筑物包括：

条石水池：一口，约71.88m3；

条石堡坎：一处，约12.94m3；

单人土坟：6座。

工程征地范围内无房屋拆迁，无人口搬迁。

3、专业项目

（1）交通设施：工程征地范围内涉及吐祥镇Y415乡道1.015km，机耕道0.22km。

（2）管道设施：工程征地范围内涉及dn160PE供水管1.02km。

（3）通信设施：工程征地范围内涉及各类通信线路5.472km，其中移动公司、电信公司和联通公司各1.824km；

（4）广电设施：工程征地范围内涉及广电线路1.857km。

其他：本项目征地涉及范围内无文物古迹、无压覆矿产资源。

（三）建设征地移民安置补偿费用

晓阳水库工程建设征地补偿移民安置静态总投资4239.96万元，其中：淹没影响区2101.27万元；枢纽工程区1960.56万元；输水工程区178.13万元。

按项目划分，农村部分补偿费1075.45万元，库底清理费4.96万元，专项设施处理费791.84万元，其他费用214.39万元，基本预备费270.52万元，有关税费1882.80万元。

评估认为，可研报告移民安置规划方案符合《重庆市人民政府关于调整大中型水利水电工程建设征地补偿安置标准有关事项的通知》（渝府发〔2014〕81号）要求，基本可行。

评估建议：加快推动主管部门对移民安置规划的审查工作。并在征地补偿工作中做好社会稳定风险化解，落实安置标准。

十、环境影响评价

《可研报告》从水环境保护、生态保护、土壤环境保护、人群健康保护、大气环境保护、声环境保护等方面提出了相应的监测和管理措施。

环境保护防治措施投资为122.5万元。最终投资以该工程环境影响专题为准。

评估建议：施工过程中做好重点环境保护工作。

十一、水土保持

水土流失防治责任范围包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用与管辖区域，因此，该工程水土流失防治责任范围为21.05hm²。

工程水土流失防治执行西南紫色土区一级标准，并根据干旱程度、土壤侵蚀强度、地形指标和防治区划对防治标准规定值进行修正，最终确定本工程的水土流失防治目标值，如下表所示。

表11-1 水土流失防治目标调整表

该工程新增水土保持投资253.64万元，其中工程措施投资104.39万元，植物措施投资44.62万元，施工临时措施投资27.59万元，独立费40.53万元，预备费13.03万元，水土保持补偿费23.48万元。最终投资以该工程水土保持专题为准。

评估建议：尽快完成项目水土保持方案编制审核工作。

十二、劳动安全与卫生

可研报告详细分析了主要建筑物布置及自然条件可能对安全卫生产生的影响因素，并提出了相应的对策措施。

评估认为，报告的风险因素分析准确，应对措施可行。

十三、节能评价

晓阳水库位于重庆市奉节县吐祥镇大河村，是一座以供水、防洪为主，兼有改善区域生态环境的小（1）型水库工程。《可研报告》从设计理念、工程布置、设备选用、施工组织设计等多个方面已进行了优化设计，选用符合国家政策的先进节能设备。在施工组织设计中，合理选用了节能型施工机械，并合理安排了工期和施工秩序，符合我国固定资产投资项目节能设计要求。

该工程能源消耗主要集中在施工期和运行期。施工期主要消耗的能源为柴油、汽油和电力等，在运行期主要为管理房和坝区照明及提水泵站运行消耗的油料、电力等能源。项目运行期年综合能源消费量为89.8吨标煤。根据《固定资产投资项目节能审查办法》，该项目可不再单独进行节能审查。

评估认为：节能方案基本可行。

十四、工程管理

该工程主管部门为奉节县水利局，项目业主为重庆奉节水电开发有限公司。工程拟实行大坝枢纽、输水工程统一管理方式。奉节县晓阳水库由奉节县吐祥镇水利工程管理所负责日常管理，管理站办公地点设在吐祥镇。工程管理的主要任务是工程维护管理、水库运用调度管理（包括输水用水调度和防汛调度管理）和经营管理。工程管理范围包括水库管理范围、大坝管理范围、取水建筑物管理范围、泄水建筑物管理范围、上坝公路管理范围、管理房管理范围、供水建筑物管理范围。

评估认为：工程管理措施可行。

十五、投资估算及资金筹措

上报投资估算的编制依据、原则和取费标准、编制方法基本符合2021年版《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》的规定，编制深度基本达到本阶段设计要求。估算采用的《重庆市水利建筑工程概算定额》（2021年版）、《重庆市中小型水利水电设备安装工程概算定额》（2011年版）定额合理。上报设计估算施工机械台时费、风、水、砼等基础单价采用基本合理。主要材料预算价格参考最新《工程造价信息》公布的材料价格，并结合当地实际情况进行适当调整基本合理。

费用调增情况详见附表一项目总投资对比表。

（一）调整内容

1.建筑工程

（1）挡水工程

挡水工程调减1642.02万元，其中面板坝工程调减1642.02万元。调整内容主要是覆盖层开挖、石渣盖重、挤压边墙、垫层区、特殊垫层区、过渡层、周边缝、张性缝、压性缝、趾板间缝、坝顶缝、防浪墙间缝、帷幕灌浆钻孔、固结灌浆钻孔、C25微膨胀混凝土、坝顶护栏等28项建设内容的单价进行的调减，调整后的金额较送审金额调减了1642.02万元。

（2）泄洪工程

泄洪工程调增了136.92万元，其中溢洪道工程调增了136.92万元。调整内容主要是对土方开挖及运输、石方开挖及运输、石渣回填等15项建设内容的单价进行的调减，调整后的金额较送审金额调增了136.92万元。

（3）引水工程

引水工程调减35.67万元，调整内容主要是对闸阀管理房等10项建设内容的单价进行调整，调整后的金额较送审金额调减了35.67万元。

（4）输水工程

管道工程调增620.78万元，其中调整内容主要是将金属结构设备及安装工程中的管材部分调整到建筑工程，调整后的金额较送审金额调增620.78万元。

（5）交通工程

交通工程调增369.45万元，调整内容主要是对上坝公路15项建设内容的单价进行调整，调整后的金额较送审金额调增了369.45万元。

（6）房屋建筑工程

房屋建筑工程调减234.03万元，调整内容主要是对管理房单价及附属设施等15项建设内容的单价进行调整，调整后的金额较送审金额调减了234.03万元。

（7）其他建筑工程

其他建筑工程调减38.30万元，调整内容主要是料场支护、高压电缆等8项单价进行调整，调整后的金额较送审金额调减了38.3万元。

2.机电设备及安装工程

机电设备及安装工程共计调增75.62万元，主要调整内容是调整部分设备单价以及新增部分设备。

3.金属结构设备及安装工程

金属结构设备及安装工程共计调减291.70万元，主要调整内容是调整管材位置。

4.施工临时工程

施工临时工程共计调减347.78万元，其中导流工程调减了33.39万元，施工交通工程调增了74.96万元，施工房屋建筑工程调减了142.08万元，其它施工临时工程调减了206.27万元，施工场外供电工程调减41万元。

5.独立费用

独立费用共计调减110.53万元，其中建设管理费调减16.07万元，工程建设监理费调减了29.09万元，生产准备费调减了12.82万元，科研勘察设计费调减了17.03万元，工程建设其他费调减了35.52万元。

5.基本预备费

由于静态投资的变化，预备费随之相应变化，重新计算后的基本预备费为1313.08万元，较送审金额调减了149.73万元。

6.专项部分投资

专项部分投资根据设计提供，合计调增1253.09万元。

（二）评估后总投资

评估后《可研报告》估算总投资19060万元。其中建筑工程为8319.90万元，机电设备及安装工程344.13万元，金属结构设备及安装工程为111.00万元；临时工程为1330.98万元，独立费用为3024.81万元，基本预备费为1313.08万元， 建设及施工场地征用费4239.96万元，水保工程投资为122.50万元，环保工程投资为253.64万元。评估后项目总投资较送审版《可研报告》估算总投资调减了393.90万元，减幅为2.02%。

（四）资金筹措方式

项目建设资金筹集方式为：80%申请市级以上专项资金，20%为业主自筹。

十六、国民经济评价

《可研报告》对晓阳水库项目进行了经济评价。工程经济内部收益率7.73%，大于社会折现率6％；经济净效益现值3875.58万元，大于零；经济效益费用比1.21，大于1。同时，对影响评价结果的三个主要不确定因素效益、投资、运行费向不利方向变化进行了敏感性分析。

本项目属准公益性质，经财务分析，其财务收入低于总成本费用，需要财政给予经济补助或其他优惠政策，以便维持水库的正常运行。

评估认为，《可研报告》采用的经济评价方法正确，总体评价结论基本可信，项目在国民经济上是可行的。

十七、社会评价

《可研报告》的社会稳定风险篇章从风险调查、风险识别，风险估计及风险等级判断，风险防范和化解措施、风险分析结论等方面进行了风险分析，风险识别采用单因素识别法识别出29个（工程类22个、社会互适性类7个）风险因素。社会稳定风险篇章分析得出项目社会稳定风险评估等级为低风险。

评估认为，《可研报告》对项目社会稳定风险情况的分析符合相关规定的要求，分析结果基本合理。建议在项目实施及运营过程中对社会稳定风险全程跟踪，动态监测和评价，不断完善和落实风险控制措施。

十八、招标方案

招标范围包括各阶段勘察、设计以及土建施工、建设监理、重要设备材料采购、安装等。招标内容包括大坝、溢洪道、取水塔、供区建筑物、道路交通、观测设施等土建工程施工，以及电气设施及观测设备等的制造、安装。项目勘察、设计、土建施工、建设监理、重要设备和材料采购及安装等采用公开招标方式，择优选择施工、监理队伍和设备、材料供应商。公开招标信息在市指定媒介上公开发布。

项目的勘察、设计、监理、施工、工程重要材料和设备均采用委托招标组织形式，确保公开、公平、公正地开展各项工作。

招标申报表

评估认为，项目招标方式及招标内容合理。

十九、结论与建议

（一）结论

兴建晓阳水库是满足吐祥镇场镇供水的需要。是保障农村供水的需要。是乡村振兴战略的重要基础条件。是巩固提升脱贫攻坚成果的有效保障。是提高下游防洪能力，保障人民生命财产安全的需要。项目建设是非常必要的。项目建设是非常必要的。

晓阳水库一座以供水、防洪为主，兼有改善区域生态环境的小（1）型水库工程。项目建设坝址位于寨子湾上下游300m范围。

晓阳水库建设后，向吐祥场镇禹王宫社区、龙泉社区、新桥社区及邻近大河村、新林村及响水村供水；供水总人口4.28万人，牲畜0.575万头，家禽2.35万只；设计水平年多年平均供水量172.98万m3。水库预留防洪库容14.5万m3，可将吐祥场镇部分不达标河段防洪标准提高到10年一遇。

坝址死水位为950.00m，对应水库死库容10.1万m3。晓阳水库正常蓄水位为972.00m。工程的现状基准年为2022年，设计水平年为2035年。场镇、农村人畜饮水设计保证率为P＝95%。

枢纽工程永久性主要建筑物（挡水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物）级别为4级，次要建筑物级别为5级，临时建筑物级别为5级。输水工程建筑物级别为4级。工程水库大坝开挖坝肩边坡确定为4级边坡；上坝公路开挖边坡确定为5级边坡。

坝型为混凝土面板堆石坝。晓阳水库包括枢纽工程和输水工程两部分。枢纽工程包括挡水建筑物、泄水建筑物、取放水建筑物等，输水工程主要为输水管道。

挡水建筑物为混凝土面板堆石坝，正常蓄水位972.00m，设计水位974.02m（P=3.33%），校核水位974.72m（P=0.33%）。

泄水建筑物布置在左岸坝肩，为无闸控制开敞式溢洪道，溢洪道轴线整体与坝轴线正交，进水渠、控制段、渐变段（渐缩段）、泄槽段、阶梯消能段、消力池段组成，轴线全长178.10m（水平投影长度）。

该工程交通建筑物主要为从415乡道沿地形盘山展线至右岸坝肩的上坝公路，全长1368.531m。公路等级为四级公路，设计时速20km/h，路基宽6.5m，行车道宽为2×3.0m。

项目建设规模基本合理，设计指标符合要求。

《可研报告》工程方案包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程等，其建设方案基本可行。

工程总工期30个月，枢纽施工工期为30个月，输水工程9个月。

评估后《可研报告》估算总投资19060万元。其中建筑工程为8319.90万元，机电设备及安装工程344.13万元，金属结构设备及安装工程为111.00万元；临时工程为1330.98万元，独立费用为3024.81万元，基本预备费为1313.08万元， 建设及施工场地征用费4239.96万元，水保工程投资为122.50万元，环保工程投资为253.64万元。送审版《可研报告》估算工程总投资为19453.9万元。评估后项目总投资较送审版《可研报告》估算总投资调减了393.90万元，减幅为2.02%。

项目建设资金筹集方式为：80%申请市级以上专项资金，20%为业主自筹。

《可研报告》中的建设征地与移民安置、环境保护、节能节水、进度安排、招标方案、经济及社会评价等方案基本可行。

该项目已取得规划选址和用地预审等前期要件。

（二）评估后建议

合理优化工期安排，节约投资。

注意建设期间安全防护及警示，避免安全事故。

严格按照国家基本建设程序和管理要求，对工程实施全过程的监理，加强投资的控制和管理。

实施前应进行详尽的施工组织设计，确保施工期间将交通影响减小到最低。

附表一  项目总投资对比表

项目总投资估算对比表

附表二 评估后的工程部分总估算表

附件一用地预审与选址意见书

附件二 专家意见及修改回复