奉节县规划和自然资源局文件

奉节规资发〔2023〕103号

奉节县规划和自然资源局

关于印发奉节县长江三峡库区流域危岩地质

灾害抢险救援应急预案的通知

各规划自然资源所、局属各单位、机关各科室，各有关驻守地质队：

现将《奉节县长江三峡库区流域危岩地质灾害抢险救援应急预案的通知》印发给你们，请认真遵照执行。

                     奉节县规划和自然资源局

                     2023年9月28 日

1  总则

1.1 编制目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，坚持“ 人民至上、生命至上 ”，切实践行“ 两个坚持，三个转变 ”防灾减灾救灾理念，进一步规范三峡库区危岩地质灾害应急响应及技术支撑应急救援工作内容，职责明确、高效有序的做好三峡库区危岩地质灾害应急救援技术支撑工作，切实维护长江航道、旅游景区及库区人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《地质灾害防治条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件应急预案管理办法》《重庆市突发公共事件总体应急预案》《重庆市防汛抗旱应急预案》《重庆市三峡库区危岩地灾防治总体方案》《重庆市突发地质灾害应急专项预案（暂行）》《重庆市规划和自然资源局应急测绘保障预案》《重庆市规划和自然资源局办公室关于进一步加强地质灾害防范调度工作的通知》《重庆市规划和自然资源局突发地质灾害应急响应预案（试行） 》《重庆市规划和自然资源局长江三峡库区流域危岩地质灾害抢险救援应急预案（试行）》等有关法律 、法规和文件，制定本预案。

1.3 工作原则

坚持人民至上，生命至上，统一领导，多跨协同，属地管理，分级响应，快速应对，科学处置的原则。

1.4 适用范围

本预案适用于我县处置发生在长江三峡库区流域内，危害长江航道、旅游景区及库区人民群众生命财产安全的危岩地质灾害的各项应对工作。

1.5 地质灾害灾情（险情）分级

根据地质灾害灾情（险情）危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级。

1.5.1 特大型地质灾害（Ⅰ级）

灾情：因灾死亡（含失联）30人（含）以上或者因灾造成直接经济损失1000万元以上的。

险情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人（含）以上，或者潜在可能造成的经济损失1亿元以上。

1.5.2 大型地质灾害（Ⅱ级）

灾情：因灾死亡（含失联）10人（含）以上不满30人或者因灾造成直接经济损失500万元以上不满1000万元的。

险情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人（含）以上不满1000 人，或者潜在经济损失5000万元以上不满1亿元的。

1.5.3 中型地质灾害（Ⅲ级）

灾情：因灾死亡（含失联）3人（含）以上不满10人或者因灾造成直接经济损失100万元以上不满500万元的。

险情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人（含）以上不满500人，或者潜在经济损失500万元以上不满5000万元的。

1.5.4 小型地质灾害（Ⅳ级）

灾情：因灾死亡（含失联）不满3人或者因灾造成直接经济损失不满100万元的。

险情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在不满100人，或者潜在经济损失不满500万元的。

2  组织体系

2.1 常设指挥机构

根据《重庆市三峡库区危岩地灾防治工作专班办公室关于组建区县三峡库区危岩地灾防治工作专班的通知》（2023-1）要求，我局组建了三峡库区危岩地灾防治工作专班，专班组长由县规划自然资源局局长兼任。专班负责按照党中央、国务院和市委市政府关于三峡库区危岩地灾防治工作各项部署要求开展工作，负责奉节县长江三峡库区流域危岩地质灾害抢险救援工作的组织实施、会商、调度协调。

2.2 工作专班组成人员

组    长：杨前禄 县规划自然资源局党组书记、局长

    副 组 长：黎安庆 县规划自然资源局党组成员、副局长

赵运松 县规划自然资源局党组成员、副局长

    联 络 员：李国勇 奉节县地质灾害防治中心副主任

成 员： 县规划自然资源局办公室、县规划自然资源局夔州所、县规划自然资源局夔州所、县规划自然资源局新民所、财务人事科、安全法规科、地质矿产安全科、奉节县地质灾害防治中心、5家地质驻守技术支撑单位（重庆地质矿产研究院、重庆川东南地质大队、四川华地建设工程有限责任公司、重庆南江水文工程地质队、重庆607地质队）。

2.3.工作职责

统筹推进奉节县三峡库区危岩地灾防治和应急处置工作；定期研究调度、推动解决防治工作过程中的重大问题；协调交通、海事、航道、文旅等部门做好三峡库区危岩地灾防治多跨协同闭环管控工作。督促指导三峡库区危岩地灾巡查排查、调查勘查、监测预警、工程治理项目管理。指导三峡库区危岩地灾防治避险撤离、灾险情处置 、宣传培训和避险演练工作。开展危岩灾害发生后现场技术支撑。完成县委、 县政府交办的其他任务。

3  信息收报

3.1 报送要求

各驻守地质单位按照规定及时、准确、规范向县规划自然资源局报告地质灾害灾（险）情（日报）、重要地质灾害灾（险）情（专报）信息 、地质灾害灾（险）情速报。收集核实信息后，我局第一时间上报市规划自然资源局，同时报送县委县政府、抄报县应急管理局。

当发生大型及以上地质灾害灾情（险情）后，我局获取核实信息后，第一时间按规定向市规划自然资源局和县委县政府、县地指办报告。

对发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为大型、特大型地质灾害灾情（险情）的，可不受分级管理要求限制。

3.2 报送方式

常规情况：获取信息后及时通过重庆市地质灾害防治综合信

息系统向市规划自然资源局报送；

紧急情况：紧急情况下，可先通过电话、传真、QQ 、微信、邮箱等方式先行报告。

4  会商研判

根据三峡库区危岩地灾风险情况，适时启动实“1+1+1+N”会商研判机制，即：每天一次监测单位内部技术会商，每周一次调度会商，每月一次趋势分析会商，N为紧急或突发情况下的临灾会商。

（1）监测单位内部技术会商

1．会商时间：每天一次。

2．会商召集人：各监测单位技术负责人。

3．参会人员：重庆地质矿产研究院和重庆市地质矿产勘查开发局南江水文地质工程地质队相关负责人及工作人员。

4．会商内容：分析研判本单位危岩专业监测监测数据是否发生变化，及时根据监测数据发现问题和不足，提出对策措施。

5．会商结果以书面形式报送奉节县地质灾害防治中心。

（2）周调度会商

1．会商时间：每周一次（原则上每周周四）。

2．召集人：奉节县地灾防治中心主任。

3．参会人员：县地质灾害防治中心、重庆地质矿产研究院和重庆市地质矿产勘查开发局南江水文地质工程地质队相关人员。

4．会商内容：监测单位汇报本单位危岩专业监测工作开展情况，根据监测数据并结合无人机观测、宏观巡查等分析研判危岩变形情况及发展趋势，分析是否存在重大风险隐患等；研究制定危岩地质灾害防范应对措施及工作建议。

5．会商结果以书面形式报送县规划自然资源局三峡库区危岩地灾防治专班办公室。

（3）月趋势分析会商

1．会商时间：每月一次（原则上定于每月最后一周周五）。

2．召集人：县规划自然资源局局长。

3．参会人员：县规划自然资源局、县交通局、县应急局、县水利局、县气象局、县文旅委、重庆奉节海事处、长江奉节航道处、永乐镇、白帝镇、夔门街道、重庆地质矿产研究院和重庆市地质矿产勘查开发局南江水文地质工程地质队等5家驻守技术支撑单位相关人员。

4．会商内容：监测单位汇报本单位危岩专业监测工作开展情况，根据监测数据并结合无人机观测、人工巡查等分析研判危岩变形情况及发展趋势、是否存在重大风险隐患等，研究细化危岩地质灾害防范应对措施及工作建议。

5．会商结果以书面形式报送县三峡库区危岩地灾防治工作专班。

（4）紧急临灾会商

1．会商时间：危岩专业监测发生橙色及以上紧急预警预报等特定情况时召开。

2．召集人：县三峡库区危岩地灾防治工作专班组长（县政府分管副县长）

3．参会人员：县政府办公室、县规划自然资源局、县应急局、县交通局、县气象局、县水利局、县文旅委、重庆奉节海事处、长江奉节航道处、永乐镇、白帝镇、夔门街道、重庆地质矿产研究院和重庆市地质矿产勘查开发局南江水文地质工程地质队等5家驻守技术支撑单位主要负责人。

4．会商内容：根据监测数据并结合无人机观测、人工巡查等分析研判危岩变形情况及发展趋势，研究紧急应对措施，确定下一步处置工作。

5．会商结果以书面形式报送县三峡库区危岩地灾防治工作专班。

5  分级响应

长江三峡库区流域突发危岩地质灾害，需开展抢险救援，应急响应由高到低分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级 。特大型地质灾害灾情（险情）对应Ⅰ级应急响应，大型地质灾害灾情（险情）对应Ⅱ级应急响应，中型地质灾害灾情（险情）对应Ⅲ级应急响应，小型地质灾害灾情（险情）对应Ⅳ级应急响应。

5.1险情响应

发生危岩地质灾害险情后，县规划自然资源局牵头组织开展现场应急调查处置工作。1、县规划自然资源局通过愉快政发布危岩险情通知，并DING到相关部门联络人，相关部门依据职责启动险情响应。2、县规划自然资源局通知专业监测单位加密监测。向县委县府值班室报告，向库区市危岩专班前线办公室、危岩一线指挥部报告，申请市级专家支持。3、县地灾防治中心带领驻守地质工程师在安全区域设置观测哨，采取无人机和高倍望远镜开展危岩监测，做好夜间值班值守，实时调整监测范围，及时预警预报。4、县地灾防治中心组织驻守地质工程师开展应急调查，并组织市级专家实时会商，评估危岩体规模及风险性，明确可能发展趋势，提出相关处置建议。

5.2 灾情响应

发生危岩地质灾害灾情后，县应急部门牵头组织开展现场应急抢险救援工作。1、县规划自然资源局通过愉快政发布危岩灾情通知，并DING到相关部门联络人，相关部门依据职责启动灾情响应。2、县规划自然资源局通知专业监测单位加密监测。向县委县府值班室报告，向库区市危岩专班前线办公室、危岩一线指挥部报告，申请市级专家支持。3、县地灾防治中心带领驻守地质工程师在安全区域设置观测哨，采取无人机和高倍望远镜开展危岩监测，做好夜间值班值守，实时调整监测范围，及时预警预报。4、县地灾防治中心组织驻守地质工程师赶到现场提供技术支持，开展应急调查，划定成灾范围和危险区，组织市级专家实时会商，明确可能发展趋势，提出应急抢险建议措施，配合相关单位组织应急力量进行应急抢险救援。

6 现场工作

我局工作专班按要求开展现场工作，配合应急部门根据工作需要设立现场应急工作组，负责综合协调、信息报送、调查监测、舆情监测及信息发布、专家组、后勤保障等现场工作。

（1）综合协调组

开展应急响应中的综合协调工作，保证地质灾害应急响应指挥工作有序开展。

（2）信息报送组

开展地质灾害的速报、首报 、续报 、终报，保证信息的准确有效和完整性。

（3）调查监测组

开展对灾害周边的排查和应急监测，及时会商分析，为灾害处置提供技术支持。

（4）舆情监测及信息发布组

按要求启动网络舆情应急处置预案，组织开展舆情监测、分析研判、评论引导等工作。

（5）专家组

对突发灾险情地质条件进行调查，从专业技术的角度，进行成因分析，客观判断并提出应急处置措施建议，形成专家组书面意见。

（6）后勤保障组

调配突发地质灾害的应急物资、应急车辆等。搭建工作帐篷，准备后勤保障物资 ，保障现场工作生活。

7 总结评估

现场应急工作结束后，由局工作专班组织相关成员开展总结评估。

（1）开展复盘总结。各组成员分别开展本轮地质灾害分级应急响应指挥工作的复盘总结。

（2）机理规律研究。收集相关技术资料开展地质灾害的机理规律研究。

（3）配合调查评估。开展地质火灾害成因分析，配合开展调查评估其他相关工作。

8  附件

工作专班联络人员电话

工作专班联络人员电话

奉节县规划和自然资源局办公室             2023年9月28日印发