根据法治政府建设年度报告工作要求，对照《2025年全县法治政府建设工作要点》，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、紧扣《工作要点》目标任务，2025年法治政府建设主要举措与成效

我局紧紧围绕《2025年全县法治政府建设工作要点》部署，坚持法治引领，聚焦主责主业，以打造“奉公守节·资源先锋”党建品牌为政治保障，推动各项工作在法治轨道上取得扎实进展。

（一）聚焦“健全政府机构职能体系”，营商环境法治化水平显著提升。将“法治是最好的营商环境”理念贯穿始终，深化“放管服”改革。一是审批效能突破提升。创新重大项目服务机制，实行“专班跟进、容缺受理、并联审批”，菜籽坝抽水蓄能电站项目用地审批压缩至60天，沿江南线高速先行用地审批仅用8天，创下同类项目审批速度新纪录，有力保障了红湾子码头、宁湘特高压等重点项目用地需求。全年依法完成用地预审6个、104亩，报批土地15个、3375亩，审批临时用地5个653亩。二是要素保障依法高效。全年供应土地24宗、915亩，实现土地价款入库10.78亿元。完成甲高镇九洞村建筑石料用灰岩矿公开出让。助推国有资产盘活，完成国有土地确权24宗、46.32亩。牵头完成耕林空间改革，为脐橙、脆李、肉兔养殖及光伏等产业腾出发展空间，出台并实施《奉节县探索农村适度集中居住改革实施方案》。三是政务服务持续优化。深化不动产登记改革，全年办理各类登记业务23443件；推行“带押过户”1100余件，推广二手房交易与水电气联动过户约1200件，为企业群众节省成本、提供便利；办理涉企不动产登记“一件事”服务约450件，办理时限大幅压缩。

（二）聚焦“健全依法行政制度体系”，决策科学化民主化法治化不断增强。一是决策程序严格规范。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》，全年制定的《机关管理制度》《局党组会议制度》等11项内部规范及所有“三重一大”事项，均履行法定程序，合法性审查率100%。制定内部行政审批、行政回复等7个流程性规范。二是外脑作用充分发挥。聘请法律顾问全程参与重大决策、合同审查、复议应诉，全年出具28份法律意见书，参与处置重大涉法事务，有效防范法律风险。三是规划审议依法依规。主持召开县规划委员会会议4次，启动修订《奉节县规划委员会工作规则》，依法审议重点规划方案和工程项目27个，确保规划权威性。编制完成《奉节县城市建设总体发展规划指引》，启动矿产资源、地灾防治新一轮规划编制。

（三）聚焦“健全行政执法工作体系”，执法公信力和执行力切实提升。一是“三项制度”全面落实。行政执法公示及时准确，执法全过程记录规范建档，重大执法决定法制审核率保持100%。全年开展案卷评查，优秀率保持较高水平。二是执法监管有力有效。坚决遏制自然资源领域违法行为，全年立案查处违法案件24件，结案15件；依法没收违法建（构）筑物7处逾4万平方米，强制拆除约500平方米；罚款220余万元，销毁流动打砂车15辆，没收矿产品4万余立方米；向公安机关移送涉嫌犯罪案件3件，追究刑事责任1人，形成有力震慑。推动近200亩土地恢复农业生产或生态功能。三是执法方式刚柔并济。在查处农村宅基地等违法案件时，坚持处罚与教育相结合，对情节轻微的案件快速下达整改指令，指导当事人依法补办手续，既维护了法律权威，又解决了群众实际困难。

（四）聚焦“健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系”，群众合法权益得到有效维护。一是历史积案攻坚化解。坚持运用法治思维和方式，成功化解“诗歌小镇”长达13年的征迁遗留问题，涉及群众220户819人，以及甲高羊市加油站出让、朱衣五湘食品厂等5起“钉子案”“骨头案”，化解矛盾争议金额数百万元。二是“登记难”问题全力破解。完成市级下达的2434户不动产登记历史遗留问题专项整治，完成率100%；开展上门集中办证服务10余次，为兴隆镇安置家庭等500余户群众现场办理产权证书。三是信访法治化水平提升。严格落实信访工作条例，全年受理办理信访事项261（含“民呼我为”）件，按期办结率100%，群众满意率达90%以上。四是安全稳定底线筑牢。全面落实地灾防治责任，发布预警响应8次，转移群众1752人，实施治理工程11处，连续22年实现已知地灾点零伤亡。全面完成危岩地灾三年攻坚治理任务。

（五）聚焦“健全行政权力制约监督体系”，权力运行更加透明规范。一是自觉接受各方监督。全年办理人大代表建议、政协委员提案，办复率、满意率均为100%。认真履行法院生效裁判，全年发生行政诉讼案件35件，办结27件，办结胜诉率为100%。二是政府信息公开深化。严格落实政府信息公开要求，全年依法主动公开信息1408条，处理依申请公开22件。三是内部监督持续强化。结合典型案例开展“以案四说”警示教育，下发作风督查通报12期，严格执行财经纪律和内部审计制度，营造风清气正的政治生态。

（六）聚焦“健全法治政府建设科技保障体系”，治理数字化智慧化初见成效。一是深入推进“一码管地”改革，实现土地全生命周期信息关联与共享。二是推动“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达100%。三是构建“天眼巡查+群众监督”多元防控格局，实现监管无死角、线索无遗漏，案件查办质效较往年显著提升。四是新增智能化地灾防治监测设备301台，累计部署1376个点位，约占全市1/10，通过专业监测设备发现并处置隐患13个。五是持续推动“奉耕码”，通过数字化手段提升耕地保护的效率和公众参与度。它允许用户通过手机扫码，实时查询特定区域的土地性质，包括永久基本农田、一般耕地、生态保护红线以及地质灾害隐患点范围，从而避免违法占用耕地。

（七）聚焦“深入开展法治宣传教育”，尊法学法守法用法氛围日益浓厚。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是内部学法常态化。党组理论学习中心组开展法治专题学习12次，专题研讨12次；组织全系统法治培训15场以上，参与数百人次，法治考试通过率100%。邀请法律顾问开展专题讲座。二是对外普法精准化。组建“红岩先锋”宣讲队，下沉394个村（社区），开展“田间微课堂”78场，覆盖群众3000余人，有效制止违法占地行为47起。结合“4·22”地球日、“6·25”土地日等节点，开展主题宣传活动9场。三是普法形式创新化。制作普法短视频、动漫，通过新媒体平台传播。我局耕地保护、地灾防治、城市规划等工作获中央电视台、《人民日报》等主流媒体报道19次，法治实践影响力不断扩展。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长同志坚决扛起第一责任人职责，将法治建设作为全局基础性、战略性工程紧抓在手。一是带头强化理论武装，筑牢思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为党组会议“第一议题”和中心组学习核心内容，亲自审定学习计划，带头宣讲辅导。主持召开年度法治建设专题会议，研究解决法治建设重大问题。二是带头依法决策，规范权力运行。严格执行民主集中制，所有“三重一大”事项均提交党组会集体研究。在审议重大规划时，明确要求必须进行合法性审查和专家论证。推动建立“决策前必问法”机制。三是带头攻坚克难，化解历史顽疾。亲自包案化解难度最大的“诗歌小镇”征迁遗留问题，组织法律团队反复研究政策，十余次上门与群众代表沟通，最终在法律和政策框架内找到了解决方案。四是带头出庭应诉，尊重司法权威。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，在涉及我局的行政诉讼案件中，亲自出庭应诉，发表答辩意见，庭后积极推动纠纷实质性化解。五是带头压实责任，抓实队伍建设。将法治建设成效纳入年度考核重要指标。对新提拔干部进行任前法律知识考察。针对执法队伍能力短板，指示制定专项培训计划，并亲自授课。注重干部培养，推荐优秀干部任职、学习，队伍建设持续增强。

三、存在的问题与不足及原因分析

对照更高要求和服务对象期盼，我局法治政府建设仍存在以下短板：

（一）法治宣传的精准度与实效性有待加强。部分普法活动仍存在“大水漫灌”现象，对农村留守老人等特定群体的个性化、案例式普法不够。新媒体普法作品数量和质量均有提升空间，传播力影响力有限。究其原因，主要是普法需求调研不够深入，宣传策划与新媒体传播规律结合不紧，创新手段运用不足。

（二）执法队伍能力与复杂监管任务匹配度不足。部分执法人员面对规划冲突、新型违法形态时，存在“本领恐慌”，运用法治思维、科技手段和群众工作方法破解难题的能力有待提高。基层执法力量薄弱，“人少事多”矛盾突出。原因在于系统化、实战化培训不足，执法装备和技术支撑相对滞后，激励机制有待完善。

（三）法治与业务深度融合的机制有待创新。在破解规划衔接不畅、部分历史遗留问题因政策变迁导致化解难等深层次矛盾时，“就业务谈业务”思维仍有惯性，“法治+”融合创新的典型经验和制度成果不多。深层原因是对法治引领和保障改革的作用认识需要再深化，跨科室协同攻关、系统总结提炼的机制不健全。

（四）行政行为规范化水平需持续提升。从收到的行政复议和行政诉讼案件看，主要争议集中在个别行政案件的事实认定证据链完整性、程序规范性方面。部分信访投诉也反映，个别环节政策解释不够清晰耐心。这暴露出在办案精细化管理、文书标准化制作以及一线工作人员群众工作能力和应急处突能力上还需下更大功夫。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路与主要举措

2026年，我局将全面贯彻落实习近平法治思想及中央、市委、县委关于法治建设的最新部署，以更高标准推进规划自然资源工作法治化。

（一）工作目标

力争实现“三个显著提升”——依法行政能力显著提升，执法监管效能显著提升，法治化营商环境水平显著提升，争创全县法治政府建设示范单位。

（二）具体举措

1. 实施“法治赋能”领航工程。一是建立“法治研判前置”机制。出台局内工作规程，规定所有重大决策、改革方案、重点项目报批前，须进行合法性、合规性、风险性评估等审查。二是开展“法治引领改革”实践。聚焦耕地保护补偿、存量用地盘活、集中居住改革等难点，成立“法律+业务”攻关小组，形成若干项可复制推广的“奉节经验”。

2. 实施“执法铁军”锻造工程。一是执法能力大提升。分季度开展专项法律轮训，邀请法学家做“以案释法”。二是智慧监管拓面提质。强化“天眼巡查+群众监督”多元防控格局，实现违法行为智能识别预警率有效提升。三是完善行刑衔接机制。会同公安、检察、法院等部门，细化案件移送标准、程序和证据规则。

3. 实施“营商环境”优化工程。一是权责清单动态更新与晾晒。全面梳理并公布最新版权责清单，在官网开设专栏。二是深化“不动产登记+”服务。推动“带押过户”线上办理，探索“验登合一”改革试点。建立重点企业“法律服务直通车”，提供“一站式”政策法律咨询。三是推进政务服务标准化。编制《政务服务事项标准化操作手册》，实现同一事项无差别受理、同标准办理。

4. 实施“强基固本”夯实工程。一是普法宣传“精准滴灌”计划。针对企业、村社干部、青少年等多类群体，编制差异化普法“套餐”，制作精品普法短视频。深化“以案释法”，每季度发布典型案例。二是充分发挥考核“指挥棒”作用。将法治建设成效作为科室及个人评先评优的核心指标，对在法治建设中表现突出、依法行政成绩显著的，在年度评优评先中优先推荐。