奉节县规划和自然资源局2019年度

安全生产和自然灾害防治工作自评报告

县安委会：

为贯彻落实《奉节县安全生产与自然灾害防治工作考核办法（暂行）》（奉节安委发〔2019〕6号），切实加强安全防范，严格落实责任措施，有效防范和遏制安全生产和自然灾害防治事故，确保人民群众生命财产安全，按照相关要求，我局对2019年度安全生产和自然灾害防治工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、总体工作情况

今年以来，我局认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示和市、县安全生产会议精神，牢固树立“以人为本”的安全发展理念,排查安全隐患,强化监督管理,落实安全责,结合部门工作实际，扎实开展高温汛期安全生产大排查大整治大执法工作，全力推进安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”、强化安全监管责任、落实企业主体责任，有效地防范了各类安全和自然灾害防治事故的发生，在建国70周年之际取得了可喜成绩。

一是安全生产和自然灾害防治事故控制指标考核（60分）。控制指标自然灾害防治和生产安全继续保持“0伤亡”目标,没有发生任何伤亡事故，考核自评60分。

二是重点工作考核（35分）。根据上级工作要求和县政府安全生产与自然灾害防治工作要点，全面完成重点工作任务,考核自评35分。

三是动态管理考核（5分）。根据国务院安委会、国家减灾委、市政府安委会、市减灾委及其办公室、县安委会、县减灾委及其办公室组织开展的巡查督查和督办、没有通报批评、警示约谈等追责问责以及事故灾害信息迟报漏报等情况。考核自评5分。

    上述三项考核， 综合自评100分。

回顾2019年度安全生产和自然灾害防治工作，我们主要做了以下工作。

（一）严格落实领导安全责任。

强化组织领导，安全生产责任落实到人。局领导班子把安全生产摆上突出重要位置，作为一项重点工作，列入全局工作重要议事日程，建立健全了安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”的安全生产责任体系，印发了《2019年安全生产监督检查方案》。与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起督查，实行了“月分析、季通报、年考核”。今年以来,召开安全生产领导小组月例会12次，专题会5次，及时传达上级安全会议和文件精神，并结合工作实际安排我局当前安全监管工作重点，监督检查相关科室单位开展安全巡查排查、应急职守和信息报送等工作。同时成立了由局长任组长的安全生产工作领导小组，落实了安全生产全员负责制；实施了安全生产网格化管理，将县政府下达的年度安全生产目标任务层层进行细化，分解落实到每个科、室、所、队，每个工作岗位，每一个责任人肩上，层层拧紧压实安全责任，做到安全生产不留“死角”，监管责任不留“肓区”；严格考核问责。对矿山安全执法、地质灾害隐患巡查排查工作不力的，严格予以问责；加强对全局中层以上党员干部“知责、履责、问责”为内容的“三责”教育，让安全生产这根“弦”在全局领导和党员干部头脑中经常蹦得紧紧的。

（二）全面落实安全监管责任。

安全生产监管责任实现了全覆盖,以“5·12”防灾减灾日,“6.16”全国安全日和“6.25”全国土地日为契机，开展安全生产宣传教育,提高全民安全意识，在此基础上开展“打非治违”专项行动。今年累计完成全县矿山企业安全生产大检查和各类专项排查整治普查等行动4次，共排查各类非法采矿隐患点5处，石料厂15家，动态巡查达到80次，发现并制止非法采石等行为33起，立案查处石料厂违法采矿行为23起；以涉嫌非法采矿提请公安机构追究刑事责任8人。

加强地质灾害防治，安全生产预防预警工作实现了全覆盖。全县上下形成县、乡、村、隐患点四级网格化管理体系；我县共有地质灾害点1067处，约占全市的1/10，居全市之首，分布在全县各个乡镇、街道。全县10余万人，270万平方米房屋以及大量道路、航道、桥梁、电力、通讯等基础设施受到威胁。我局切实加强地灾防治，一是层层落实责任。严格落实党政一把手“一岗双责”责任制，同各乡镇、街道、部门签订目标责任书，将地质灾害防治工作纳入县政府考核内容。全县1323名群测群防员，33名片区负责人、30名驻守地质队员、县监测站工作人员构成“四重”网格化管理体系，全面开展地质灾害防治工作。二是加强对群测群防员的宣传培训和应急演练。深入乡镇（街道）及学校社区举办多场防灾减灾知识讲座。全县所有乡镇对辖区地质灾害点至少完成一次以上单点应急演练，2019年我县今年各乡镇街道已开展地质灾害宣传培训180多场次10575人，发放宣传单50000余份，明白卡1000余份，避险卡10000余份，开展应急演练1607次，参演人数达55500人次。全面提升群众防灾救灾意识和抗灾自救能力。同时，通过漫画、动画、实景等群众容易接受的方式，在县电视台连续滚动播放地质灾害监测预警、临灾应急避险宣传片。三是加强地质灾害治理。今年计划投资0.91亿元对突出的地灾点进行治理，今年我县承担市级地质灾害治理工程7个，奉节县回龙寺滑坡治理工程、奉节县覃家小学不稳定斜坡治理工程、奉节县国字坪小学危岩治理工程、奉节县五马厂河坝滑坡治理工程、奉节县五马镇地质灾害综合治理工程、奉节县苦草坪滑坡治理工程、奉节县藕塘滑坡排水工程。按照职责做好安全、质量、进度、投资的把控，确保治理工程发挥应有的作用，确保人民生命财产安全。奉节县目前有地质灾害隐患点1067处，我县今年地质灾害共发生5起灾险情，预警处置到位,撤离14户38人。由于预警及时，处置得当，均没有出现人员伤亡。同时组织人员加强监测，加大巡查核查力度。在降雨结束后，经过乡镇和驻守地质队员查看，确保安全后，撤离人员方可返回居住。

（三）认真落实安全主体责任。

局属科室、单位按照职责、年度安全工作计划，突出重点行业领域和重点内容，围绕矿产资源勘查开采、建设工程施工（土地整治、地灾治理、农村土地整治、城镇房屋征收拆除工程）、物业小区管理服务、城镇房屋使用、地质灾害防治“五大重点”等,进行常态化地排查检查，注重落实施工企业的安全主体责任，检查企业法定代表人、项目负责任人、安全人员是否到岗到位,安全施设施备是否完好、安全工作经费是否落实、是否有安全生产方案等，对安全生产隐患排查整治实现了全覆盖。今年以来,监管对象数量428个，实际检查数量365个（次），发现违法行为（起）和隐患125（个），其中：已整改125（条），执法处理26（家），关闭取缔26（家），今年加大执法力度,累计行政处罚和没收违法所得共24起43.85万元,对安全隐患整改跟踪到位，认真落实企业安全主体责任，确保了人民生命财产安全，安全生产和自然灾害防治事故继续保持“零伤亡”目标。

二、存在的问题

一是安全工作认识不到位，有的遇到安全工作绕道走、缺乏担当；二是安全工作发展不平衡，有的没有全面排查,有的排查没有发现问题,有的发现问题没有跟踪整改,该处罚的没有处罚,存在好人主义等,三是地质灾害量大面宽，汛期尤为突出,严重影响人民生命财产安全。

三、下步工作打算

一是高度重视加强领导：牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产和自然灾害防治“党政同责，一岗双责，失职追责”的安全生产责任体系。

二是警钟长鸣严格考核：建立安全生产专人常抓的长效机制,对安全工作和自然灾害防治列入年度目标考核,对安全生产和自然灾害防治工作实行“一票否决”。

三是明确目标突出重点：明确安全生产和自然灾害防治“零伤亡”目标,认真将安全生产和自然灾害防治工作落实到每一个责任人肩上，层层拧紧压实安全责任，特别要重点抓好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全。

特此报告

奉节县规划和自然资源局

2019年12月10日

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