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2025年以来,县经济信息委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,认真落实市委六届历次全会部署要求,紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设工作部署,持续夯实法治政府建设基础,将法治政府建设贯穿于工作全过程,为奉节县工业经济高质量发展提供了坚实法治保障。现将我委2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,筑牢法治根基。我委始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置,以强化组织领导为核心抓手,层层压实责任、统筹协调推进,为县域工业和信息化事业高质量发展筑牢法治根基。主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责,将法治建设与中心工作同谋划、同部署,定期专题研究法治建设重点事项,带头破解法治建设中的堵点难点问题。根据《2025年全县法治政府建设工作要点》,细化分解法治建设具体任务,明确各科室职责分工和时间节点,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局,推动法治政府建设各项工作走深走实。
(二)强化思想引领,坚持依法行政。严格落实“第一议题”制度,将习近平法治思想及相关法律法规纳入委机关党员干部常态化学习内容,通过组织召开理论学习中心组学习会、党委(党工委)会议、行政办公会、职工会,引导干部职工深刻认识法治政府建设的重要意义,准确把握新时代依法行政的核心要求,进一步树牢法治思维、增强法治素养。2025年以来组织专题学法12次,持续推进习近平法治思想进课堂、进头脑,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。严格落实法治理论知识考试、旁听庭审等制度,2025年组织72人参加法治考试,参考率100%、合格率100%,平均成绩95.5分。拓展领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,推动领导干部更好运用法治思维和法治方式开展工作。
(三)强化执法监管,切实依法履职。
一是严格执法人员管理。合署办公后,清理现有执法人员情况,按规定注销不从事执法工作人员的证件,经清理,注销证件14人,现拥有执法资格人员证件4人,正在申报证件3人。组织行政执法人员学习《重庆市经济和信息化领域规范行政处罚裁量权实施细则》《重庆市经济和信息化领域行政处罚案件办理程序规定》等执法规范性文件8次,严格落实执法检查网上全口径录入,加强案件法制审核和领导讨论决策制度。
二是落实法律顾问制度。聘请1名专业律师担任法律顾问,为重大行政决策、合同签订、行政复议等提供法律咨询和审查服务,参与规范性文件制定、合同审查、行政争议处理等工作,全年审查各类合同、文件42件,提出法律意见58条。
三是紧盯安全严格执法。紧盯行业安全生产重点、薄弱环节不放松,全面整治燃气、醇基燃料等行业安全隐患,扎实开展专项整治2轮,排查燃气管道644公里、燃气用户4.3万户,醇基燃料用户264家,整治隐患193个。共开展行业安全检查61次,立案处罚5起,罚款12.25万元。推进81家液化石油气经营企业优化整合,整合后的经营企业库房安全评估100%达标,人员配置100%符合行业规范要求,切实提升行业本质安全水平。优化供电、供气“三零”“三省”服务,电网供电可靠率和综合电压合格率达到99.8%,筑牢安全防线,全力保障能源稳定供应与产业高质量发展。
(四)强化法治服务,持续优化营商环境。
一是健全政府守信践诺机制。全力做好清理拖欠企业账款工作,践行诚信政府。作为全市“6.30”台账存量债务第一区县,高标准超额完成了清理政府拖欠企业账款任务,2025年完成了“6.30”台账60.25%的清偿任务(市专班下发任务目标任务58%);办结欠款问题线索56条,办结率达到100%。
二是优化升级企业服务体系。“AI+企业码上服务”应用试点以来,依托场景应用平台,配备93名服务企业专员,形成线上+线下全方位发展服务模式,累计走访服务重点工业企业超500家次,组织各类政策培训会、普法宣讲会15场次,服务企业超1000家次。制发《奉节县“快帮快办”服务民营企业机制2.0版》,构建高效、透明、闭环的服务体系。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2025年以来,县经济信息委党政主要负责人始终以习近平法治思想为指导,切实扛起推进法治政府建设第一责任人职责,将法治建设与经信领域中心工作深度融合,通过“扛牢责任、健全机制、规范执法、优化服务”四维发力,全面提升系统依法行政水平,为县域工业经济高质量发展筑牢法治保障。
党政主要负责人将法治政府建设作为重要政治任务,认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署,做到“四个亲自”。亲自部署法治政府建设工作,召开专题会议4次,研究解决法治建设问题6个;亲自过问执法案件,对5起立案处罚案件亲自审核把关;亲自协调法治建设难点工作,协调解决部门协作、执法保障等问题8个;亲自督办法治建设重点任务,对重点任务实行台账式管理、销号式督办,确保各项工作落到实处。
三、存在的不足和原因
一是法治思维和能力有待提升。部分干部职工法治意识不强,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力不足,在处理复杂问题时,存在重行政手段、轻法律手段的倾向。二是行政执法水平有待提高。执法人员专业素养参差不齐,缺乏法治与技术结合的复合型执法人才,在应对新型工业业态、平台经济等新领域执法时,存在执法能力不足、执法方式不适应等问题。三是普法宣传实效有待增强。普法宣传形式较为单一,多以发放资料、举办讲座为主,针对性和实效性不强,普法宣传覆盖面不够广,对小微企业、偏远地区企业的普法力度不足,企业职工和群众法治意识提升不明显。
四、2026年工作思路和目标举措
(一)进一步提高思想认识。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,健全领导干部常态化学法机制,定期开展专题学法、案例研讨等活动,全年组织集中学法不少于12次,实现干部职工学法全覆盖、考核合格率100%。深入落实法治建设第一责任人职责,定期召开法治政府建设专题会议,研究解决工作中的重点难点问题,层层压实工作责任,推动法治建设各项任务落地见效。
(二)进一步规范依法决策。严格落实重大行政决策程序规定,“三重一大”事项全部经集体研究决定,依法聘请常年法律顾问全程参与,确保决策合法合规、科学民主。加强行政规范性文件管理,严格执行规范性文件制定、备案、清理、评估等程序,开展规范性文件常态化排查清理,及时废止或修订与现行法律法规不符、不适应发展需要的文件,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格落实公平竞争审查制度,在制定涉及市场主体经济活动的政策文件时,全面开展公平竞争审查,杜绝滥用行政权力排除、限制竞争行为,切实维护公平竞争的市场秩序。
(三)进一步提升执法监管效能。聚焦经信领域重点监管环节,规范执法程序、明确执法标准、细化裁量基准,推动行政执法标准化、规范化、文明化。加强执法队伍建设,定期围绕电力、燃气、民爆、盐业、通信等行业法律法规和执法实务开展培训,提升执法人员专业素养和执法能力,确保执法人员持证上岗、亮证执法。加强行政执法监督,定期开展执法案卷评查,及时纠正违法或不当执法行为,规范执法文书制作,提升执法公信力。