为确保公开、公平、公正，加快推动我县眼镜产业高质量发展，现将《奉节县眼镜产业高质量发展建设三年行动方案（2025年—2027年）（征求意见稿）》进行公示（详见附件），接受社会监督。有关单位和社会各界人士可以在2025年12月24日前，通过网上留言、信函、电子邮件等提出意见建议：

一、信函。来函请寄至：奉节县生态工业园区盛园路1号，邮政编码404600，并在信封上注明“征求意见”字样。

二、电子邮件。邮箱：453546948@qq.com。

为便于后续沟通交流，上述方式反馈意见请注明姓名及联系方式。

感谢您的参与和支持！

附件：奉节县眼镜产业高质量发展建设三年行动方案（2025年—2027年）（征求意见稿）

奉节县经济和信息化委员会

2025年12月18日

奉节县眼镜产业高质量发展建设三年

行动方案（2025年—2027年）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，根据《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027 年）》要求，以融入“33618”现代制造业集群体系为导向，打造集研发设计、生产制造、商贸流通于一体的全产业链眼镜产业生态，持续推动眼镜产业高质量发展，加快建成西部眼镜之都，结合我县眼镜产业发展实际，特制定如下三年行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及二十届二中、三中、四中全会精神，对标对表市委、市政府决策部署，结合奉节特色、产业基础和国家政策导向，以工业园区为载体，以招商引资和项目建设为抓手，持续引龙头、强链条、创品牌，逐步形成集设计、研发、制造、展销、文化、检测为一体的全产业链，开展国家新型工业化产业示范基地创建工作，加快建成中国西部眼镜之都。

二、主要目标

——紧紧围绕打造“在全球具有影响力的西部领先百亿级眼镜产业基地”总体目标。

——投产眼镜企业超110家，就业人数超3500人；综合产值突破35亿元（生产制造总产值占比70%左右，销售贸易总产值占比25%左右，眼镜研发设计产值占比5%左右），年均增长35%，增加值突破5亿元，税收突破7000万元。

——规上企业研发投入强度提高至3.8%，有研发机构企业占比提高至30%，有研发活动企业占比提高至50%，高新技术企业达到5家，专精特新企业达到10家，科技型企业达到100家，创新型企业达到20家。建成企业研发中心5个以上。

——实施品牌培育工程，注册国内商标达到100件，培育马德里国际商标注册10件，加强区域品牌和自主品牌建设，用好“奉节眼镜”“三峡眼镜”“夔州眼镜”区域公共品牌及“奉上好品”平台，开设奉节眼镜品牌连锁店达到50家，实现国内销售额5亿元，打造特色眼镜小镇。

三、重点任务

（一）做强“奉节眼镜”制造根基。

1.培育优质本土企业。实施“原材料本地化培育计划”，积极挖掘本地资源，培育本土原材料供应商，减少对外部供应商的依赖，从而降低原材料价格波动和供应中断的风险。遴选技术领先、成长潜力大的镜片、镜架、配件、成镜等眼镜制造企业，建立“重点企业培育库”，通过技改补贴、研发奖励、市场开拓等支持方式实施“一企一策”精准扶持，引导现有企业开展智能化改造和数字化转型，鼓励企业加大研发投入，开发出更具竞争力的产品，推动眼镜产业向中高端化发展。

2.招大引强外地企业。绘制眼镜产业链招商图谱，明确招商的重点方向和目标企业。瞄准国内外高端镜片材料、设计研发、品牌运营、智能眼镜、精密制造设备等眼镜产业链关键环节，开展靶向招商。招大引强，着力引进具有核心技术、知名品牌或强大渠道资源的龙头企业、隐形冠军和“链主”企业，带动上下游配套企业入驻。积极拓展新兴领域，加强与AI智能眼镜制造企业的对接，尽快实现AI智能眼镜制造企业“零”的突破。瞄准沿海传统眼镜产业基地，大力招引产值超亿元、就业超200人等行业影响力大、带动力强的头部和链主型眼镜企业。

3.创新赋能产业发展。支持企业与高校、科研院所共建“眼镜产业技术研究院”或联合实验室，重点聚焦轻量化镜片、高折射率光学材料、功能化镀膜技术、智能穿戴集成和个性化定制等前沿领域开展研发。建设“奉节眼镜设计中心”，引进和培育专业设计人才，举办设计大赛，鼓励原创设计，提升产品时尚度和附加值。鼓励企业主导或参与制定国家、行业及团体标准，提升“奉节眼镜”在品质、功能、环保等方面的市场话语权。

（二）做大“奉节眼镜”品牌矩阵。

4.打造奉节眼镜品牌。以“百亿级眼镜产业”制造业高地为目标，积极培育壮大“夔州眼镜”“三峡眼镜”等区域性公共品牌，推动公共品牌与企业自主品牌协同发展。深度融合奉节旅游、诗歌文化、脐橙产业等特色元素，打造“眼镜+诗歌+脐橙”品牌核心IP，将文化符号融入品牌视觉设计、产品包装及宣传推广，构建差异化品牌辨识度。成立奉节眼镜品牌推广联盟，整合企业资源、统一品牌形象，开展联合营销活动；对获得中国驰名商标、市级著名商标的企业给予专项奖励，引导企业走品牌化发展道路。

5.建设眼镜特色小镇。围绕“一园两组团一新区”生态工业空间布局，规划建设集研发设计、智能制造、展示交易、检验检测、物流仓储、行业服务、文旅体验于一体的现代化综合性“眼镜小镇”。全方位做实本地销售和服务，让本地消费者切实感受到奉节眼镜的品质与服务优势，逐步形成“本地认可—向外辐射”的良性循环。推进眼镜产业与文旅资源的深度融合，联合三峡之巅景区推出“登山赏景+眼镜定制”的联动旅游套餐，探索“前店后厂”产销模式，形成“旅游引流—消费转化—口碑传播”的闭环。

6.打造西部零售核心区。强化战略合作，与重庆市沙坪坝区深度合作，利用其核心商圈优势，规划建设或升级改造专业化、规模化的“奉节眼镜零售中心”。实施奉节眼镜“千城万店”计划，在能源大厦、高铁站等地段开设奉节眼镜直营门店，逐步拓展零售市场、辐射周边区县，力争到2030年在全国各大眼镜卖场开设奉节眼镜门店1000家以上。突出消费引流，联合开展营销活动，打造“买眼镜、看奉节”的消费认知，辐射重庆及周边省市消费人群。

7.构建全国批发枢纽。在中国最大的眼镜生产和出口基地的核心眼镜市场设立“奉节眼镜”官方直营展示中心，直接对接国际市场前沿动态、流行趋势、客户需求，为奉节企业提供一手信息。让广州眼镜城“直营门店”成为“奉节眼镜”面向国内外采购商的重要展示和接单窗口，提升产业能见度和订单获取能力。

8.搭建外贸赋能平台。积极招引具备“工贸一体化”资质的企业入驻，依托其成熟的外贸经验和渠道资源，建立功能完善的跨境电商基地。探索建设或合作运营专业化的“奉节眼镜”跨境电商独立站（B2B/B2C），入驻沃尔玛全球电商、亚马逊、阿里国际站等主流跨境电商平台。组织企业抱团参加国际知名眼镜展会，设立“奉节眼镜”统一展区，支持企业申请CE、FDA等国际认证。整合通关、结汇、退税、信保、物流等外贸综合服务资源，为眼镜出口企业提供便捷高效的一站式服务方案。

（三）做好“奉节眼镜”配套建设。

9.强化要素保障。加快提升园区供水供电能力和污水处理工艺，引导寄递物流企业、零担物流企业在园区设立分支机构，优化并加密奉节至台州、深圳、厦门等沿海传统眼镜产业基地物流专线，依托重庆中欧班列、西部陆海新通道平台，进一步优化出口东南亚国家的时效性（3—8天），降低大宗物流成本，提高物流效率。

10.健全服务配套。持续推进园区企业“办事不出园”服务，着力打通惠企政策落地落实“最后一公里”。搭建产业公共服务平台，整合检验检测、知识产权、法律咨询、财务审计等服务资源，为企业提供全方位、专业化服务。建立眼镜产业投诉处理机制，及时回应企业诉求，维护企业合法权益。

（四）做实“奉节眼镜”人才培育。

11.精准引育人才。编制眼镜产业紧缺人才目录，重点面向研发设计、品牌运营、智能制造、外贸通关等领域，引进高端管理人才、核心技术人才及紧缺技能人才。对引进的重点人才享受奉节人才优惠政策。依托本地职业院校，开设眼镜设计与制造、眼镜检测、市场营销、跨境电商等定向专业，采用“订单式”培养模式，每年输送技能型人才不少于500名。建立常态化培训机制，联合行业协会、龙头企业开展技能提升、管理优化、政策解读等培训，每年覆盖企业员工超1000人次。

12.深化产教融合。依托重庆市眼镜制造业产教联合体，推动奉节职教中心开设眼镜设计、眼视光技术、精密制造、模具工程、电商运营等专业，与眼镜企业合作共建实训基地，实施“订单式”“学徒制”培养。推广职教中心眼视光专业“企业技术人才授课+园区企业顶岗锻炼+丹阳/温州工厂实训”模式，推动与厦门雅瑞光学等龙头企业深度合作，通过校企合作等方式提升学生实践能力，面向产业工人开展常态化、阶梯式的职业技能培训和等级认定。

（五）做好“奉节眼镜”政策支持。

13.强化政策引领。修订眼镜产业优惠政策，制定完善针对性强、可操作的扶持政策，涵盖招商引资、研发创新、品牌建设、人才培养、市场开拓等多个方面。加强政策宣传解读，确保企业知晓政策、理解政策、享受政策。定期评估政策实施效果，根据产业发展情况及时调整优化政策。

14.加大投资赋能。聚焦眼镜产业核心环节与重点项目，加大政府引导性投资力度，重点支持智能制造升级、产业链关键技术攻关、产业园区配套设施建设等领域。鼓励社会资本参与眼镜产业发展，引导金融机构加大对眼镜企业的信贷支持力度，拓宽企业融资渠道。同时搭建投资合作平台，吸引优质资本与项目落地，鼓励产业基金深度参与产业投资。对符合产业规划的重大投资项目，给予用地、用能等要素保障倾斜，简化审批流程，加速项目投产达效，以资本注入推动产业规模扩张与质量提升。

15.优化融资服务。建立银企对接机制，组织金融机构与眼镜企业开展常态化对接活动，为企业提供个性化融资方案。支持企业通过股权融资、债券融资等方式筹集资金，降低融资成本。完善融资担保体系，为中小微眼镜企业提供融资担保服务，解决企业融资难、融资贵问题。

四、保障措施

（一）加强组织保障。坚持链长负责制，成立奉节县眼镜产业链工作专班，负责统筹眼镜产业链整体发展规划，结合区域实际与产业趋势，制定符合奉节县情的产业发展战略，明确发展方向和重点任务，研究解决产业发展中的重大问题。各责任单位的分管负责人为小组成员，充实专班工作人员力量，确保各项工作有序推进。

（二）加强工作调度。链长每年召开两次企业家座谈会，广泛听取企业意见建议，研究产业发展方向，明确年度重点任务；每季度召开一次工作推进会，聚焦产业链招商、重点项目推进、企业梯度培育等关键问题进行研究部署；链长牵头单位每月组织专班责任单位召开工作调度会，做好产业链运行分析，推动各项工作任务落实。建立工作台账，实行清单化管理，确保各项任务按时完成。

（三）加强资金支持。县财政在按原有计划向各责任单位下达既定项目资金的基础上，每年将额外统筹眼镜产业发展专项经费，重点用于眼镜产业优化空间布局、扩大产业规模、推动链条升级、强化要素保障、促进提质增效、加强品牌推广、培育专业人才、深化对外协作等关键领域，为产业发展提供持续资金支撑。同时，将进一步健全资金使用监管机制，规范经费审批与使用流程，确保资金专款专用、高效运转，切实提升资金使用效益，助力产业发展目标顺利实现。

（四）严格工作考核。将奉节县眼镜产业三年行动方案各项目标任务纳入生态工业提速行动计划考核的重要内容。形成“每季度工作调度、每半年检查通报、年终考核评估”的考核工作机制，切实推进行动计划各项目标任务按时按序进度完成。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的进行通报批评并督促整改。