奉节县
奉节县
大
中
小
2025年，我委结合行业实际情况，积极推进法治建设工作，不断完善依法行政和行政执法工作制度，强力推动依法行政规范化建设，有效提升了依法行政和依法办事水平。现将我委2025年法治政府建设工作落实情况报告如下：
一、持续深化交通运输法治建设
（一）严格履行法治建设“第一责任人”职责。切实履行“第一责任人”职责，将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，制定工作方案，精心组织实施，做到由主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想及习近平论依法治国重要论述。把学习宣传习近平法治思想作为行业普法的首要政治任务。将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物为重要内容，作为党委理论学习中心组学习、党员学习的重要内容。同时，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新指示，领导干部带头学、示范学，深刻领会核心要义和精神实质。全年开展专题学习4次，覆盖班子成员及中层干部32人次。
（三）严格落实普法责任制，加强法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”要求，深入企业、校园，通过现场解答交通法律法规、以案说法法治宣传等方式，提供法律服务。结合“法治宣传月”“路政宣传月”“宪法宣传周”等活动，开展从业人员的法治宣传教育，专门设置咨询、受理和投诉专席，开展集中宣传活动，向群众宣传交通法律法规知识。2025年，共出动宣传人员500余人次，活动共发放法律法规宣传资料6000余份、宣传册700余份、法律书籍150余份、悬挂张贴横幅标语20条。
二、持续完善交通运输法规制度体系
（四）坚持推进依法行政，规范行政行为。推进行政决策法治化，建立并落实委机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查的不得提交讨论，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，将决策行为置于法治框架内。建立健全行政决策监督和责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
（五）全面清理规范性文件。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则进行全面清理。经梳理汇总，继续有效的规范性文件2件。
（六）全面推行政府法律顾问和公职律师制度。规范政府法律顾问的遴选、聘任、联络、协调、考核、管理等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。目前，我委聘请法律顾问1人。
三、持续推进严格规范公正文明执法
（七）持续推进行政执法规范化建设。一是积极选派执法骨干参加市交通运输委、市交通运输执法总队组织的法治工作及行政执法培训，切实提高行业执法水平。二是全面落实行政执法“三项制度”。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，印发了《奉节县交通局关于做好行政处罚和行政许可公示工作的通知》，并将结果公布。规范文字记录，按照市交通运输委规定的执法文书式样，规范制作执法文书，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整、规范、齐全。三是优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法。严格贯彻落实四川省交通运输厅、重庆市交通局《关于在交通运输领域推行轻微违法行为告知承诺制的意见》（川交函〔2021〕107号）以及重庆市交通运输综合行政执法总队《关于加强和规范交通建设工程事中事后监管的通知》（渝交执法〔2021〕55号）文件精神，坚持依法监管、教育引导、过罚相当、诚实守信相结合的执法模式，按照《交通运输领域适用告知承诺制执法事项清单》《初违不罚事项清单和首查必罚事项清单》，实施轻微违法行为告知承诺制，进一步落实和完善包容审慎执法、“柔性”执法。截止目前，对首违、轻微免罚已查处理6件次，并制作相关文书。
（八）持续规范涉企行政执法行为。以规范涉企行政执法专项行动为契机，深挖问题线索，扎实开展自查自纠工作。通过深入9家交通运输企业进行走访，开展 9次座谈会，执法体验周等活动，倾听一线从业人员心声30余人次，深挖基层线索。同时通过县民生之声、网络投诉、信访办、人大政协建议意见等广泛收集线索，专项行动以来，共收集有效线索2条，纳入问题清单 2 条。一是执法规范化问题。少部分执法队员业务能力不强，有待提升，对裁量权基准和相关法律法规不够熟悉。已组织执法人员培训2次，进行考核、通报。通过1次岗位大练兵进行检验，并制发案例鉴析。同时建立行政处罚案件程序管理制度，行政处罚执法文书管理制度规范案件处理全过程。二是多头检查、多层检查、重复检查问题。支队按照年度执法监督检查计划实施检查，与交通运输委及下属各中心等其它部门存在对交通运输企业的多头、多层重复检查现象。现已调整监督检查计划，每次由县交委牵头，委属各中心和支队配合一起对企业进行监督、检查。目前，问题清单中2个问题已全部完成整改，整改率100%，其中1个需持续推进。暂未发现违规违纪违法情况。
（九）深化交通运输综合执法改革。按照“大综合一体化”改革要求，紧密加强跨区域、跨部门、跨层级执法联动，入驻使用“执法+监督”数字应用，谋划推进执法事项跨部门划转工作，拓展“综合查一次”、执法监管“一件事”场景。按照市、县指导要求，厘清交通执法部门和乡镇执法边界，做好赋权事项评估和动态调整工作，纵深推进执法力量下沉。目前，已赋予乡镇执法5项。
四、持续强化行政权力制约和监督
（十）加强行政执法监督。一是明确法治审核工作机构。由政策法规科及法律顾问负责我委法制审核工作，同时，每个执法大队均配备一名法制审核人员，目前我委法制审核人员共计8人。二是明确审核内容、流程。编制《重大执法决定法治审核目录清单》、《奉节县交通局重大执法决定法治审核要素清单》、《重大执法决定法治审核流程图》，明确法制审核的案件标准、方式、程序等内容，并将法制审核书面意见入卷归档。三是畅通群众对交通执法的监督与诉求，通过微信小程序和交通执法监督投诉电话等形式向社会公布监督举报电话。同时，建立交通执法监督回访制度，严格落实“一把手”责任制，把常态化开展行政执法监督回访工作作为提高行政执法质量和水平的有效举措。
五、持续强化诚信建设，着力推进政府守信践诺
（十一）深化交通运输行业信用机制建设。印发《全县交通运输信用体系建设工作要点的通知》，将信用体系工作纳入我委年度重点工作任务，确保信用体系建设工作有序推进。结合全年《安全生产监督检查计划》，组织专班对企业进行安全检查的同时进行信用体系建设检查，及时发现并指出和纠正企业在信用工作中的缺陷、漏洞，限期进行改正，对未及时改正的企业在评价中进行信用扣分和降级处理。2025年以来向信用中国（重庆）上传已査获并处罚的案件达25件次，其中累计完成交通行业企业信用考核67家，其中道路运输企业39家、水路运输企业25家、建设企业3家，完成船员信用评价1607人，纠正企业信用问题8次。
六、持续依法化解交通行业矛盾纠纷
（十二）依法开展行政复议和应诉工作。依法开展复议应诉。建立办理司法建议、检察建议和行政复议建议工作规定，进一步规范委系统司法、检察和行政复议等建议办理工作。依法做好被行政复议案件答复、行政复议建议意见办理，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，委行政机关负责人出庭应诉率100%，自觉履行人民法院生效裁判。
七、存在的问题与不足
一是法治队伍建设有待加强。部分职工对新法律法规、新知识的学习掌握不够及时深入，运用现代化、信息化手段进行监管的能力有待提升。
二是协同监管机制有待健全。与公安、环保、水利等相关职能部门的信息共享、联合执法机制尚不完善，跨部门协同监管效能有待进一步提升。
三是普法宣传深度广度不足。传统方式和常规宣传比较多，直接深入基层群众比较少，群众喜闻乐见的宣传方式方法运用还不到位，受众面和影响力还不够。
八、2026年工作计划
按照新时代法治建设的新要求，我委将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强法治政府建设，重点做好以下几项工作：
一是持续推进法治政府部门建设。进一步推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，坚持中心组学习常态化、干部学习常态化、宣传教育常态化，在学深悟透做实上持续用力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强依法行政意识和能力建设。深化落实普法职责，利用重要时间节点和执法过程精准普法，持续推动法律法规普及宣传。
二是强化执法决定法制审核。加强法律顾问、公职律师在法制审核程序的参与力度，推进法制审核专业化、规范化、信息化，以提升案件质量为重点，加强案件办理质量监督，进一步规范案件立卷归档。
三是持续提升执法质量和效能。全面落实行政执法“三项制度”，深入开展交通运输行政执法突出问题专项整治，全面提升综合行政执法队伍素质能力。聚焦“两客一危”、网约车治理等涉及公共安全和群众关注的重点领域，加大执法检查力度，不断净化交通运输市场环境。深入开展执法监督，常态化开展案卷评查，注重发挥“示范优案”正向示范和“典型差案”反面警示作用，全面推进严格规范公正文明执法。
