奉节县中小学校园食品安全和膳食经费管理

专项整治“突击战”工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要要求，全面落实中央纪委国家监委深化“校园餐”专项整治的工作部署，按照市纪委监委、市教委、市财政局、市市场监管局有关工作要求，以最坚决的态度、最有力的举措打好专项整治“突击战”，切实巩固专项整治成效，特制定本工作方案。

一、总体目标

坚持以“杜绝”和“根治”为目标，全面落实《重庆市校园食品安全和膳食经费管理监督办法》和“三同三公开”制度。建立健全科学、规范、精细、透明的食堂管理体系，确保食品采购、出入库、贮存、加工、分餐供餐、留样、清洗消毒等全流程符合国家标准，经费管理规范高效，食品安全有力保障，膳食搭配营养均衡。坚持问题导向、系统施治、标本兼治，推动“校园餐”向精细化、数字化转变，守牢不发生校园食品安全事件的底线和不发生膳食经费“跑冒滴漏”的红线。

到2025年底，“三同三公开”执行率100%，公办学校伙食费纳入财政代管资金账户管理、民办学校开设食堂专门银行账户落实率100%，膳食监督家长委员会规范履职率100%，中小学食堂后厨直播视频观看权限面向5%的家长开放，师生家长满意率保持在96%以上。

二、重点任务

（一）实施精细管理

1.推行制度化管理。各级各类学校要刚性落实《重庆市中小学校园食品安全和膳食经费管理监督办法》和“三同三公开”制度各项要求，常态化排查制度漏洞、管理短板、风险隐患。针对制度推进过程中出现的问题和不足，及时收集整理上报，县教委将联合县级相关部门切实扫除制度落实的“中梗阻”，确保各项政策要求在学校层面落地落实。

2.推行清单化管理。各学校在集中用餐食品安全岗位责任的基础上，需进一步细化包括食品安全总监、食品安全员在内的相关岗位责任清单，逐项列明岗位职责边界、工作标准、考核要求及失职追责情形，明确“谁来做、做什么、怎么做、做到什么程度”，切实推动校园食品安全管理从“责任模糊”向“精准落地”转变。

3.推行流程化管理。各学校根据实际情况，认真组织食堂人员进行全员培训学习，观看市级推送的学校食堂关键环节精细化管理操作流程示范微视频，确保各流程精细化管理操作应知尽知、应会尽会。有条件的学校结合学校特色梳理绘制直观流程图，制作有学校特色的图文、视频，县教委将择优向市教委报送。

4.推进专业化建设。县教委将结合全县工作实际，选取5-10所学校作为试点，按照色标管理及4D、5常、6T等管理规范要求，集中资源与力量打造全县食堂后厨管理标杆。指导有条件的学校主动开展HACCP、ISO22000、ISO9001等管理体系认证，充分发挥示范引领作用，逐步带动全县管理水平提升。

5.推进成本化管理。各中小学食堂要按照核算有关要求，加强食堂成本和支出管理，对学校食堂实施全成本核算，准确反映食材采购、人工等成本，提升膳食经费管理精细化水平。结合成本核算，合理调整餐标，保障校园餐供餐质量。

（二）提升膳食质量

6.加强源头管理。全面推进学校大宗食材统一集中采购，完善大宗食材供应商资质评审制度和退出机制，市场监管部门将加大对供应商的日常监管、监督抽检和风险监测，严禁非法转包、违规分包。县教委及时向市场监管部门通报学校大宗食材供应商信息，市场监管部门及时向县教委通报对供应商监管发现的问题，并联合县公安部门严厉查出和打击涉校食品安全违法犯罪行为，防止不合格食材流入学校。市场监管部门全面督促供应商依法落实食品安全主体责任，及时防范化解各类源头食品安全风险隐患。

7.保证食材质量。各学校要为师生提供营养价值较高的畜禽肉蛋奶类食品、新鲜蔬菜水果和谷薯类食品等，严禁提供保健食品、含乳饮料和火腿肠等深加工食品，确保品种多样、营养均衡。学校要严格落实“双人或多人联检”制度，全面规范索证索票，发现有验收不合格情形的，或者有不得采购的大宗食材，当场予以退回或销毁，发现食材存在食品安全问题的，要及时向县教委、县市场监管部门报告。

8.提升配餐水平。各学校应当结合本地、应季食材情况，科学制定食谱，并按照食谱供餐，切实让师生吃得营养、吃得健康。配合卫生健康部门组织开展学生营养状况监测，将本学校营养配餐、学生营养健康状况等情况及时汇总上报。

9.强化经费保障。各学校要加大对学校食堂标准化改造力度，要全面落实《重庆市中小学校食堂财务管理办法》《重庆市中小学校食堂会计核算办法》《关于进一步加强中小学校膳食经费管理工作的通知》要求。公办学校收取的伙食费纳入财政代管资金账户管理，学校专账核算；民办学校开设食堂专门银行账户，对膳食经费进行专账核算。

（三）实施闭环监督

10.强化内部监督。各教育督导责任区要将保持食品安全专项整治8项指标动态清零作为责任督学每月进校摸排的重中之重，强化日常监督。各学校要建立并实施食品安全风险隐患内部报告奖励机制，充分调动食堂从业人员风险排查积极性，及时消除问题隐患，2025年由配备食品安全总监的50所学校推行实施该机制，直至2026年底所有学校全面推行；要落实膳食监督家长委员会机制，制定膳食监督家长委员会工作清单，按照工作清单膳食监督家长委员会认真履行监督职责，每月随机进入学校食堂至少开展1次抽查检查，列席学校食材或供餐招标采购、餐食定价、食品安全和膳食经费管理等活动，利用校园开放日、家长会、陪餐等契机监督发现问题，提出意见建议并跟踪了解问题整改，确保组建规范、履职有力、反馈闭环。

11.强化行业监督。按照中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作要求，定期组织召开联席工作会议，深入推进整治工作。加强对食堂建设、食品安全、膳食经费、食材采购等工作的管理和指导。县市场监管局将加强食品安全监管，强化食材供应商源头管理，依法查处涉及食品安全违法行为，定期对校园及周边开展检查。县财政局将加强膳食经费管理监管，加强属于政府采购范围的学校食材采购和膳食经费使用的监督和指导。

12.强化社会监督。各学校应邀请家长参与食材验收、陪餐、满意度测评，在学校显著位置公布食堂财务收支、食材来源、食谱、食品安全负责人投诉电话及意见箱等信息，运用“码上监督”“一键举报”等方式畅通投诉渠道，充分听取师生家长意见，并做到及时反馈。每学期邀请“两代表一委员”、新闻媒体等作为社会监督员，参与学校日常检查。要通过“重庆阳光食品APP”有序向师生、家长开放后厨直播视频观看权限，全面形成“家校社”协同监督格局。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各相关单位要深刻领会习近平总书记关于“校园餐”的重要指示精神，认真落实市、县工作要求，把“校园餐”专项整治作为重要政治任务，进一步压紧压实责任，坚持落实力度不减、尺度不松、标准不降工作要求，深刻汲取教训，以案为鉴，举一反三，坚持“零容忍”，全力抓“根治”，在杜绝“校园餐”问题上下更大功夫。

（二）形成整治合力。县教委将继续专班推进，会同公安、财政、市场监管、卫生健康、农业农村等部门摸清问题底数，加强专项监督、联合执法，一经发现问题将严肃问责追责。各学校要认真执行膳食监督家委会有关规定，联动社会监督，形成整治合力。

（三）优化信息报送。各学校要常态化调度，动态掌握校园餐“突击战”工作进展、存在的问题及整改情况。对涉及食品安全重大隐患、违规操作情节严重等情况和紧急情况要及时上报，实现风险早发现、早处置。要深入挖掘校园餐专项整治“突击战”中的典型经验、工作亮点、重要成果，充分发挥典型示范作用。