2023年，在县委、县政府和县委全面依法治县委员会的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时跟进学习党的二十大精神，市委六届二次、三次会议精神，严格按照市委“885”工作要求，紧扣市民政局“八大行动”“五大工程”的部署，围绕县委、县政府“1239”行动，全力打造“救在奉节”“诗橙康养”“未爱守护”“成双橙对”“诗城记忆”“治在奉节”等服务品牌，高效推动民政事业发展。认真部署、强化措施、狠抓落实，切实推进民政法治工作扎实有序开展，全面完成2023年全县法治政府建设工作要求。现将有关工作开展情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习，夯实法治民政基础。一是加强法治理论学习。我局坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度，领导干部带头学法用法，把普法学习作为一项重要内容统筹安排，在全局形成自学和集中政治学习相结合，普法学习和业务学习相结合的普法学习常态化机制。本年度开展学习习近平法治思想“六进”活动32场次，警示教育2次，并多次组织由领导干部对《民法典》等法律法规进行领学。二是努力营造法治氛围。我局通过微信公众号全年推送各类民政信息及政策资讯，大力宣传民政各项政策法规，引导广大服务对象树立正确法治观念，积极寻求纠纷化解途径，依法维护切身利益。结合国际社工日、清明节、劳动节、重阳节等重要时间节点，组织开展系列民政法治服务活动和宣传活动；结合服务对象广泛开展民政法律服务进养老服务机构、进儿童福利机构、进社工服务机构等“十进”活动，拓展民政法治宣传的广度和深度。2023年向广大民政对象发放法律宣传资料6500多份，让民政法律法规深入人心。同时深入实施开展“八五”普法规划，制定普法宣传详细方案，印制民政法律法规读本120本；全体职工参加普法考试，平均成绩96分以上。

（二）严格管理，提升法治民政效能。一是加强规范性文件管理。认真贯彻国务院《重大行政决策暂行程序条例》和《奉节县人民政府办公室关于规范重大行政决策事项合法性审查和行政规范性文件合法性审核及备案审查材料报送的通知》，县民政局坚持实行科学民主依法决策，加强“三重一大”行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估，落实依法决策机制和程序，对于重大重要的决策和合同先让聘用的兼职律师进行合法性审查，2023年共审查决策、合同和行政处罚书等23件次。2023年0项行政争议。推动行政公文印发法律风险评估制度，确保单位所属行政公文合法合规。二是认真履行政务公开程序，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，信息刊登前均由分管领导审核，确保所登信息符合政务公开及法规规定。三是加强村（社区）治理能力建设。修订完善村规民约和居民公约作为基层社会治理的有效抓手，392个村居全部修订了村规民约，推动健全党组织领导下“五治”融合的现代化基层社会治理机制。县民政局制定《奉节县推进“清廉村居”建设包片指导方案》，组织建设清廉村居培训会，促进建设高效清正的村居基层组织。根据市县相关文件精神，建立基层减负“回头看”长效机制，充分发挥动态监测点，持续对社区“三多”问题进行跟踪整治。今年共计集中检查3次，走访村（社区）90余个，截至目前未发现清单外事项。

（三）健全机制，规范法治民政建设。一是组建联合执法队伍，强化非法治丧专项整治工作，全县14个非法治丧点得到有效整治，行政强制拆除非法治丧点一处，消除非法治丧功能，营造环保、文明的治丧环境，为市民营造健康的生活环境。落实《重庆市殡葬管理条例》，督促乡镇拆除“活人墓”13座，整改硬化大墓56座。二是健全行政执法人员管理制度，我局严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织人员参加行政执法证考试，完成民政系统行政执法证换证工作，换证率达到100%。三是开展社会组织双随机抽查，通过定期抽查、不定期抽查和专项抽查等形式加强对社会组织的日常监管。今年以来，抽查了28家社会组织。四是依法开展婚姻登记工作，主动到乡镇为高龄夫妇补办结婚证1000余件次。五是推进司法救助和民政救助法治有机衔接工作，2023年共救助流浪乞讨55人次，做到温情、真情救助，合理合法救助。

二、2023年主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治工作情况

（一）严格落实主要负责人第一责任人责任。建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制，加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进；党组会或局长办公会对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。

（二）学法率先垂范。主要领导以身作则，带头学法，多次主持召开党组会、局长办公会和党组理论学习中心组专题会议，组织学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略。

（三）发挥党组推进法治建设中的领导作用。党组主要领导严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者职责，充分发挥党组作用，督促其他领导班子和干部依法依章履行职能、依法办事，2023年无一起领导干部干预司法活动。

三、2023年存在的不足及原因

2023年，我局法治政府建设工作取得一定成效，在肯定成绩的同时，也存在一些薄弱环节。一是执法依据刚性不够强。民政行政执法所依据的法律、法规、规章和规范性文件，涉及执法和处罚的条款，可操作性还需要进一步加强；二是法治宣传内容不够丰富，主要集中在与民政工作有关的法律范围内，还不能完全满足人民群众更深层次需要；三是法治宣传教育的方式还不够灵活，主要以讲座、集中学习为主，还没有完全激发干部职工工作积极性。

四、2024年法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容，列入民政“八五”普法规划，列入各项民政业务培训内容，把习近平法治思想贯彻落实到民政法治政府建设的全过程和各方面。坚持问题导向和目标导向，坚持从民政实际出发，全面落实依法治县建设规划的各项任务。

（二）完善干部职工学法制度。加大民政自身法治队伍建设，增强法治观念，强化对干部职工通用法律知识、专门法律知识及依法行政知识的学习培训，将积极参加各级组织的依法行政知识培训和测试作为年度考核的依据之一，进一步增强民政工作人员学法、知法、懂法、用法能力。

（三）强化规范性文件备案审查。进一步按照规范性文件制发标准和程序强化规范性文件备案审查，严格落实发文审批负责制度，加强规范性文件备案审查工作队伍建设，做到有件必备、有备必审、有错必纠，避免滥发文件现象发生。

（四）切实规范行政执法行为。规范公正文明执法，加强对我局具有行政执法资格的人员进行规范执法方面的培训，全面强化服务意识、教育责任意识和法治意识，做好行政执法证件的管理工作，做到持证上岗、执法亮证、程序合法，树立执法人员的良好形象。

（五）优化依法行政程序和服务。对于社会团体、民办非企业单位，严格按照行政许可程序贯彻执行登记管理工作，保证依法开展行政许可工作。对于最低生活保障、婚姻登记等行政给付和行政确认程序，严格规范工作流程，创新开展各类便民办事服务举措，更好地为群众服务。

（六）拓展民政普法广度和深度。制定2024年民政普法任务清单，针对涉及民政的社会热点、难点问题开展普法，帮助群众掌握依法办事、依法维权途径方法。以公正执法促进“以案释法”，在具体执法过程中向群众宣传有关法律知识、法律程序，把执法现场变成向群众宣传普及法律的第一现场。

我局将继续按照法治政府建设工作要求，结合民政工作实际，紧紧围绕“民政为民，民政爱民”的工作宗旨，全面落实各项目标，扎实推进法治政府建设工作。