近年来，奉节县聚焦群众急难愁盼问题，探索推进“社会救助服务一体化”改革试点。以永安街道江陵社区为例，通过链接慈善阳光基金，积极探索“社区救助顾问+合伙人”模式，创新构建“救助+慈善”一体化服务体系。

一、搭建一体化服务平台，筑牢救助服务根基

江陵社区利用社区内闲置公共空间、自有社区用房等资源，创新推行“阵地+服务+低偿”运营模式：设置瑜伽、搏击、书法培训以及快递服务、家政咨询、育儿指导等低偿服务项目，其获得收益全部汇入慈善阳光基金专项池。

为规范基金管理，社区制定《慈善阳光基金管理办法》，

同时依托微网格治理体系精准摸排独居老人、困境儿童、残疾人等特殊群体的生活照料、医疗救助、学业支持等需求，形成“群众点单（微心愿）、基金买单、社区派单、顾问接单”的闭环服务模式，让慈善救助与社会救助精准对接、靶向发力。

截至目前，社区基金累计归集款物超8.2万元，其中闲置用房整合及各类低偿培训收益7万元，社区合伙人捐赠1.2万元，累计开展精准帮扶活动2场，完成“微心愿”认领38个，惠及困难群众超1100人次。

二、创新“社区救助顾问+合伙人”机制，凝聚一体化救助合力

江陵社区救助服务联合点以党建为引领，构建“1+N+X”协同治理体系（“1”指社区党组织，“N”指多个社区救助顾问，“X”指各类合伙人主体），创新推出“社区救助顾问+合伙人”机制。通过广泛吸纳辖区内具有社会责任、服务能力突出的企业、社会组织、专业人士、志愿者等力量加入，形成结构合理、能力突出的多元共治救助力量。

目前，联合点已聚集救助顾问7名，各类“社区合伙人”50余家。其中爱心企业12家、社会组织2家，为慈善与社会救助服务一体化提供了强大人力、物力和专业支撑。

三、深化多元融合举措，提升一体化救助质效

（一）定向帮扶精准化。引导辖区企业结合自身业务特点，针对性对接困难群众“微心愿”，实现救助需求与帮扶资源的精准匹配。新世纪商都为新就业群体捐赠5000元慰问物资；14家合伙人为临江小院健身队捐赠舞鞋购置款1400余元；社区家医微诊室服务中心组建“健康名医帮扶队”，定期开展免费义诊、健康讲座，捐赠常用药品价值超万元；渝好空间-好宝贝机构、祝博士兴趣班分别为困境家庭提供早教服务和免费课后辅导，助力困境儿童健康成长。

（二）公益场景实用化。整合老旧小区闲置用房迭代升级“小区网格驿站”，可为居民提供免费缝纫、饮水、应急充电、雨伞借用、快递收发等服务，同时统筹开展志愿服务与心愿对接工作，使其集便民服务、志愿者服务、微心愿收集于一体的公益服务场景。

（三）互动模式多元化。以“邻居节”为纽带，联动企业合伙人打造“慈善市集”，公益摊位义卖所得款项全部注入慈善阳光基金；创新开展“邻里互助换积分”活动，居民参与邻里帮扶、社区志愿服务获得的积分，可兑换合伙人提供的商品或服务，形成“居民行善得实惠、商家增流再行善”的良性循环，既充实了救助资金，又激发了居民参与慈善救助的积极性。

四、推动治理深度融合，拓展一体化服务内涵

在民主参与上，将慈善阳光基金使用、帮扶对象确定、活动策划等重大事项纳入居民议事会讨论范围，邀请“社区合伙人”、居民代表共同参与决策。同时创新推出“公益积分”“时间银行”等激励机制，将微心愿认领、志愿服务、物资捐赠等纳入积分范畴，进一步激发居民参与慈善救助的内生动力。

在服务升级上，联合医疗类合伙人开展“健康口腔进社区”“老年健康管理”等活动，年均服务超800人次；联合文化类合伙人举办“亲子趣味赛”等特色活动28场，丰富困难群众精神文化生活；联合法律类合伙人开展普法讲座、法律援助，成功调解邻里矛盾纠纷6起，维护社区和谐稳定。

下一步，奉节县将继续深化慈善与社会救助服务一体化创新，持续壮大“社会救助顾问”“社区合伙人”队伍，拓展“救助+慈善+顾问+合伙人”融合路径，推动救助服务向更深层次、更广领域延伸，为基层善治贡献奉节智慧与力量。