按照县委全面依法治县委员会相关工作安排,现将奉节县农业农村委员会2021年法治建设工作开展情况报告如下:

一、2021年度农业农村法治建设工作主要举措和成效

(一)抓行政执法,保障农业健康发展

全年共查处违法案件155起,其中普通程序78起,处罚金额30.19万元,为保障农业生产安全、农产品质量安全发挥了保驾护航的积极作用。

一是农资领域,深入开展打击制售侵权假冒种子工作,严厉打击生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。全面实行农药经营许可、限制使用农药定点经营和实名购买制度。严厉打击生产经营假劣农药,特别是非法添加隐性成分尤其是高毒成分农药的行为;依法严查生产、经营和使用国家明令禁止的农药,以及无证生产、经营农药等违法行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作,防止毒鼠强危害反弹。加强对肥料生产企业的产品登记证、包装标识、产品质量等情况的监督检查。二是畜牧兽医领域,规范实施动物及动物产品检疫,规范使用动物检疫证章标志。严格落实生猪屠宰环节“两项制度”和驻场官方兽医“一岗双责”机制。完成家禽集中屠宰场建设相关工作,家禽集中屠宰场已正式营业。加强对饲料生产企业、兽药和饲料及饲料添加剂经营门店的监督检查力度。规范实施市外调入种用乳用动物检疫审批,规范实施动物及动物产品调运和动物收购、贩运活动的单位与个人备案,规范实施兴隆指定道口动物卫生监督检查站检查与消毒。三是渔业领域。联合公安、交通、市场监管等部门开展禁渔宣传和巡航检查,严厉打击非法捕捞、运输、经营江河野生鱼的违法行为,严肃查处非法捕鱼行为,对涉嫌违法犯罪人员一律移交公安部门处理。四是农机领域,充分发挥乡镇(街道)农村“6支力量”的作用,每周开展不少于2次联合执法检查。在重点时期、重点路段,加强路面监管,严厉查处变型拖拉机假牌假证、违法载人、人货混装、超载超速、未保脱保、逾期未检验和已上交牌证车辆上路行驶等严重违法行为开展路检路查80次,宣传教育引导80台变拖车主主动上交假牌假证,处理变型拖拉机违法载人21台罚款4100元。

(二)抓规范审批,全面推进政务公开

2021年以来,县农业农村委继续推进“放管服”改革,优化营商环境,始终以深化行政审批制度改革作为突破口。一是简政放权,审批更简。全面落实行政审批事项全部纳入行政服务中心集中办理,大幅度简化审批流程和优化申报要件更是一步到位,全年办件101件。二是政务公开,公正公平。在县政府网上更新部门动态33条,做到经常性工作定期公开,阶段性工作按时公开,临时性工作随时公开,部门工作公开常态化;发布公示公告107条,畅通投诉渠道,接受广大群众的监督,加强了资金使用监管力度,保证招投标程序公开公正透明,及时公开“三农”经费预算、行政处罚信息,更新《行政权力清单》。

(三)抓宣传培训,提升依法行政能力

我委农业法治建设工作紧紧围绕“依法行政,文明执法”,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,加大法制宣传力度,不断增强广大干部群众的法治观念。一是执法制度规范。执法人员经培训考试,持证执法,资格规范,积极组织执法人员参加各类执法业务培训;按市农业农村委和县委、县政府要求建立了较为规范的法治工作制度,办案基本做到了“有章可循,有法可依”,程序合法,依据充分,处理公平公开公正;未出现有案不查、违法不究、违法从轻减轻处罚等渎职行为,没发现有执法人员接受吃请和收受红包等权力寻租行为,未出现权力干预行为,没有关系案、人情案等问题发生;二是利用科技赶场和市场检查,开展送法下乡活动,印发“给全县农民、专业合作组织、农药经营者公开信”,“绿剑护农农业法律法规知识百问百答”,“如何识别真假农资”、《农业法》、《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》“12316”宣传单、渔业法律法规和政策等宣传资料10万余份。

二、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任职责,加强法治政府建设的有关情况

委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设活动纳入重要议事日程,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,坚持带头强化理论学习,带头遵守廉洁自律规定,严格执行党的各项纪律,严格依法决策、依法行政,积极推动法治建设,把本单位各项工作纳入法治化轨道。

抓组织建设,建立法治责任体系。一是成立领导小组。成立了以县农业农村委主任为组长,相关分管负责人为副组长,办公室、政策法规科、农业综合行政执法支队、委属单位和科室(站、所)负责人为成员的农业法治工作领导小组,下设办公室在政策法规科;二是依法委托执法。根据相关法律、法规的规定,将本辖区内的渔业安全生产和渔业资源保护监督管理权委托给涉水乡镇人民政府。三是建立制度体系。为进一步规范行政执法单位及执法人员的行政行为,形成良好的监督约束机制,更好履行法律赋予的职能,我委注重依法行政制度建设,制定和完善了相关规章制度。相继建立了《行政执法公开公示制度》,将行政执法主体、执法依据、执法内容、执法权限、执法程序、执法时限等内容公示上了墙;建立并执行了《行政首长出庭应诉制度》,《错案和执法过错责任追究制度》,未出现错案;建立了《农业行政执法责任制度》、《行政执法举报控告制度》、《行政执法评议考核制度》等。

三、存在的主要问题及原因

一是宣传力度还需进一步加强。在普法宣传中,新媒体在普法宣传中的运用不及时,充分利用微信、微视频、抖音等平台,增强普法宣传的互动性。二是执法水平还需进一步提高,对于新法规的钻研意识、新案由的探索意识、干事创业的激情不够强。对法律法规的了解不够深入,特别是需要加强对新颁布法律法规的全面掌握,准确运用。

四、2022年农业农村法治建设工作思路

一是进一步加强组织领导。继续认真履行法律法规赋予农业农村部门的职责,以服务“三农”、促进农民增收为中心,不断探索新的工作机制,进一步完善各项规章制度,扎实推进农业法治工作上新台阶。

二是进一步加大执法力度。配齐配强执法装备,全面规范执法行为,加大农业综合执法工作督查力度,加强农业投入品和农产品质量安全监管,严格贯彻执行农业农村部为规范农业执法行为出台的各项规定。

三是进一步提高执法水平。充实执法队伍力量,切实解决人员严重不足、在岗人员年龄偏大等问题,加强农业行政执法培训,提高农业行政执法人员的法律素质和执法技能,为创建一支作风过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的执法队伍打下坚实的基础。

四是进一步规范行政许可。做好行政许可的审核、审批和发证、备案工作。进一步对现有行政审批事项进行梳理,规范行政审批程序,提升服务水平,争创先进窗口。

五是进一步强化法治宣传。把农业执法领域的重点、难点、社会群众关心的热点问题,作为农业法治宣传主要内容。要充分利用电视、报刊、信息网站等载体,宣传农业法治工作,提高全民农业法治意识,促进我县农业法治工作依法有序健康运行。

奉节县农业农村委员会

2022年3月28日