2025年，在县委、县政府的坚强领导和市农业农村委全力指导下，县农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕《2025年全县法治政府建设工作要点》，聚焦全县“三农”中心工作和重点任务，深入推进依法行政，持续提升法治化水平，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实的法治保障。现将相关工作开展情况报告如下。

一、2025年目标任务完成情况

（一）抓实理论学习，强化思想引领。一是严格落实“第一议题”制度。将学习贯彻习近平法治思想、宪法、法律法规等列为县委农业农村工委理论学习中心组学习的“第一议题”，并指定中心发言人发言。全年共开展法治学习13次。二是持续将法律触角延伸至田间地头。持续开展送法下乡，聚焦畜禽养殖、专业合作社、种养大户、农资门店等重点农业生产经营主体，广泛宣传《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，法律宣传从田间到餐桌，从养殖到屠宰，切实提高农民群众“尊法学法守法用法”的本领。三是着力提升领导干部法治素养。积极组织单位169名职工参加全县法治理论考试，合格率100%，其中1人参加新提任领导抽考。

（二）抓实能力提升，强化法治规范。一是有序推进综合行政执法改革。及时调整乡镇（街道）赋权执法事项，将违规垂钓、秸秆禁烧2项“看得见、易发现”的事项赋权给乡镇（街道），组织乡镇执法骨干培训3次，指导乡镇（街道）自主查办违规垂钓案件45起。二是常态化开展“法治小课堂”专题讲座。组织各大队执法人员轮流讲案例、互评案卷，共开展“法治小课堂”专题学习11次。三是构建“业务培训+实战演练+舆情应对”三维提升体系。组织执法能力培训40余次，覆盖600余人次。邀请江北区农业综合行政执法支队专家开展舆论应对专项培训，通过模拟演练，提升执法人员“敢说话、会说话、说好话”的舆情处置能力。参与跨部门联合执法演练12次，强化应急处置与协同配合能力。四是强化数字赋能。通过“慧执法”办案系统对12个类别、17个场景、185户对象开展执法检查342次、抽查产品120个。全面入驻“执法+监督”数字应用平台，通过数字应用开展行政检查11次，扫码入企6次，录入行政处罚案卷65件，行政检查规范率达到100%，“信用+执法”综合场景实施率达到100%。充分发挥重庆渔政AI预警处置系统作用，健全“预警信息精准推送+人防力量快速处置”闭环机制，全年通过AI系统精准处置违规预警46起，处置效率提升50%。

（三）抓实主责主业，狠抓执法办案。一是严厉打击坑农害农违法行为。全年出动执法人员、工作人员2900余人次，水陆巡航30000余公里。共立案查处违法案件90件，共罚款70.19万元，没收违法所得12.76万元，劝离垂钓人员1000余人次，没收渔具200余根，销毁网具150余副。二是扎实开展专项行动。组织长江禁捕执法“零点”行动25次，在九盘河市级水产种质资源保护区设立十年禁渔工作站，派驻2名护渔队员常态化巡护，布设渔政AI预警处置系统监控点位6个，开展水生野生动物保护和规范利用专项行动6次，出动执法人员90余人次，劝离垂钓人员200余人，救助放生重口裂腹鱼、胭脂鱼等珍稀濒危动物108尾，保护了当地水生野生动物安全。三是加强日常执法检查。规范整治牛羊屠宰秩序，召开牛羊屠宰专项整治会议3次，开展联合执法检查3次，安排协检员24小时值守牛屠宰点进行跟踪监督。开展水产养殖专项执法检查10余次，出动执法人员50人次，对排查的1家养殖生产记录不齐全的现场责令整改，已规范到位。四是拓展行政执法覆盖面。聚焦执法新领域、实现办案新突破，加大对高标准农田建设的违法转分包、工程质量不达标等行为的打击力度，加强农村“三资”管理和宅基地监管，办理新领域案件13件。五是加强多方协作联动。新建长江十年禁渔禁捕警务室1个，与公安、市场、交通等部门及属地乡镇开展联合行动13次，与巫山、云阳等区县开展交界水域联合执法行动3次。常派2人参与兴隆镇违法建筑集中整治。向县公安局移送伪造、变造检疫证明案件1件，配合公安部门查办涉渔刑事案件15件。

（四）抓实普法宣传，持续提升执法影响。一是承办大型普法宣传活动。承办“绿剑护农 送法下乡——2025年奉节县‘长江十年禁渔’禁捕执法专项行动暨农资打假‘春雷行动’活动，发放宣传袋300余个、宣传单3000余份、宣传册300余份，制作宣传展板10余个、横幅20条，集中销毁罚没（禁用）渔具500余副，集中销毁变型拖拉机号牌1122块、行驶证242个。二是策划一批“走田坎、进门槛、入心坎”的普法活动。运用“小板凳服务队”“让搁浅鱼儿回家”、院坝会、抖音短视频、微信朋友圈、微信群等宣传载体进行广泛宣传，编发《奉节县兽用抗菌药使用减量化行动及规范兽药使用整治行动宣传培训资料》电子教材1份，订阅农事用火宣传彩铃5000余条，推送“禁烧秸秆”“长江十年禁渔”宣传短信47万余条，张贴禁渔地图80余份、宣传海报300余张，让群众对农业法律法规入脑入心。12.4宪法宣传日，联合县司法局、永乐镇在鹤峰乡莲花社区开展“宪法进农村”系列普法宣传活动。三是普法宣传成果突出。我县长江“十年禁渔”工作先后被重庆卫视、新华社报道；邓维亮同志被评为市级农业农村领域“八五”普法中期表现突出个人；奉节县农业农村委员会政策法规科被重庆市农委评为“谁管理谁普法”表现突出机构。

（五）抓实行政决策，着力提升决策实效。一是认真开展合法性审查。2025年，审查各类合同、文件55件次；开展持证执法人员清理7人，新办执法证12人，组织44名执法人员参加行政执法人员培训；开展执法案件法制审查54份。联合县市场监管局开展公平竞争审查5件，整改市级反馈公平竞争问题3个。二是认真开展经营主体抽查。制定2025年兽药经营主体“双随机、一公开”抽查计划，5月中旬与执法支队、县市场监管局对12户兽药经营主体完成了抽查。三是认真开展规范性文件清理。清理我委牵头制定的县政府规范性文件3件、县政府部门规范性文件1件；清理我委牵头制定的县委规范性文件48件，提出初步清理意见，继续有效10个、宣布失效29个、废止9个。四是行政审批工作有序推进。完成“一网通办”47件，“一件事”11件，许可事项和咨询件办结未出现延期、超期等情况，服务满意度100%，未出现投诉、差评，严格执行“周末不打烊”制度，积极营造优良营商环境。2025年4月，在市级召开的行政审批班上做“三优化、三提升、助推政务服务迭代升级”行政审批交流发言。

二、2025年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2025年，县农业农村委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项任务落到实处。

（一）强化组织领导，压实法治责任。主要负责人亲自部署推动法治建设工作，将其纳入年度工作要点。坚持党对法治政府建设的领导，严格落实领导干部述法述职和重大事项报告制度，切实履行“一岗双责”。

（二）深化理论学习，筑牢法治根基。将学习习近平法治思想、关于“三农”工作的重要论述及视察重庆重要讲话精神作为核心内容，通过集中学习与“职工大讲堂”等自学分享形式相结合，全面提升干部职工法治素养与依法履职能力。

（三）规范执法行为，提升监管效能。积极应对“大综合一体化”改革后面临的执法事项挑战，聚焦农资打假、长江禁渔、农产品质量安全等重点领域，扎实开展“春雷”“零点”等专项行动。针对执法力量相对不足的问题，通过举办“学法讲堂”、案卷复盘评查、统一文书模板等方式，着力提升执法队伍专业化水平和案件办理质量。2025年，未发生重大执法舆情，未收到行政复议和行政诉讼案件。

（四）创新普法宣传，培育法治环境。针对我县农业人口多、经营主体分散的特点，探索更接地气的普法方式。综合利用广播、微信、院坝会、宣传海报等多种载体，结合“送法下乡”“小板凳服务队”等活动，广泛宣传涉农法律法规与政策，努力提升普法覆盖面和实效性。

（五）健全审查机制，防范决策风险。制定并完善公平竞争审查与合法性审查内部流程，明确审查标准与内容。积极邀请县司法局、县市场监管局开展专题业务培训，增强审查意识与能力，从源头上保障行政行为的合法性与公平性。

三、存在的主要问题

（一）执法能力有待加强。随着监管事项增加至716项，执法力量与任务量矛盾凸显。专项行动开展过程中，专业执法人员数量不足问题日益突出。案卷评查反映出部分案件办理程序规范性、文书制作质量仍需提升，综合执法效能有待进一步提高。

（二）普法宣传实效有待提升。面对服务对象数量多、分布散、平均文化水平不高等现实情况，现有宣传方式在覆盖广度、接受程度和作用深度上仍有提升空间。需进一步创新形式、丰富载体，增强法治宣传的针对性、生动性和感染力。

四、2026年农业农村法治政府建设工作打算

（一）进一步抓好主责主业。紧紧围绕农资打假、长江禁渔、农产品质量安全等核心任务，细化年度执法计划，以“绿剑护粮安”“中国渔政亮剑”等执法行动为统揽，扎实开展“春雷”“零点”“红牌”等专项行动。

（二）进一步提升能力水平。深化农业执法规范化建设见成效，在执法标识、人员着装、执法检查、自由裁量、执法装备、人员管理等方面加大规范化力度。常态化开展“法治小课堂”“学法讲堂”“卷宗评查会”等法治课堂，促进执法人员提高办案水平。将“慧执法”“执法+监督”数字应用平台融入行政检查、行政执法全过程，不断提高数字化水平。严格案卷质量管理，促进执法行为规范化、标准化。

（三）进一步强化普法宣传。用好“小板凳服务队”宣传品牌，充分运用学法用法示范户“结对子”“小板凳服务队”“放心农资下乡进村”等宣传载体，推行“线上+线下”融合普法，充分利用新媒体平台与农村传统渠道。深入开展“送法下乡”“以案释法”等接地气活动，针对不同群体开展定制化法治宣传，提升普法精准度和受众获得感。