奉节特安办〔2022〕3号关于在全县推行特种设备“两单两卡”强化一线岗位人员安全生产责任的通知
日期:2022-09-06



奉节县安全生产委员会特种设备安全委员会办公室

关于在全县推行特种设备“两单两卡”强化

一线岗位人员安全生产责任的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,县特安委各成员单位,有关企业:

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》关于建立健全全员安全生产责任制的规定,防止和减少因企业一线岗位从业人员三违造成的生产安全事故,切实保障人民群众生命财产安全,推动我县特种设备安全工作迈上新台阶,县特安办决定在全县特种设备领域全面推行两单两卡。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,牢牢抓住企业全员安全生产责任制难以落实从业人员不安全行为导致特种设备安全事故这两大难点,以试点先行、以点带面、全面推广为工作思路,以知风险、明职责、会操作、能应急为工作要求,逐步建立特种设备一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡(以下简称两单两卡),强化企业一线岗位从业人员安全生产责任,着力打通安全生产责任最后一米,从源头上防范化解风险隐患,预防遏制安全事故,从而全面提升我县特种设备领域安全生产水平。

二、目标步骤

——重点推广。在前期完成8大类特种设备企业示范引领试点工作的基础上,各有关企业8月开始启动此项工作;到2022年底,按照打造一个、带动一片的工作要求,全县重点监控特种设备使用单位实现全覆盖

——全面推行。2023年起,在全县所有特种设备相关单位推行一线岗位从业人员两单两卡,强化一线岗位从业人员安全生产责任。

三、工作内容

(一)强化组织领导。县特安办统筹推进全县特种设备两单两卡相关工作,组织召开1次动员大会。县特安委各成员单位要明确科室、明确专人负责此项工作推进;组织召开1次企业动员会,做好思想动员工作;督促企业成立由主要负责人负责的专班统筹推动工作落实;指导企业合理制定任务清单,明确时间点、路线图、责任人,确保工作落实落细。

(二)编制“两单两卡”。各企业要将两单两卡作为一线岗位从业人员安全生产责任落实的关键举措来抓,务必实现一线岗位从业人员全过程、全流程、全方位参与。一是明确岗位风险,编制两单两卡按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法规要求,参照《重庆市特种设备风险隐患管理办法》《重庆市特种设备隐患排查治理通则》《重庆市特种设备风险分级管控通则》等规范,结合企业实际、岗位特点,全面梳理作业岗位,突出高风险场所、工艺、设施设备,聚焦机械伤害、物体打击、高处坠落、触电、起重伤害、车辆伤害、中毒窒息等事故多发领域,关注检维修、服务外包、临时作业等事故频发环节,要系统、全面地进行风险分析,明确作业岗位风险大小、类型、危害,结合模板(附件)编制两单两卡二是全员群策群力,简化两单两卡按照简明化、通俗化原则,结合员工生活方式、行为习惯,采用编口诀、三字经、顺口溜等方式简化两单两卡,确保两单两卡朗朗上口、可诵可传,不要高大上、力求接地气。

(三)培训“两单两卡”。各企业要对一线岗位从业人员开展两单两卡教育培训,以一线岗位从业人员能够准确口述两单两卡内容并能够准确实操为目标,采取班前会、班后会、现场手指口述、集中培训、有奖竞赛、文娱活动、网络传诵等多种方式进行广泛深入的教育培训,形成浓厚的学习氛围,使两单两卡入脑入心,确保一线岗位从业人员做到知风险、明职责、会操作、能应急,实现安全作业。企业可邀请专家或第三方服务机构进行技术指导,杜绝专家编制、员工背诵的新形式主义。

(四)融入企业管理。各企业要把两单两卡融入企业管理,把一线岗位从业人员背诵、朗读两单两卡固化为企业安全文化,通过熟记熟背达到入心入脑,潜移默化影响企业一线岗位从业人员养成安全作业的行为习惯。要把两单两卡落实情况纳入日周月隐患排查,严格班组日排查、部门周排查、厂长(经理)月排查;把两单两卡融入技术管理体系中,在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用过程中,要充分发挥总工程师技术管总作业;要把两单两卡融入企业安全生产标准化体系创建、运行中,防止两张皮;要把两单两卡落实情况纳入教育培训、检查督查、考核奖惩、绩效评定、评优评先,充分发挥指挥棒作用;要把两单两卡落实情况作为主要负责人及班子成员的履职评价标准。

(五)监管提质增效。各乡镇街道、县特安委各成员单位要把建立两单两卡落实企业一线岗位从业人员安全生产责任情况纳入监督检查范围。对拒不落实、落实不到位的企业主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四、九十六条等相关条款进行处罚。对发生生产安全事故的企业,要把两单两卡作为有关人员重要的履职标准开展调查,严格做到一案双查”“三责同追”“依法从重

四、保障措施

(一)强化工作统筹。各乡镇街道、县特安委各成员单位要高度重视,用好特安办平台,适时开展工作调度,统筹抓好责任落实、执法推动、进度安排、经验总结,务实解决疑难杂症。

(二)加强业务指导。各乡镇街道、县特安委各成员单位要用好检查执法、培训教育、动员部署、现场教学等手段,紧盯重点场所、关键部位、薄弱环节,针对各个企业的岗位风险特点进行差异化指导,确保企业编制完善具有企业特色的两单两卡,严禁当甩手掌柜

(三)严格督导考核。各乡镇街道、县特安委各成员单位要把推进两单两卡作为落实特种设备安全生产专项整治重要抓手来抓。县特安办将定期调度推进情况,对作风优良、推进及时、效果较好、经验扎实的单位和企业进行通报表扬,对作风不实、措施不力、进度滞后、形式严重的开展警示约谈,同时将相关情况报县安委会纳入年终目标考核。


附件:特种设备两单两卡模板


                                 奉节县特种设备安全委会办公室

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附件

特种设备“两单两卡”模板

种类

作业项目

岗位风险清单

岗位职责清单

岗位操作卡

岗位应急处置卡

锅炉

司炉

防烫伤;防爆炸;

防触电;防火灾;

防泄漏;防高温;

防中暑;防燃气。

守法律,遵规程;

先持证,再上岗;

阀与表,应校验;

联锁件,应正常;

交接班,要厘清;

记录表,要规范;

查风险,消隐患;

妥处置,促安全。

穿戴齐,工具全;

开机前,先观察;

安全件,要检定;

循环炉,先循环;

燃煤炉,先送风;

油气炉,先吹扫;

启停炉,按次序;

紧停炉,莫迟疑。

遇漏气,断气源,快疏散;

遇触电、先断电,别拉拽;

遇燃爆、断气源,快救援;

遇受伤、送医院,速报告。

水处理

防烫伤;防中毒;

防爆炸;防触电;

防火灾;防泄漏;

防高温;防跌伤。

守法律,遵规程;

上岗前,先培训;

量器具,检后用;

记录表,要规范;

化验单,要把关;

危化品,照章行;

查风险,消隐患;

妥处置,促安全。

化验前,准备全;

化验中,须三定;

化验后,记录全;

电与气,尊章程;

超温压,需谨慎;

废弃物,分类存;

交接班,要厘清;

知风险,能应变。

同上

压力

容器

移动式

压力容器充装

泄漏易中毒防爆炸,喷溅防灼伤;

火灾爆炸危害大,

静电释放要到位;

槽车超装很危险,

车速控制防碰撞。

查证件,查车辆;

车到位,措施全;

守规程,“九不充”

勤排查检车辆等数据

垫枕木静电夹戴面具

连车臂双确认设批量

启动泵车充满要关阀

先泄压后卸臂再过磅

出泄漏,关阀门;

速报警,人撤离。

操作

防超压;

防毒漏;

防爆炸;

防触电;

防烫伤;

防倾倒。

压力容器在运行,

工作压力有规定,

切忌超过最高值。

安全附件很重要,

齐全有效不能少,

切忌损坏还使用。

定期检测和校准,

擅自拆卸不准为,

切忌使用不合格。

压力温度和液位,

经常检查需到位,

切忌异常未处理。

明火距离需十米,

切忌敲击和碰撞。

巡视检查安全帽,

切忌缺少阻火器。

作业前装备足;

穿防护保安全;

切记压力不超限;

温度控制要保持;

巡视检查要注意;

异常时先辨识;

防控应急有措施;

事故发生来救人;

做好防护再施救;

切忌无防瞎胡闯。

启动预案;

切断源头;

打开泄放;

立即上报;

仔细观察;

科学救援;

消除隐患

气瓶

充装

充装过程不违章;

超期超压不充装;

压力流速严控制;

静电聚集易燃爆;

阀门必须及时紧;

防止摔倒和碰撞;

场地湿滑防摔跌;

生产安全无巨细。

遵制度守规章,

安全操作要记牢;

劳保品穿戴齐,

设施设备规范用;

岗前教日常培,

安全意识强心间;

察环境识风险,

互保联保防范早。

充装过程靠压差,

严守规程保障大;

气瓶夹套需稳固,

反复查看心有数;

登记检查再充装,

操作过程莫慌张;

充后工序要检查,

粘贴警示合格化。

充装漏气常警惕,

关机关阀找问题;

燃烧泄露不惊慌,

有序疏散忌拥挤;

应急物资时常备,

抢险救灾能应对;

补救堵漏防扩散,

正确处置护现场。

压力

管道

安装

防触电,防火灾,

防爆炸,防中暑,

防跌伤,防坠落,

防坍塌,防暴雨,

防伤害。

遵规程,守法规,

杜三违,懂设备,

会操作,管物料,

精试验,细记录,

勤自检,参培训,

查隐患,勤演练,

能处置,懂自救,

会上报。

穿戴齐,工具全,

办审批,设警戒。

看图纸,定护管,

先切割,再打磨,

套丝口,组对管,

切翻边,无损探,

做绝缘,试压完,

合格后,再撤场。

遇触电、先断电,

别拉拽;

遇燃爆、断气源,

快救援;

遇中暑、移凉处,

把药服;

遇受伤、送医院,

速报告。

巡线

防漏气,防爆炸,

防燃爆,防高温,

防中暑,防撞伤,

防砸伤,防跌伤。

守法规,熟流程,

晓状态,知走向,

懂巡查,会保养,

查漏气,会处理,

按期巡,查隐患,

监施工,签协议,

懂系统,能操作,

要闭环,勤宣传。

防护戴,工具全,

看环境,查漏气;

暴雨后,巡重点,

识隐患,阻违章;

一查清,二告知,

三汇报,四督促;

监护点,分类别,

上系统,终闭环。

遇漏气,断气源,

设警戒,忙疏散,禁火源;

遇燃烧,灭初期,

报火警,救伤员;

遇伤害,离险区,

速包扎,送医院。

电梯

修理

防坠落

防触电

防夹伤

防剪切

特设法

技术规

不违章

设备好

作业前先告知

设护栏工具齐

安全帽必须戴

劳保鞋必须穿

作业中按流程

守规则勿短接

作业后亲体验

填记录作反馈

启动预案

停止作业

立即上报

仔细观察

科学救援

消除隐患

起重

机械

司机

上下楼梯握扶手,

看清台阶谨慎走,

起重伤害高风险,

触电坠落要避免。

按规程,懂标准,

违章害己又害人;

动车前,先点检,

十不吊能避风险。

先打铃,再试吊,

明白指令很重要;

走平稳,落位准,

工作完毕档归零。

吊钩溜,抱闸坏,

远离人机免伤害;

火一蹿,把电断,

手柄置零不生乱。

客运

索道

司机

游乐设施风险高,

坠落挤压机械伤;

防火防水防触电,

撞击倾覆自然害。

游乐操作责任重,

培训取证才上岗;

隐患排查不可少,

按章操作是法宝。

未得回复不要忙,

确认三通两正常;

线路作业保联络,

六级减半七级停。

设备故障不慌张,

断电报告救援上;

人员被困设备内,

打开应急先救伤。

站务员

游乐设施风险高,

坠落挤压机械伤;

防火防水防触电,

撞击倾覆自然害。

安全检查严把关,

乘客须知及时宣;

随身物品禁携带,

乘客就座保险拴。

吊椅吊蓝限两人,

扶老携幼颂美德;

随时观察上下客,

遇险减速或急停。

设备故障不慌张,

断电报告救援上;

人员被困设备内,

打开应急先救伤。

大型游乐设施

修理

防护做好才登高

备件放入工具包

检修之前挂好牌

严禁物品向下抛

持证作业才上岗

设备维护重保养

常巡设备保运营

规章制度要执行

设备出现新问题

解决之前先分析

望闻问切判故障

沉着处理少留遗

设备故障不要慌

断电报告是首当

人员被困设备内

打开应急先救伤

操作

故障停电防不住,

工作人员来守护

应知应会需记住,

安全风险不马虎

发现隐患及时报,

操作流程要记牢

设备操作责任大,

身系游客千万家


先持证,后上岗,

试机要求座椅空

懂偏载,会安检,

认真操作不放松

设备运行不分心,

操作设备我最行

仔细观察运行区,

主动维护责任区

突发事件不要慌,

沉着冷静我最强

安抚上报两手抓,

才能保护你我他


场(厂)内专用机动车

叉车司机

未持证,不可行;

登高用,人坠落;

转弯处,及鸣笛;

坡道上、禁转弯;

遇人时,人先行;

人车搏,伤严重。

三定岗,勤维保;

勿漏检,常清洁。

安全带,要系牢;

叉到底,齿距足;

货超高,车倒行;

低重心,慢行驶;

及鸣笛,警示人;

规范熟,技术组。

车倾翻,莫要慌;

抱紧头,保安全;

车压人,勿动车;

急上报,是关键;

人员伤,请勿动;

专业医,来施救。

观光车司机

做司乘,有风险,

注意孩童爬车耍

防碾压,防碰撞,

防止坠落和擦挂

防爆炸,防火灾,

防止充电冒火花

知规章,明纪律,

园区制度须遵行

上下车,交接清,

安全驾驶牢记心

观周围,看车内,

头手莫在车厢外

踩刹车,拧钥匙,

按下前进备出发

停发车,勤提示,

坐稳停稳再上下

平稳行,留距离,

安全运行靠大家

有碰撞,要冷静,

查看有无人员伤

电火花,先断电,

切断电源是关键

遇火灾,莫慌张,

上报情况做疏散

焊接

锅炉焊接

防跌伤;防坍塌;

防烫伤;防灼眼;

防火灾;防爆炸;

防触电;防中暑。

守法律,遵规程;

拒违章,必持证;

检器具,查风险;

消隐患,三不伤;

遇事故,速报告;

妥处置,免伤害;

美焊缝,守质量;

保本质,促安全。

穿戴齐,工具全;

作业前,设警戒;

选焊条,存烤箱;

氧乙炔,隔距离;

用双线,接零地;

施焊接,稳准细;

施工完,断电源;

收弃物,清现场。

遇触电、先断电,别拉拽;

遇燃爆、断气源,快救援;

遇中暑、移凉处,把药服;

遇受伤、送医院,速报告。

压力容器

焊接

电焊工,特种工

无证不得焊切割;

电焊工,风险多,

防止触电防坠落;

防火灾,防烫伤,

防止中暑和弧光;

搬工件,上踏台,

谨防划伤摔下台。

上下班,交规记,

劳保穿戴按规定;

不违纪,遵规程,

服从管理不伤人;

勤巡查,除隐患,

设备正常保生产;

参培训,多学习,

安全环保创效益。

进入工位先检查;

焊机运行稳定后;

左握面罩右握钳;

电弧燃后心莫急;

预热母材挺关键;

待到温度升上去;

尔后实施短弧焊;

熔池熔孔要看清;

不可一味上前赶;

温度高时要停弧;

温度低来连续焊;

电弧并进深和浅;

跟随位置时时变;

焊缝位置有不同;

焊条角度则不同;

更换焊条手要快;

接头匀一过渡缓;

要使根部不内凹;

猛送焊条至根边;

电弧高低要一致;

熔池温度须控制;

气割胆大要心细;

回火先关乙炔气;

气瓶放牢防倾倒;

安全距离要做到;

作业现场勤清理;

工具工件摆放齐;

处理故障断电源;

防止触电是关键。

遇触电,先断电,

脱离电源是关键;

机械伤,断电源,

止血包扎送医院;

遇中暑,快转移,

宽衣降温先休息;

遇爆炸,不要乱,

停电撤离把人点;

边报告,边施救,

争分夺秒按步骤。

机电类特种设备焊接

安全风险要注意

当心触电与行车

防烟尘防弧光

防止火花与烫伤

搬工件上踏台

谨防划伤摔下台

上下班交规记

劳保穿戴按规定

不违纪遵规程

服从管理不伤人

勤巡查除隐患

设备正常保生产

参培训多学习

安全环保创效益

进入工位先检查

设备安全最重要

焊机运行稳定后

左握面罩右握钳

两肘夹紧腰部处

运条平稳防抖动

电弧高低要一致

熔池温度须控制

气割胆大要心细

回火先关乙炔气

气瓶放牢防倾倒

安全距离要做到

作业现场勤清理

工具工件摆放齐

处理故障断电源

防止触电是关键

遇触电先断电

脱离电源是关键

皮外伤细观察

判断清楚轻包扎

伤筋骨别乱动

轻扶慢放平直躺

遇火灾心不慌

灭火逃生细掂量

烫烧伤先降温

联系车辆看医生

遇中暑快转移

宽衣降温先休息

遇爆炸不要乱

停电撤离把人点

边报告边施救

争分夺秒按步骤



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