奉节县安全生产委员会特种设备安全委员会办公室
关于在全县推行特种设备“两单两卡”强化
一线岗位人员安全生产责任的通知
各乡镇人民政府、街道办事处,县特安委各成员单位,有关企业:
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》关于建立健全全员安全生产责任制的规定,防止和减少因企业一线岗位从业人员“三违”造成的生产安全事故,切实保障人民群众生命财产安全,推动我县特种设备安全工作迈上新台阶,县特安办决定在全县特种设备领域全面推行“两单两卡”。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢牢抓住“企业全员安全生产责任制难以落实”和“从业人员不安全行为导致特种设备安全事故”这两大难点,以“试点先行、以点带面、全面推广”为工作思路,以“知风险、明职责、会操作、能应急”为工作要求,逐步建立特种设备一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡(以下简称“两单两卡”),强化企业一线岗位从业人员安全生产责任,着力打通安全生产责任“最后一米”,从源头上防范化解风险隐患,预防遏制安全事故,从而全面提升我县特种设备领域安全生产水平。
二、目标步骤
——重点推广。在前期完成8大类特种设备企业示范引领试点工作的基础上,各有关企业8月开始启动此项工作;到2022年底,按照“打造一个、带动一片”的工作要求,全县重点监控特种设备使用单位实现“全覆盖”。
——全面推行。2023年起,在全县所有特种设备相关单位推行一线岗位从业人员“两单两卡”,强化一线岗位从业人员安全生产责任。
三、工作内容
(一)强化组织领导。县特安办统筹推进全县特种设备“两单两卡”相关工作,组织召开1次动员大会。县特安委各成员单位要明确科室、明确专人负责此项工作推进;组织召开1次企业动员会,做好思想动员工作;督促企业成立由主要负责人负责的专班统筹推动工作落实;指导企业合理制定任务清单,明确时间点、路线图、责任人,确保工作落实落细。
(二)编制“两单两卡”。各企业要将“两单两卡”作为一线岗位从业人员安全生产责任落实的关键举措来抓,务必实现一线岗位从业人员全过程、全流程、全方位参与。一是明确岗位风险,编制“两单两卡”。按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法规要求,参照《重庆市特种设备风险隐患管理办法》《重庆市特种设备隐患排查治理通则》《重庆市特种设备风险分级管控通则》等规范,结合企业实际、岗位特点,全面梳理作业岗位,突出高风险场所、工艺、设施设备,聚焦机械伤害、物体打击、高处坠落、触电、起重伤害、车辆伤害、中毒窒息等事故多发领域,关注检维修、服务外包、临时作业等事故频发环节,要系统、全面地进行风险分析,明确作业岗位风险大小、类型、危害,结合模板(附件)编制“两单两卡”。二是全员群策群力,简化“两单两卡”。按照简明化、通俗化原则,结合员工生活方式、行为习惯,采用编口诀、三字经、顺口溜等方式简化“两单两卡”,确保“两单两卡”朗朗上口、可诵可传,不要高大上、力求接地气。
(三)培训“两单两卡”。各企业要对一线岗位从业人员开展“两单两卡”教育培训,以一线岗位从业人员能够准确口述“两单两卡”内容并能够准确实操为目标,采取班前会、班后会、现场“手指口述”、集中培训、有奖竞赛、文娱活动、网络传诵等多种方式进行广泛深入的教育培训,形成浓厚的学习氛围,使“两单两卡”入脑入心,确保一线岗位从业人员做到“知风险、明职责、会操作、能应急”,实现安全作业。企业可邀请专家或第三方服务机构进行技术指导,杜绝“专家编制、员工背诵”的新形式主义。
(四)融入企业管理。各企业要把“两单两卡”融入企业管理,把一线岗位从业人员背诵、朗读“两单两卡”固化为企业安全文化,通过熟记熟背达到入心入脑,潜移默化影响企业一线岗位从业人员养成安全作业的行为习惯。要把“两单两卡”落实情况纳入“日周月”隐患排查,严格班组日排查、部门周排查、厂长(经理)月排查;把“两单两卡”融入技术管理体系中,在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用过程中,要充分发挥“总工程师”技术管总作业;要把“两单两卡”融入企业安全生产标准化体系创建、运行中,防止“两张皮”;要把“两单两卡”落实情况纳入教育培训、检查督查、考核奖惩、绩效评定、评优评先,充分发挥“指挥棒”作用;要把“两单两卡”落实情况作为主要负责人及班子成员的履职评价标准。
(五)监管提质增效。各乡镇街道、县特安委各成员单位要把建立“两单两卡”落实企业一线岗位从业人员安全生产责任情况纳入监督检查范围。对拒不落实、落实不到位的企业主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四、九十六条等相关条款进行处罚。对发生生产安全事故的企业,要把“两单两卡”作为有关人员重要的履职标准开展调查,严格做到“一案双查”“三责同追”“依法从重”。
四、保障措施
(一)强化工作统筹。各乡镇街道、县特安委各成员单位要高度重视,用好特安办平台,适时开展工作调度,统筹抓好责任落实、执法推动、进度安排、经验总结,务实解决疑难杂症。
(二)加强业务指导。各乡镇街道、县特安委各成员单位要用好检查执法、培训教育、动员部署、现场教学等手段,紧盯重点场所、关键部位、薄弱环节,针对各个企业的岗位风险特点进行“差异化”指导,确保企业编制完善具有企业特色的“两单两卡”,严禁当“甩手掌柜”。
(三)严格督导考核。各乡镇街道、县特安委各成员单位要把推进“两单两卡”作为落实特种设备安全生产专项整治重要抓手来抓。县特安办将定期调度推进情况,对作风优良、推进及时、效果较好、经验扎实的单位和企业进行通报表扬,对作风不实、措施不力、进度滞后、形式严重的开展警示约谈,同时将相关情况报县安委会纳入年终目标考核。
附件:特种设备“两单两卡”模板
奉节县特种设备安全委会办公室
2022年8月30日
附件
特种设备“两单两卡”模板
种类 |
作业项目 |
岗位风险清单 |
岗位职责清单 |
岗位操作卡 |
岗位应急处置卡 |
锅炉 |
司炉 |
防烫伤;防爆炸; 防触电;防火灾; 防泄漏;防高温; 防中暑;防燃气。 |
守法律,遵规程; 先持证,再上岗; 阀与表,应校验; 联锁件,应正常; 交接班,要厘清; 记录表,要规范; 查风险,消隐患; 妥处置,促安全。 |
穿戴齐,工具全; 开机前,先观察; 安全件,要检定; 循环炉,先循环; 燃煤炉,先送风; 油气炉,先吹扫; 启停炉,按次序; 紧停炉,莫迟疑。 |
遇漏气,断气源,快疏散; 遇触电、先断电,别拉拽; 遇燃爆、断气源,快救援; 遇受伤、送医院,速报告。 |
水处理 |
防烫伤;防中毒; 防爆炸;防触电; 防火灾;防泄漏; 防高温;防跌伤。 |
守法律,遵规程; 上岗前,先培训; 量器具,检后用; 记录表,要规范; 化验单,要把关; 危化品,照章行; 查风险,消隐患; 妥处置,促安全。 |
化验前,准备全; 化验中,须三定; 化验后,记录全; 电与气,尊章程; 超温压,需谨慎; 废弃物,分类存; 交接班,要厘清; 知风险,能应变。 |
同上 | |
压力 容器 |
移动式 压力容器充装 |
泄漏易中毒防爆炸,喷溅防灼伤; 火灾爆炸危害大, 静电释放要到位; 槽车超装很危险, 车速控制防碰撞。 |
查证件,查车辆; 车到位,措施全; 守规程,“九不充” |
勤排查检车辆等数据 垫枕木静电夹戴面具 连车臂双确认设批量 启动泵车充满要关阀 先泄压后卸臂再过磅 |
出泄漏,关阀门; 速报警,人撤离。 |
操作 |
防超压; 防毒漏; 防爆炸; 防触电; 防烫伤; 防倾倒。 |
压力容器在运行, 工作压力有规定, 切忌超过最高值。 安全附件很重要, 齐全有效不能少, 切忌损坏还使用。 定期检测和校准, 擅自拆卸不准为, 切忌使用不合格。 压力温度和液位, 经常检查需到位, 切忌异常未处理。 明火距离需十米, 切忌敲击和碰撞。 巡视检查安全帽, 切忌缺少阻火器。 |
作业前装备足; 穿防护保安全; 切记压力不超限; 温度控制要保持; 巡视检查要注意; 异常时先辨识; 防控应急有措施; 事故发生来救人; 做好防护再施救; 切忌无防瞎胡闯。 |
启动预案; 切断源头; 打开泄放; 立即上报; 仔细观察; 科学救援; 消除隐患。 | |
气瓶 |
充装 |
充装过程不违章; 超期超压不充装; 压力流速严控制; 静电聚集易燃爆; 阀门必须及时紧; 防止摔倒和碰撞; 场地湿滑防摔跌; 生产安全无巨细。 |
遵制度守规章, 安全操作要记牢; 劳保品穿戴齐, 设施设备规范用; 岗前教日常培, 安全意识强心间; 察环境识风险, 互保联保防范早。 |
充装过程靠压差, 严守规程保障大; 气瓶夹套需稳固, 反复查看心有数; 登记检查再充装, 操作过程莫慌张; 充后工序要检查, 粘贴警示合格化。 |
充装漏气常警惕, 关机关阀找问题; 燃烧泄露不惊慌, 有序疏散忌拥挤; 应急物资时常备, 抢险救灾能应对; 补救堵漏防扩散, 正确处置护现场。 |
压力 管道 |
安装 |
防触电,防火灾, 防爆炸,防中暑, 防跌伤,防坠落, 防坍塌,防暴雨, 防伤害。 |
遵规程,守法规, 杜三违,懂设备, 会操作,管物料, 精试验,细记录, 勤自检,参培训, 查隐患,勤演练, 能处置,懂自救, 会上报。 |
穿戴齐,工具全, 办审批,设警戒。 看图纸,定护管, 先切割,再打磨, 套丝口,组对管, 切翻边,无损探, 做绝缘,试压完, 合格后,再撤场。 |
遇触电、先断电, 别拉拽; 遇燃爆、断气源, 快救援; 遇中暑、移凉处, 把药服; 遇受伤、送医院, 速报告。 |
巡线 |
防漏气,防爆炸, 防燃爆,防高温, 防中暑,防撞伤, 防砸伤,防跌伤。 |
守法规,熟流程, 晓状态,知走向, 懂巡查,会保养, 查漏气,会处理, 按期巡,查隐患, 监施工,签协议, 懂系统,能操作, 要闭环,勤宣传。 |
防护戴,工具全, 看环境,查漏气; 暴雨后,巡重点, 识隐患,阻违章; 一查清,二告知, 三汇报,四督促; 监护点,分类别, 上系统,终闭环。 |
遇漏气,断气源, 设警戒,忙疏散,禁火源; 遇燃烧,灭初期, 报火警,救伤员; 遇伤害,离险区, 速包扎,送医院。 | |
电梯 |
修理 |
防坠落 防触电 防夹伤 防剪切 |
特设法 技术规 不违章 设备好 |
作业前先告知 设护栏工具齐 安全帽必须戴 劳保鞋必须穿 作业中按流程 守规则勿短接 作业后亲体验 填记录作反馈 |
启动预案 停止作业 立即上报 仔细观察 科学救援 消除隐患 |
起重 机械 |
司机 |
上下楼梯握扶手, 看清台阶谨慎走, 起重伤害高风险, 触电坠落要避免。 |
按规程,懂标准, 违章害己又害人; 动车前,先点检, 十不吊能避风险。 |
先打铃,再试吊, 明白指令很重要; 走平稳,落位准, 工作完毕档归零。 |
吊钩溜,抱闸坏, 远离人机免伤害; 火一蹿,把电断, 手柄置零不生乱。 |
客运 索道 |
司机 |
游乐设施风险高, 坠落挤压机械伤; 防火防水防触电, 撞击倾覆自然害。 |
游乐操作责任重, 培训取证才上岗; 隐患排查不可少, 按章操作是法宝。 |
未得回复不要忙, 确认三通两正常; 线路作业保联络, 六级减半七级停。 |
设备故障不慌张, 断电报告救援上; 人员被困设备内, 打开应急先救伤。 |
站务员 |
游乐设施风险高, 坠落挤压机械伤; 防火防水防触电, 撞击倾覆自然害。 |
安全检查严把关, 乘客须知及时宣; 随身物品禁携带, 乘客就座保险拴。 |
吊椅吊蓝限两人, 扶老携幼颂美德; 随时观察上下客, 遇险减速或急停。 |
设备故障不慌张, 断电报告救援上; 人员被困设备内, 打开应急先救伤。 | |
大型游乐设施 |
修理 |
防护做好才登高 备件放入工具包 检修之前挂好牌 严禁物品向下抛 |
持证作业才上岗 设备维护重保养 常巡设备保运营 规章制度要执行 |
设备出现新问题 解决之前先分析 望闻问切判故障 沉着处理少留遗 |
设备故障不要慌 断电报告是首当 人员被困设备内 打开应急先救伤 |
操作 |
故障停电防不住, 工作人员来守护 应知应会需记住, 安全风险不马虎 |
发现隐患及时报, 操作流程要记牢 设备操作责任大, 身系游客千万家 |
先持证,后上岗, 试机要求座椅空 懂偏载,会安检, 认真操作不放松 设备运行不分心, 操作设备我最行 仔细观察运行区, 主动维护责任区 |
突发事件不要慌, 沉着冷静我最强 安抚上报两手抓, 才能保护你我他 | |
场(厂)内专用机动车 |
叉车司机 |
未持证,不可行; 登高用,人坠落; 转弯处,及鸣笛; 坡道上、禁转弯; 遇人时,人先行; 人车搏,伤严重。 |
三定岗,勤维保; 勿漏检,常清洁。 |
安全带,要系牢; 叉到底,齿距足; 货超高,车倒行; 低重心,慢行驶; 及鸣笛,警示人; 规范熟,技术组。 |
车倾翻,莫要慌; 抱紧头,保安全; 车压人,勿动车; 急上报,是关键; 人员伤,请勿动; 专业医,来施救。 |
观光车司机 |
做司乘,有风险, 注意孩童爬车耍 防碾压,防碰撞, 防止坠落和擦挂 防爆炸,防火灾, 防止充电冒火花 |
知规章,明纪律, 园区制度须遵行 上下车,交接清, 安全驾驶牢记心 |
观周围,看车内, 头手莫在车厢外 踩刹车,拧钥匙, 按下前进备出发 停发车,勤提示, 坐稳停稳再上下 平稳行,留距离, 安全运行靠大家 |
有碰撞,要冷静, 查看有无人员伤 电火花,先断电, 切断电源是关键 遇火灾,莫慌张, 上报情况做疏散 | |
焊接 |
锅炉焊接 |
防跌伤;防坍塌; 防烫伤;防灼眼; 防火灾;防爆炸; 防触电;防中暑。 |
守法律,遵规程; 拒违章,必持证; 检器具,查风险; 消隐患,三不伤; 遇事故,速报告; 妥处置,免伤害; 美焊缝,守质量; 保本质,促安全。 |
穿戴齐,工具全; 作业前,设警戒; 选焊条,存烤箱; 氧乙炔,隔距离; 用双线,接零地; 施焊接,稳准细; 施工完,断电源; 收弃物,清现场。 |
遇触电、先断电,别拉拽; 遇燃爆、断气源,快救援; 遇中暑、移凉处,把药服; 遇受伤、送医院,速报告。 |
压力容器 焊接 |
电焊工,特种工 无证不得焊切割; 电焊工,风险多, 防止触电防坠落; 防火灾,防烫伤, 防止中暑和弧光; 搬工件,上踏台, 谨防划伤摔下台。 |
上下班,交规记, 劳保穿戴按规定; 不违纪,遵规程, 服从管理不伤人; 勤巡查,除隐患, 设备正常保生产; 参培训,多学习, 安全环保创效益。 |
进入工位先检查; 焊机运行稳定后; 左握面罩右握钳; 电弧燃后心莫急; 预热母材挺关键; 待到温度升上去; 尔后实施短弧焊; 熔池熔孔要看清; 不可一味上前赶; 温度高时要停弧; 温度低来连续焊; 电弧并进深和浅; 跟随位置时时变; 焊缝位置有不同; 焊条角度则不同; 更换焊条手要快; 接头匀一过渡缓; 要使根部不内凹; 猛送焊条至根边; 电弧高低要一致; 熔池温度须控制; 气割胆大要心细; 回火先关乙炔气; 气瓶放牢防倾倒; 安全距离要做到; 作业现场勤清理; 工具工件摆放齐; 处理故障断电源; 防止触电是关键。 |
遇触电,先断电, 脱离电源是关键; 机械伤,断电源, 止血包扎送医院; 遇中暑,快转移, 宽衣降温先休息; 遇爆炸,不要乱, 停电撤离把人点; 边报告,边施救, 争分夺秒按步骤。 | |
机电类特种设备焊接 |
安全风险要注意 当心触电与行车 防烟尘防弧光 防止火花与烫伤 搬工件上踏台 谨防划伤摔下台 |
上下班交规记 劳保穿戴按规定 不违纪遵规程 服从管理不伤人 勤巡查除隐患 设备正常保生产 参培训多学习 安全环保创效益 |
进入工位先检查 设备安全最重要 焊机运行稳定后 左握面罩右握钳 两肘夹紧腰部处 运条平稳防抖动 电弧高低要一致 熔池温度须控制 气割胆大要心细 回火先关乙炔气 气瓶放牢防倾倒 安全距离要做到 作业现场勤清理 工具工件摆放齐 处理故障断电源 防止触电是关键 |
遇触电先断电 脱离电源是关键 皮外伤细观察 判断清楚轻包扎 伤筋骨别乱动 轻扶慢放平直躺 遇火灾心不慌 灭火逃生细掂量 烫烧伤先降温 联系车辆看医生 遇中暑快转移 宽衣降温先休息 遇爆炸不要乱 停电撤离把人点 边报告边施救 争分夺秒按步骤 |