奉节府办议函〔2021〕330号

奉节县人民政府办公室关于

县政协十四届五次会议第144号提案的复函

余传奎代表：

您提出的《关于持续推动生态环境保护的建议》（第144号）收悉。经认真研究和办理，现答复如下：

近几年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我县深学笃用习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚持走“生态优先、绿色发展”之路，三年污染防治攻坚战纵深推进并取得明显成效，全县绿色发展理念基本形成，生态环境质量整体向好。

一、全民共治、携手奋进，环境保护共识不断凝聚

一是工作作风更加务实。县委多次专题研究环境保护工作，县政府全面部署、安排推动生态环保各项具体工作落实，县人大每年听取生态环境保护工作汇报，县政协深入现场调研、解决环保突出问题，有关县领导靠前督促、共同推动，各级部门通力协作，全县“齐抓共管护生态”大格局基本形成。二是企业履责更加主动。通过正反两方面典型案例教育和警示，县内工业企业积极落实环境保护主体责任，持续加大环保投入，不断改进生产工艺，逐步完善污染防治设施，生态环境守法自觉有效提升。三是公众参与更加积极。广泛开展生态文明知识进校园、生态文明理念进机关、环保宣讲进社区等“十进”工作，生态环境保护理念深入人心。新闻媒体主动跟进、广泛宣传环保督察整改，社会各界积极参与、大力支持环保志愿者活动，人民群众对生态环境质量愈加关注，社会公众逐渐成为生态环境保护的主力军。

二、靶向施策、科学治理，污染防治攻坚成效显著

一是科学治水。建成生活污水处理设施65座，配套建设乡镇污水管网592.5千米。依法划定77个水源地保护区，规范建设饮用水源地54个、农村供水工程2075处，城市集中式饮用水水源地达标率达到100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率从92.1%提升至96.2%。纵深推进河长制，各级河长累计巡河25600余次，发现并及时处置问题236个，累计清漂10.7万吨，“江清岸洁”的美丽愿景逐渐实现。二是精准治尘。强化源头管控，有效控制道路扬尘，主要城市道路机扫率达到90%以上。严格落实建筑工地“十项强制措施”，创建和巩固示范工地25个。持续治理交通污染，淘汰老旧黄标车1201辆，完成机动车路检3115辆。严控生活污染，督促1100余家餐饮企业安装油烟净化设备，持续巩固10.08平方公里高污染燃料禁燃区，城区高污染燃料基本消除。三是大力治土。全面贯彻“一控两减三基本”要求，累计关闭禁养区养殖场215家，治理养殖场388家，治理生猪当量10.39万头。推行“户集、村收、乡运、县域处理”模式，建成垃圾中转站（点）12个、农村生活垃圾分类示范村140个。开展农业废弃物资源化利用，回收废弃农膜717.42吨。全县测土配方技术覆盖率达95.36%，畜禽粪污资源化利用率达到87%，农药使用量同比减少1.01%。四是综合降噪。严格执行夜间施工申报审批和公示制度，审批夜间施工许可115件；组织开展中高考期间巡查851次，调解夜间施工信访投诉353起，查处违法施工行为23起；创建市级安静居住小区9个。

三、固本正源、涵养生态，环境修复治理逐渐深入

一是严格生态空间管控。强化生态保护红线刚性约束，科学调整划定畜禽养殖禁养区612.33平方公里，限养区471.92平方公里；划定生态保护红线1418.05平方公里，“一屏五带多点”生态空间格局逐步呈现。二是强化自然保护地监管。持续深入开展自然保护地“绿盾”专项行动，累计核查自然保护地疑似问题点位5168个，纳入整改台账问题26个，完成问题整改20个。三是深入开展生物多样性保护。全面落实长江十年禁渔计划，实施九盘河水产种质资源保护区永久禁捕，清退渔船270艘。组织开展生物、植物多样性样本调查，发现中国特有昆虫3类，全市昆虫新纪录种2类。四是持续推进生态环境治理。全面停止342万亩天然林商业性采伐，精准提升森林质量35万亩；退耕还林5万亩，治理水土流失、石漠化和废弃矿山523.65平方公里，全县森林覆盖率达到62.29%；长江两岸森林覆盖率达到60%，位居重庆市长江过境区县第一。我县被列为“全国科技支撑生态文明创新型县”创建县，获得“中国天然氧吧”荣誉称号。

四、开拓创新、砥砺前行，环境监管能力不断提升

一是“智慧环保”系统逐渐形成。率先建设渝东北片区生态环境监控大数据平台，建成大气扬尘在线监测系统、视频监控系统，每日监测数据分析总量达到1104个，环境监测实现智能化、自动化；推动环境应急能力达标建设从区县Ⅲ级提升至区县Ⅰ级，环境应急实现从无到有、由弱到强的巨大转变。二是部门联动不断加强。生态环境、公安、市场监管、城管等部门联合开展专项执法行动12次，排查污水“三排”点位1230个，发现并整改问题39个；整治汽车维修企业27家、餐饮企业367家。强化行政执法和刑事司法联动，联合办理生态损害赔偿案件6件，办理检察建议95件。三是环境执法不断深化。加强生态环境领域执法监管，“十三五”期间，各职能部门开展园区、矿区、厂区等污染源现场检查17000余次，作出生态环境行政处罚343件，累计罚款2167万元，追究刑事责任63人，移送行政拘留12人，环境违法行为得到有效遏制。

五、弃煤启美、绿色发展，特色生态经济蓬勃兴起。

一是环境准入严把关。从源头管控建设项目准入，积极支持绿色产业发展，促进产业转型。受理建设项目环评咨询1000余件，完成规划环评审查10件、环评审批355件，指导项目业主完成登记表类项目备案683个。二是要素保障促发展。全面推行“放管服”改革，减少审批时间269个工作日，承诺时限压缩至法定时限的17.7%。准确把握政策和原则，积极指导金凤山风能发电厂、县生活垃圾应急填埋场等22个绿色项目落地。三是绿色经济占比高。坚持生态优先、绿色发展，果断淘汰煤矿落后产能466万吨，因地制宜布局特色产业，全县生态经济占GDP的比重达到71.8%。

下一步，我县将紧紧围绕“四区一地，美丽家园”战略布局，立足奉节生态、资源、区位、文化四个优势，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力实现百姓富生态美有机统一。

感谢您对我们工作的关心和支持。

此复函已经县委常委、县政府常务副县长胡云清审签。请在评分表上对办理工作和办理结果评分，以便我们进一步改进工作。

                  奉节县人民政府办公室

                     2021年4月30日         

（联系人：易小铃，联系电话：15223719490）

抄送：县政协提案法制委。