为防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，促进畜牧业持续健康发展，以习近平生态文明思想为指导，各地统筹环境保护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜牧业绿色循环发展，为实施乡村振兴战略提供了有力支撑。

2014年1月1日中华人民共和国国务院令第643号《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施，提出畜禽粪污资源化利用方向，从预防、综合利用与治理、激励措施与法律责任几个方面做出要求和规定，随后2015年1月1日新《环境保护法》开始实施，要求推动农村环境综合整治，畜禽养殖场、养殖小区选址合理，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。同年重庆市人民政府办公厅发布《重庆市人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（渝府办发〔2015〕158号）。2017年以来相继出台《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》、《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》、《农业农村部办公厅生态环境部办公厅进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等文件，推进全国畜禽养殖污染防治及粪污资源化利用工作。

全县深入贯彻与落实国家以及地方政策要求，2017年以来，发布《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县畜禽规模养殖污染治理实施方案的通知》（奉节府办〔2017〕123号），关闭（搬迁）畜禽养殖场（户）215家，确保饮用水源保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜区、乡镇建成区、三峡库区消落带、长江干流及重要支流岸线（延伸至陆域200米范围内）等区域基本消除畜禽养殖场（户）。2018-2021年完成478家畜禽养殖场粪污处理设施配套，改扩建畜禽粪污处理有机肥厂2家，新建厌氧发酵设施、干粪储存池等4.2万立方米，累计完成治理生猪当量25.9万头。

为加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成资源化利用发展新格局，依据《重庆市生态环境局办公室重庆市农业农村委员会办公室关于加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（渝环办〔2022〕112号）以及生态环境部、农业农村部《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函﹝2021﹞465号）要求，衔接《奉节县生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》及《奉节县推进农业农村现代化“十四五”规划（2021—2025年）》等规划，结合全县实际情况，组织开展了“十四五”畜禽养殖污染防治规划编制工作。

本规划通过对全县畜禽养殖业的全面调查，深入了解现有规模畜禽养殖场的分布、污染源产生量、污染防治情况等现状，结合全县其他发展规划相关资料及法律法规，根据已划定的禁养区、限养区和适养区相关要求，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和规划要求规范畜禽养殖场建设，加强新改扩建规模化畜禽养殖场的环评管理，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理和污染治理力度，鼓励和建立种养结合的生态养殖工程，提高畜禽废弃物资源化利用率，从源头和生产过程有效控制畜禽养殖污染，促进全县畜禽养殖业稳定、健康、持续发展，畜禽养殖污染能得到有效治理，生态环境得到较大改善。

第二节编制依据

一、法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法（2014年修订）》（2015年1月1日起施行）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）》（2018年1月1日起施行）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法（2018年修订）》（2018年10月26日起施行）；

（4）《中华人民共和国土壤污染防治法（2018年修订）》（2019年1月1日起施行）；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订）》（2020年9月1日施行）；

（6）《中华人民共和国畜牧法》（2015年3月1日施行）；

（7）《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014年1月1日施行）；

（8）《重庆市环境保护条例》（2018年8月29日）；

（9）《重庆市水污染防治条例》（2020年10月1日起施行）

二、技术规范

（1）GB5084-2021农田灌溉水质标准（2021年7月1日起施行）；

（2）GB7959-2012 粪便无害化卫生要求（2013年5月1日起施行）；

（3）GB15618-2018 土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准（试行）（2018年8月1日起施行）；

（4）GB18596-2001 畜禽养殖业污染物排放标准（2003年1月1日起施行）；

（5）GB/T18877-2020 有机-无机复混肥料（2021年6月1日起施行）；

（6）GB/T25169 畜禽粪便监测技术规范（2011年3月1日起施行）；

（7）GB/T25246-2010 畜禽粪便还田技术规范（2011年3月1日起施行）；

（8）GB/T26624-2011 畜禽养殖污水贮存设施设计要求（2011年11月1日起施行）；

（9）GB/T27622-2011 畜禽粪便贮存设施设计要求（2012年4月1日起施行）；

（10）GB/T36195-2018 畜禽粪便无害化处理技术规范（2018年12月1日起施行）；

（11）HJ497-2009 畜禽养殖业污染治理工程技术规范（2009年12月1日起施行）；

（12）HJ1029-2019 排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（2019年6月14日起施行）；

（13）HJ/T81-2001 畜禽养殖业污染防治技术规范（2002年4月1日起施行）；

（14）NY525-2021 有机肥料（2021年6月1日起施行）；

（15）NY/T1169-2006 畜禽场环境污染控制技术规范（2006年10月1日起施行）；

（16）NY/T2065-2011 沼肥施用技术规范（2011年12月1日起施行）；

（17）《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465 号）

三、政策文件

（1）国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31 号）；

（2）国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48 号）；

（3）《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》（环办土壤〔2021〕8 号）；

（4）《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23 号）；

（5）《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》（农办牧〔2018〕2 号）；

（6）《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》（农办牧〔2019〕84 号）；

（7）《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）；

（8）《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55 号）；

（9）《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》（环办土壤函〔2020〕33 号）；

（10）《关于开展水环境承载力评价工作的通知》（环办水体函〔2020〕538 号）；

（11）《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47 号）；

（12）《重庆市生态环境局重庆市农业农村委员会关于深化生态环境保护“放管服”改革规范畜禽养殖业环境管理的指导意见》（渝环〔2020〕62号）；

（13）《重庆市农业农村委员会办公室关于加快畜禽种业高质量发展的通知》（渝农办发〔2021〕5号）；

（14）《重庆市人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（渝府办发〔2020〕139号）；

（15）《奉节县农业农村委员会关于下达2021年度畜禽粪污资源化利用项目任务的通知》（奉节农发〔2021〕240号、251号）；

（16）奉节县农业农村委员会关于转发重庆市农业农村委员会办公室重庆市生态环境局办公室关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染监管的通知（奉节农发〔2020〕214号）；

（17）《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县畜禽规模养殖污染治理实施方案的通知》（奉节府办〔2017〕123号）；

（18）《重庆市环境保护局重庆市农业委员会关于印发畜禽养殖规模标准的通知》（渝环发〔2014〕61号）；

（19）重庆市农业委员会重庆市环境保护局关于印发《重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》的通知（渝农发〔2018〕99号）

四、相关规划

（1）《“十四五”畜牧业高质量发展规划》；

（2）《重庆市畜牧业发展“十四五”规划（2021—2025年）》；

（3）《奉节县国民经济和社会发展“十四五”规划》；

（4）《奉节县生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》；

（5）《奉节县畜禽养殖“十三五”污染防治规划》；

（6）《奉节县推进农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025年）》；

（7）《奉节县农村生活污水治理专项规划（2021-2030年）》；

（8）《奉节县畜禽养殖禁（限）养区划定调整方案》；

（9）《长江经济带战略环境评价重庆市奉节县“三线一单”编制文本（审核稿）》；

（10）《奉节县国土空间分区规划（2020-2035年）》（中间稿）；

（11）《奉节县土地利用总体规划》；

（12）《奉节县种养循环发展规划（2019-2025年）》；

（13）《重庆市奉节县“十四五”土壤、地下水和农业农村污染防治规划》

第三节规划期限和范围

规划时限：5年，规划基准年2021年。

规划范围：全县辖区内，包括区域内畜禽规模养殖场、集约化畜禽养殖场、畜禽专业户。

第二章区域概况

第一节自然条件概况

一、地理位置

奉节县位于重庆市东部，东邻巫山县，南接湖北省恩施市，西连云阳县，北接巫溪县，立足全国重要生态功能区、长江三峡生态屏障区、长江三峡国际黄金旅游带核心区和全国重要淡水资源战略储备库的“三区一库”区位。地理坐标介于东经109°1′17″~109°45′58″，北纬30°29′19″~31°22′33″之间。全县幅员面积4098平方千米。

二、地形地貌

奉节县属四川盆地东部山地地貌，山峦起伏，沟壑纵横。境内山地面积占总面积的88.3%，中山（海拔1000米以上）占总面积80.01%，最高海拔吐祥猫儿梁为2123米，三峡工程蓄水前最低海拔瞿塘峡口为86米。奉节北部为大巴山南麓的一部分，东部和南部为巫山和七曜山的一部分，长江横切七曜山形成著名的瞿塘峡。地貌总体为东南、东北高而中部偏西稍平缓，南北约为对称分布，以长江为对称轴，离长江越远海拔越高，有少量平缓河谷平坝。

奉节县内地形起伏，总体地势南高北低，河流穿行于崇山峻岭之间，河谷深邃狭窄，岸坡陡峭，其总体地貌格局受地层岩性和大地构造所控制。山脉的形成多与构造线方向一致，背斜轴部成山、向斜轴部形成阶梯状台地，属构造剥蚀中、低山地貌类型，县内分水岭高程一般为700m～1200m。

三、气候特征

奉节县境内属中亚热带湿润季风气候，春旱、夏热、秋凉、冬暖，四季分明。气候垂直变化较为明显，形成典型的山地立体气候。多年平均气温15.5℃，极端最高气温39.8℃，极端最低气温-9.2℃。雨量充沛，年均降水量1132毫米。无霜期长，年均无霜期287天。日照时间长，常年日照时数1639小时。年平均风速2.16米/秒，常年主导风向为北风，次主导风向为东风。

四、河流水系

奉节县位于重庆市东北部，属长江流域，县内出境口以上流域面积50km2以上重要河流41条，除长江干流外较大的河流有梅溪河、大溪河、长滩河、草堂河、朱衣河等，溪河纵横，河网密度达0.43km/km2。境内河流均具有切割深，径流丰沛，洪水暴涨、暴落、丰枯变化大、中上游落差大等共同特点。

（1）梅溪河

梅溪河为三峡库区长江北岸一级支流，流经重庆市的巫溪、奉节境内，奉节河段为Ⅲ类水域。梅溪河发源于巫溪县窄颈之南的岳王岩山，海拔高程2300m，由北向南流至谭家包进入奉节境内，流经平安乡、青莲镇、公平镇、石岗乡、康乐镇、夔门街道，在两河口接纳左岸支流崔家河，在老县城一带注入长江。梅溪河全长117km，集雨面积2001km2，河道天然总落差730m。奉节县境内河段长86.48km，集雨面积1361.5km2，天然落差484.5m。

（2）草堂河

草堂河发源于奉节与巫溪二县交界处山冈，南流过岩湾，西南过汾河镇，转东南与石马河汇合后于白帝城东注入长江，为Ⅲ类水域。干流全长33.3km，直线河长22.6km，流域面积394.8km2，河口多年平均流量7.51m³/s，年径流量2.369亿m³，时程分配不均匀，常在枯季和干旱时期出现断流。

（3）朱衣河

朱衣河为长江一级支流，发源于奉节县与奉节交界处的仙女寺，沿朱衣背斜轴部呈东西向发育，在口前汇入长江，为Ⅲ类水域。干流全长31.4km，直线河长25.2km，弯曲系数1.25，流域面积153.6km2，河口多年平均流量3.25m³/s，年径流量1.025亿m³。

（4）大溪河

大溪河位于重庆市奉节、巫山两县的南部，系长江川江段南岸的一级支流，奉节河段（两河口—永乐村）为Ⅲ类水域。全流域面积为1542km2，河道全长79.6km。大溪河主源又称九盘河，发源于庙湾、金子乡一带，于双河口右岸纳入区干河，于鹤峰乡与新民河交汇，在巫山县大溪镇注入长江。大溪河次源新民河流域面积为540.3km2，河道全长71.8km，平均比降9.80‰。发源于齐曜山阳和坪、马鞍子包一带，向北东流经任家咀、吐祥镇，纳入左岸支流双岔河、青龙沟和厂河坝沟，再流经新民镇于鹤峰乡汇入九盘河。

（5）九盘河

九盘河地表水体，属于市级水产种质资源保护区II类自然保护区水域，沿线为生物多样性功能区，在生态红线范围内。九盘河（大溪河上游）为Ⅱ类水域，流经中村、回龙、冯坪、长安，流域面积500km2。

（6）长江

长江横贯全县中部，境内河流属长江水系，其中长江干流长41.5千米，为Ⅱ类水域。长江以北沿线乡镇街道有康坪乡、朱衣镇、夔州街道、永安街道、夔门街道、白帝镇，长江以南沿线乡镇有安坪镇、永乐镇。

五、植被覆盖

全县植物种类繁多。有高等植物170科426属749种，其中苔藓植物18种22属26种，蕨类植物26科38属51种，裸子植物8科15属18种，被子植物118科351属654种。

六、土壤特征

全县土壤母质主要为三叠系的灰岩、二叠系的灰岩，其次是侏罗系的紫色砂页岩和砂岩，第四系全新统黄色冲积母质和现代河流冲积母质在河谷低坝和台地形成少量土壤。土壤类型主要为水稻土、紫色土、黄壤、石灰岩土及冲积土5大类，以及9亚类，24土属，83土种，109变种。其中石灰岩土占总耕地的41.65%，紫色土次之，为28.79%，水稻土19.72%，黄壤9.01%，冲积土0.83%。

第二节社会经济概况

一、行政区划

奉节县辖4个街道、18个镇、11个乡。即永安街道、鱼复街道、夔门街道，夔州街道，兴隆镇、吐祥镇、竹园镇、公平镇、草堂镇、新民镇、甲高镇、朱衣镇、康乐镇、白帝镇、汾河镇、大树镇、羊市镇、永乐镇、青龙镇、安坪镇、五马镇、青莲镇、石岗乡、冯坪乡、鹤峰乡、岩湾乡、红土乡、平安乡、康坪乡、云雾土家族乡、龙桥土家族乡、长安土家族乡、太和土家族乡。

二、经济概况

2021年，全县地区生产总值372.54亿元，同比增长8.4%，其中：第一产业增加值63.33亿元，同比增长9.4%；第二产业增加值138.98亿元，同比增长2.9%；第三产业增加值170.23亿元，同比增长12.6%。

三、产业类型

全县现代农业不断壮大，生态工业加速发展，文化旅游深度融合，创新活力持续释放。脐橙“甜蜜产业”、油橄榄“黄金产业”、中药材“康养产业”、蚕桑“锦绣产业”等现代山地特色高效农业蓬勃发展。2021年，农林牧渔业增加值63.3亿元，比上年增长9.4%，农林牧渔业实现总产值97.6亿元，同比增长11.6%。其中：农业总产值68亿元，增长6.9%；林业总产值2.9亿元，增长36.2%；牧业总产值23.7亿元，增长15.5%；渔业总产值0.9亿元，增长16.7%；农辅总产值2.2亿元，增长20.8%。形成眼镜制造、绿色能源、特色农产品加工、生物制药、新材料、新型建材等六大生态工业体系，眼镜产业强劲增长，实现产值达13亿元，奉节县生态工业园区被确定为重庆市特色产业（眼镜）建设基地；绿色能源产业快速发展，实现产值22.96亿元，华电奉节电厂开启奉节10亿级工业企业先河；特色农产品加工产业有序推进，农副产品加工行业实现产值5.83亿元；生物制药取得新突破，建成红杉醇、紫杉醇等特色中药材生产线，实现产值0.8亿元；新材料产业稳步增长，建成微纳米纤维高效低阻新材料、防雾霾口罩、高性能复合材料陶瓷先驱体等各类生产线，实现产值2.4亿元。

全县无沼气发电产业，但建有2个畜禽粪污资源化利用有机厂，分别为奉节县润禾有机肥料有限公司和重庆市巴昌农业发展有限公司，处理规模为9万吨/年，2021年实际收集处理粪污2.6万吨。

四、土地利用特征

根据县规划自然资源局提供的土地现状利用面积数据：全县国土面积409866.79公顷。其中耕地60727.23公顷，占总面积的14.82%；林地290261.00公顷，占总面积的70.81%；种植园用地20035.16公顷，占总面积的4.89%；草地346.54公顷，占总面积的0.08%；湿地878.98 公顷，占总面积的0.21%；交通运输用地6873.68公顷，占总面积的1.68%；水域及水利设施用地9965.85公顷，占总面积的2.43%；商业服务业用地193.05公顷，占总面积的0.05%；工矿用地924.96公顷，占总面积的0.23%；住宅用地8194.76公顷，占总面积的2%；公共管理与公共服务用地602.38公顷，占总面积的0.15%；其他土地10757.41公顷，占2.6%。

第三节生态环境概况

一、环境空气质量

根据《2021年重庆市生态环境状况报告》公开发布的数据或结论，全县年优良天数350天，PM10年日均值36μg/m3、PM2.5年日均值30μg/m3、二氧化硫年日均值为9μg/m3、二氧化氮年日均值29μg/m3、臭氧最大8小时平均值为111μg/m3、一氧化碳24小时平均值为1.1mg/m3，均达到了国家二级标准。

二、水环境质量

全县辖区内长江干流三坝溪―光武河段（汤溪河、磨刀溪、长滩河汇入）执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水域标准，长江干流光武―白帝城河段（朱衣河、梅溪河汇入）执行《地表水环境质量标准》GB3838-2002 Ⅲ类水域标准，长江干流白帝城―关山河段（草堂河、大溪河汇入）执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水域标准。另有梅溪河、大溪河、长滩河、草堂河、朱衣河等主要河流。梅溪河、大溪河、草堂河、朱衣河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域标准，均达到相关标准。

三、土壤环境质量状况

全县污染地块安全利用率100%、受污染耕地安全利用率93.76%，全县土壤环境质量总体良好。

四、重点环境问题

目前，全县空气环境现状整体表现良好，土壤安全利用水平稳步提升，畜禽养殖业养殖地区主要集中在郊区及农村，部分养殖场臭气污染问题影响范围仅局限在养殖单位周边。“十四五”期间，为了保证“十三五”期间禁养区养殖搬迁成果和新建、改扩建粪污处理成果，巩固水质改善目标，特别关注全县境内长江、九盘河、梅溪河、朱衣河、草堂河、大溪河等水域沿线的养殖户对水环境的影响，为加强畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用，实现健全畜牧业良繁体系目标和大力发展生态循环养殖，重点关注畜禽养殖业污染对河流水环境造成的影响。

第四节养殖污染防治现状

一、畜禽养殖现状

（一）养殖户规模

1、养殖户规模

2021年，全县存栏猪当量大于20头以上的养殖场户1121家，其中养猪场790家，牛场173家，羊场91家，兔场3家，鸡场64家（包含土鸡、肉鸡、蛋鸡），见图2-1和表2-1。

表2-1 全县养殖场所类型

类别规模分级	户数（户）	占比
猪
养殖专业户（200＞Q≥20）	544	68.86%
集约化畜禽养殖场（1000＞Q≥200）	223	28.23%
规模化畜禽养殖（Q≥1000）	23	2.91%
小计	790	100.00%
牛
养殖专业户（40＞Q≥4）	150	86.71%
集约化畜禽养殖场（200＞Q≥40）	22	12.72%
规模化畜禽养殖（Q≥200）	1	0.57%
小计	173	100.00%
羊
养殖专业户（200＞Q≥20）	91	100.00%
集约化畜禽养殖场（1000＞Q≥200）	0	0.00%
规模化畜禽养殖（Q≥1000）	0	0.00%
小计	91	100.00%
鸡
养殖专业户（12000＞Q≥1200）	36	80.00%
集约化畜禽养殖场（60000＞Q≥12000）	8	17.78%
规模化畜禽养殖（Q≥60000）	1	2.22%
小计	45	100.00%
蛋鸡
养殖专业户（6000＞Q≥600）	12	63.16%
集约化畜禽养殖场（30000＞Q≥6000）	7	36.84%
规模化畜禽养殖（Q≥30000）	0	0.00%
小计	19	100.00%
兔
养殖专业户（200＞Q≥20）	2	66.67%
集约化畜禽养殖场（1000＞Q≥200）	1	33.33%
规模化畜禽养殖（Q≥1000）	0	0.00%
小计	3	100.00%

注：依据重庆市畜禽养殖规模标准划分。

从养殖规模来看，猪、牛、羊、肉鸡、蛋鸡及兔养殖专业户最多，集约化养殖和规模化养殖较少。猪、牛、羊、肉鸡、蛋鸡、兔养殖专业户分别占总户数的68.86%、86.71%、100.00%、80.00%、63.16%、66.67%，猪、牛、肉鸡、蛋鸡、兔集约化养殖户和规模化养殖户分别占总户数的31.14%、13.29%、20.00%、36.84%、33.33%。

（二）畜禽养殖量

2021年，全县生猪存栏47.88万头，年出栏65.81万头；羊存栏16.03万只，年出栏21.6万只；牛存栏3.96万头，年出栏2.18万头；家禽存栏220.58万只，年出栏346.47万只；兔存栏12.71万只，年出栏15.85万只。

根据2021年县农业农村委统计各乡镇存栏猪当量大于等于20头以上养殖户养殖量存栏数据（不含散户），全县专业户、集约化养殖和规模化养殖户共1121户，其中养猪场790户，当量数165846头；养牛场173户，当量数4022头；养羊场91家，当量数为9841只；肉鸡场45户，当量数为450190羽；蛋鸡场19户，当量数为131300羽；养兔场3户，当量数为17000只。主要养殖品种养殖量分别为：猪165846头、肉牛4022头、土鸡和肉鸡450190羽、蛋鸡131300羽、羊9841只、兔17000只。折合成生猪当量，共计213832头。全县专业户、集约化养殖和规模化养殖户养殖量见表2-2。

根据统计，全县养殖户中，养猪户最多，达到790家，占全县养殖场的77.56%；其次是养牛户、养鸡户、养蛋鸡户、养羊户、养兔户，分别占比9.4%、8.42%、2.46%、1.84%和0.32%，

表2-2 全县畜禽养殖存栏量

序号	畜禽类型	当量数（头/羽/只）	当量数(折合生猪当量/头）	占总养殖当量比例
1	生猪（包含藏香猪）	165846	165846	77.56%
2	肉牛	4022	20110	9.40%
3	羊	9841	3936	1.84%
4	蛋鸡	131300	5252	2.46%
5	肉鸡、土鸡	450190	18008	8.42%
6	兔	17000	680	0.32%
合计		/	213832	100%

注：根据重庆市畜禽养殖规模标准划分。

（三）主要畜禽养殖户和养殖种类分布

全县主要畜禽养殖种类为猪、肉牛、肉鸡、蛋鸡、羊、兔，统计情况具体见表2-3。

生猪主要分布在吐祥镇（117户）、安坪镇（49户）、草堂镇（46户）、新民镇（37户）、竹园镇（36户）、永乐镇（35户）、康乐镇（34户）、长安土家族乡（32户）、汾河镇（32户）、青龙镇（32户）、青莲镇（31户）、朱衣镇（31户）和五马镇（31户）等乡镇。

肉牛主要分布在青莲镇（21户）、竹园镇（20户）、安坪镇（18户）和红土乡（13户）等乡镇。

肉鸡、土鸡主要分布在白帝镇（10户）、竹园镇（4户）、安坪镇（4户）、康乐镇（4户）和太和土家族乡（4户）等乡镇。

蛋鸡主要分布在草堂镇（4户）、汾河镇（3户）、兴隆镇（2户）、龙桥土家族乡（2户）和红土乡（2户）等乡镇。

羊主要分布在竹园镇（10户）、红土乡（9户）、朱衣镇（8户）、汾河镇（7户）、甲高镇（7户）、草堂镇（5户）、安坪镇（5户）和羊市镇（5户）等乡镇。

兔主要分布在青莲镇（1户）、康乐镇（1户）和长安土家族乡（1户）。

表2-3 主要畜禽品种分布统计表

乡镇/街道	养殖专业户（户）						集约化畜禽养殖场（户）						规模化畜禽养殖场（户）						小计（户）						合计
乡镇/街道	猪	牛	羊	肉鸡	蛋鸡	兔	猪	牛	羊	肉鸡	蛋鸡	兔	猪	牛	羊	肉鸡	蛋鸡	兔	猪	牛	羊	肉鸡	蛋鸡	兔	合计
永安街道	2		1																2	0	1	0	0	0	3
鱼复街道	4			1															4	0	0	1	0	0	5
夔州街道	15	1					9						1						25	1	0	0	0	0	26
夔门街道	11	2		1			14	1					3						28	3	0	1	0	0	32
兴隆镇	7	9	2	1	2		3												10	9	2	1	2	0	24
甲高镇	10	7	7				1												11	7	7	0	0	0	25
大树镇	9	2	1		1		3						1						13	2	1	0	1	0	17
羊市镇	9	4	5				4						1						14	4	5	0	0	0	23
白帝镇	6			8			11			2									17	0	0	10	0	0	27
公平镇	15	3	4	1			5	2											20	5	4	1	0	0	30
青莲镇	21	20	4				9	1				1	1						31	21	4	0	0	1	57
青龙镇	26	6	3	3	1		5	1					1						32	7	3	3	1	0	46
五马镇	21	4					10												31	4	0	0	0	0	35
朱衣镇	15	7	8	2			15	1					1						31	8	8	2	0	0	49
汾河镇	14	2	7		3		14				1		4						32	2	7	0	4	0	45
永乐镇	31	6	2				4	1											35	7	2	0	0	0	44
竹园镇	29	19	10	3			7	1		1									36	20	10	4	0	0	70
新民镇	27	3	3				10												37	3	3	0	0	0	43
康乐镇	21	1	3				10			3		1	3			1			34	1	3	4	0	1	43
草堂镇	24	9	5				21	1			3		1						46	10	5	0	3	0	64
安坪镇	38	17	5	4			10	1					1						49	18	5	4	0	0	76
吐祥镇	93	3	2		1		24	1			1								117	4	2	0	2	0	125
岩湾乡	2						3	1					1						6	1	0	0	0	0	7
长安土家族乡	28	1	1	3	1		4	2				1							32	3	1	3	1	1	41
平安乡	2		1	1			4	3		2	1		2	1					8	4	1	3	1	0	17
冯坪乡	8						4												12	0	0	0	0	0	12
康坪乡	6		4				2												8	0	4	0	0	0	12
鹤峰乡	2			1			7	1					1						10	1	0	1	0	0	12
红土乡	9	13	9		1		4				1								13	13	9	0	2	0	37
石岗乡	15	2	2	2															15	2	2	2	0	0	21
龙桥土家族乡	10	4	2	1	2			2					1						11	6	2	1	2	0	22
云雾土家族乡	3						1												4	0	0	0	0	0	4
太和土家族乡	11	5		4			5	2											16	7	0	4	0	0	27
总计	544	150	91	36	12	0	223	22	0	8	7	3	23	1	0	1	0	0	790	173	91	45	19	3	1121

二、污染防治现状

（一）粪污处理设施现状

2021年全县专业养殖户、集约化养殖和规模养殖场户总共1121户，均配备粪污处理利用设施，占比100%。全县粪污主要清粪方式为干清粪，粪污处理模式主要有四种，分别为水泡粪+厌氧发酵（氧化塘贮存）+农田利用，占比1.87%；水冲粪+固液分离+堆肥发酵+厌氧发酵（氧化塘贮存）+农田利用，占比25.51%，异位发酵床降解模式，占比0.54%，干清粪+堆肥发酵+厌氧发酵（氧化塘贮存）+农田利用，占比72.08%（见表2-4）。养殖场户主要配备厌氧发酵设施（沼气池、化粪池）、干粪池、曝气设施（沼液池、田间池、储液池）、粪污搅拌机、固液分离机、提升泵、还田管网等设施设备；少数中大型养殖场因粪污消纳受限，配套污水处理工程；个别养殖场采取异位发酵床工艺和原位发酵床工艺；个别大型规模场（奉节县唯欣农业有限责任公司）配备氨气净化器、臭氧机等臭气治理设施。

依据《农业农村部生态环境部办公厅关于印发畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南的通知》，经统计各养殖户粪污处理设施处理能力（见表2-5），全县专业养殖户、集约化养殖和规模养殖场户总共1121户，其中满足处理能力的养殖户1002户，占总户数的89.38%；不满足处理能力的养殖户119户，其中在运营的养殖户57户，占总户数比5.08%，停产的养殖户62户，占总户数比5.54%。

表2-4 粪污处理利用设施统计表

乡镇（街道）	粪污处理模式				总计
乡镇（街道）	水泡粪+厌氧发酵（氧化塘贮存）+农田利用	水冲粪+固液分离+堆肥发酵+厌氧发酵（氧化塘贮存）+农田利用	异位发酵床降解模式	干清粪+堆肥发酵+厌氧发酵（氧化塘贮存）+农田利用	总计
永安街道				3	3
鱼复街道				5	5
夔州街道		12		14	26
夔门街道		18		14	32
兴隆镇		8		16	24
甲高镇		11		14	25
大树镇		3		14	17
羊市镇		8		15	23
白帝镇		10	1	16	27
公平镇		9		21	30
青莲镇		5		52	57
青龙镇		10		36	46
五马镇		8		27	35
朱衣镇	3	10		36	49
汾河镇		19		26	45
永乐镇	9	4		31	44
竹园镇		25		45	70
新民镇	8	10		25	43
康乐镇		10		33	43
草堂镇		16		48	64
安坪镇		7		69	76
吐祥镇		24		101	125
岩湾乡		1		6	7
平安乡		2	5	10	17
冯坪乡		9		3	12
康坪乡		3		9	12
鹤峰乡		3		9	12
红土乡	1	5		31	37
石岗乡		5		16	21
长安土家族乡		13		28	41
龙桥土家族乡		7		15	22
云雾土家族乡		2		2	4
太和土家族乡		9		18	27
小计	21	286	6	808	1121
设施占比	1.87%	25.51%	0.54%	72.08%	100.00%

表2-5粪污处理能力统计

乡镇（街道）	满足处理能力数量	不满足处理能力数量		总户数
乡镇（街道）	满足处理能力数量	运营	停产/关闭	总户数
永安街道	3			3
鱼复街道	4	1		5
夔州街道	24	2		26
夔门街道	32			32
兴隆镇	19		5	24
甲高镇	25			25
大树镇	17			17
羊市镇	22	1		23
白帝镇	25	1	1	27
公平镇	30			30
青莲镇	50	5	2	57
青龙镇	38	3	5	46
五马镇	34		1	35
朱衣镇	46	1	2	49
汾河镇	31	14		45
永乐镇	36	2	6	44
竹园镇	46	4	20	70
新民镇	43			43
康乐镇	42	1		43
草堂镇	54	10		64
安坪镇	65	8	3	76
吐祥镇	115		10	125
岩湾乡	7			7
平安乡	17			17
冯坪乡	11	1		12
康坪乡	12			12
鹤峰乡	12			12
红土乡	37			37
石岗乡	19	2		21
长安土家族乡	38		3	41
龙桥土家族乡	22			22
云雾土家族乡	3	1		4
太和土家族乡	23		4	27
小计	1002	57	62	1121
总户数占比	89.38%	5.08%	5.54%	100.00%

（二）三区划定及现状

全县畜禽养殖禁（限）养区划定调整方案显示，全县畜禽养殖禁养区划定面积612.33km2，占幅员总面积的14.93%，主要包括饮用水水源保护区（纸厂湾水库、立新水库、光辉水库、碑石湾水库、千丈岩水库、渡口坝水库、青莲溪水库、黄井水库、瓦滓溪、许家沟、风箱树、双叉河、辽叶溪、崔家河、黑湾沟、龙潭河地下水、龙洞坡地下水、四眼洞地下水、九盘河地下水、谭坪地下水、叫花洞地下水、龙王坝地下水、龙洞地下水、五星河地下水、高家湾地下水、凉水井地下水的一级和二级保护区）、自然保护区（天坑地缝自然保护区核心区和缓冲区、天鹅湖自然保护区核心区和缓冲区）、森林公园（三岔河市级森林公园核心景区）、风景名胜区（天坑地缝国家级风景名胜区范围）、三峡库区消落带（奉节段）、城市建成区、乡镇建成区、执行I、II类水域功能区（长江边界-光武段、长江白帝城-边界段、九盘河干流的水面及其200米陆域范围）。

限养区划定面积471.92km2，占幅员总面积的11.51%，主要包括自然保护区实验区（天坑地缝市级自然保护区实验区、天鹅湖县级自然保护区实验区）、风景名胜区外围保护带（天坑地缝国家级风景名胜区外围保护带）、城市规划区（鱼复街道、夔门街道、永安街道、朱衣镇和永乐镇规划建成区范围以外的城市规划区域）、执行III类水域功能区（朱衣河、草堂河、大溪河、梅溪河、崔家河、花园河、石马河、石笋河、甲高溪和车家坝河共10条河流干流水面及其200米的陆域；饮用水源水库青莲溪水库的水面及其200米陆域范围与饮用水水源地保护区不重叠区域）。

畜禽养殖适养区为扣除禁养区和限养区以外的其他县域区域，面积为3015.75km2，占全县幅员总面积的73.55%。

目前，全县禁养区内养殖户已全部撤出。

（三）畜禽养殖产排污现状

畜禽养殖业污染物产生量参考《农业源产排污核算方法和系数手册》（2021年6月发布），畜禽种类产污系数见表2-6、表2-7，畜禽种类排污系数见表2-8、2-9。

通过对全县各乡镇养殖专业户、集约化养殖场、规模化养殖场统计（散户除外），养殖专业户、集约化养殖场、规模化养殖场畜禽产污情况以及排放情况见表4-10、4-11，COD产生量为15919.17吨、总氮产生量为1088.84吨、氨氮产生量为121.32吨、总磷产生量为185.33吨。COD排放量为2067.81吨、总氮排放量为171.98吨、氨氮排放量为22.17吨、总磷排放量为26.07吨。夔门街道、朱衣镇、康乐镇、安坪镇、平安乡的COD、总氮、氨氮、总磷排放量较大。

表2-6畜禽规模化养殖产污系数

畜禽种类	COD	总氮	氨氮	总磷
生猪（千克/头）	49.394	4.615	0.634	0.72
肉牛（千克/头）	1033.60	27.446	1.819	5.533
蛋鸡（千克/羽）	11.524	0.53	0.046	0.169
肉鸡（千克/羽）	2.543	0.095	0.005	0.033

表2-7畜禽养殖户产污系数

畜禽种类	COD	总氮	氨氮	总磷
生猪（千克/头）	49.4	4.6	0.6	0.7
肉牛（千克/头）	1388.6	51.5	1.4	8.9
蛋鸡（千克/羽）	9.1	0.4	0.1	0.1
肉鸡（千克/羽）	2.4	0.1	0.01	0.03

表2-8 畜禽规模化养殖排污系数

畜禽种类	COD	总氮	氨氮	总磷
生猪（千克/头）	9.6497	1.0518	0.1467	0.1430
肉牛（千克/头）	182.4943	5.1952	0.3521	0.9869
蛋鸡（千克/羽）	1.871	0.0872	0.0076	0.0276
肉鸡（千克/羽）	0.349	0.0135	0.0007	0.0047

表2-9 畜禽养殖户养殖排污系数

畜禽种类	COD	总氮	氨氮	总磷
生猪（千克/头）	3.3964	0.3192	0.0509	0.0510
肉牛（千克/头）	57.6282	2.5983	0.0855	0.2382
蛋鸡（千克/羽）	0.3004	0.0103	0.002	0.0017
肉鸡（千克/羽）	0.0882	0.0031	0.0003	0.0009

表2-10 各乡镇养殖专业户、集约化养殖场、规模化养殖场畜禽产污量统计表

乡镇（街道）	产污小计（千克）
乡镇（街道）	COD	总氮	氨氮	总磷
永安街道	16894.80	2369.00	153.00	239.40
鱼复街道	34186.40	2837.60	361.60	473.20
夔州街道	349639.01	29593.67	3797.85	4625.12
夔门街道	694849.66	58635.69	7701.62	9255.12
兴隆镇	205501.28	11814.70	1126.08	2003.60
甲高镇	237314.60	18173.70	1205.00	2191.40
大树镇	418428.65	36263.48	4798.73	5684.64
羊市镇	228336.60	19398.00	1944.80	2740.90
白帝镇	447960.20	30349.80	3633.80	6126.10
公平镇	371872.69	20783.20	1960.52	3298.79
青莲镇	1017249.43	62921.72	6075.90	9987.31
青龙镇	602583.77	41829.60	4906.48	6794.02
五马镇	356924.22	27913.05	3367.82	4372.90
朱衣镇	626167.21	47579.20	5288.65	7368.13
汾河镇	1055054.40	87835.30	11435.60	14622.70
永乐镇	483379.62	25859.22	2410.05	4229.04
竹园镇	637946.02	40447.32	3802.64	6590.02
新民镇	351985.39	29682.72	3534.63	4498.32
康乐镇	1074879.60	70537.71	7760.88	14566.64
草堂镇	1466230.88	85830.71	8526.24	18237.86
安坪镇	772141.16	48638.34	4546.32	7573.62
吐祥镇	1097369.80	87061.51	11177.19	14707.41
岩湾乡	165056.18	11271.91	1427.72	1831.58
长安土家族乡	415926.08	24228.63	3000.64	4314.19
平安乡	1014335.48	50336.96	5237.93	9739.16
冯坪乡	108423.10	10121.75	1373.10	1569.50
康坪乡	58979.58	6565.05	670.18	849.20
鹤峰乡	303861.80	21227.00	2423.40	3466.30
红土乡	445912.11	26572.63	2113.11	4636.50
石岗乡	136820.40	10156.70	1053.20	1646.00
龙桥土家族乡	309754.01	18775.38	2246.96	3169.15
云雾土家族乡	39616.54	3694.84	493.98	568.92
太和土家族乡	373587.64	19529.89	1768.39	3351.12
总计（千克）	15919168.31	1088835.98	121324.01	185327.86
总计（吨）	15919.17	1088.84	121.32	185.33

表2-11 各乡镇养殖专业户、集约化养殖场、规模化养殖场畜禽排放量统计表

乡镇（街道）	排放小计（千克）
乡镇（街道）	COD	总氮	氨氮	总磷
永安街道	1161.57	164.39	12.98	17.45
鱼复街道	2135.36	186.16	36.70	30.88
夔州街道	50898.47	5330.20	741.89	731.22
夔门街道	117963.55	12043.42	1668.94	1654.35
兴隆镇	14616.44	1216.46	165.13	161.39
甲高镇	16531.05	1665.90	163.61	177.91
大树镇	62746.54	6624.19	924.63	908.71
羊市镇	27564.89	2906.72	367.74	378.38
白帝镇	60250.65	5174.95	782.44	855.51
公平镇	46438.67	2712.97	302.95	404.05
青莲镇	105609.89	9375.41	1174.39	1245.00
青龙镇	70962.61	6454.69	871.05	885.43
五马镇	40251.89	4013.09	555.65	555.59
长安土家族乡	82342.84	7894.84	1062.36	1072.38
朱衣镇	169217.03	16901.28	2273.46	2457.67
汾河镇	53374.78	3290.64	376.72	478.90
永乐镇	68826.84	5555.60	681.93	799.04
竹园镇	41037.51	4205.38	577.00	578.53
新民镇	159398.98	12245.22	1472.28	2256.28
康乐镇	207286.93	13491.95	1514.79	2748.75
草堂镇	79414.44	6442.19	792.25	872.64
安坪镇	142773.96	12815.21	1748.66	1996.04
吐祥镇	30353.55	2420.79	316.03	346.84
岩湾乡	45779.10	2851.92	398.81	438.19
平安乡	176525.85	9974.97	1117.55	1719.16
冯坪乡	17773.05	1909.43	269.80	263.75
康坪乡	8245.02	945.70	119.11	122.54
龙桥土家族乡	38590.13	3857.26	531.68	519.04
鹤峰乡	38279.09	2852.66	284.66	462.93
红土乡	7676.21	639.36	112.68	96.09
石岗乡	34888.98	2737.66	347.22	378.70
云雾土家族乡	5075.16	531.46	76.84	75.50
太和土家族乡	43823.55	2551.95	324.87	381.40
总计（千克）	2067814.58	171984.02	22166.8	26070.24
总计（吨）	2067.81	171.98	22.17	26.07

备注：依据附表2统计结果。

（四）种养结合现状

2021年，全县种植面积约有248.1万亩。全县大力实施畜禽粪污资源化利用项目，在现有粪污处理设施中90%以上的规模化养殖场采用粪污干清分离方式，95%以上的畜禽养殖场采用雨污分流、单独收集尿液和冲洗水处理粪污，畜禽养殖场干粪堆码间建有率达到90%，建有沼气处理设施的畜禽养殖场达95%以上，95%以上的畜禽养殖产生的尿液和污水经沼液发酵处理后，通过管网进行还林还田。经乡镇（街道）对粪污处理设施统计，有5.08%的养殖户不满足粪污处理能力，具体分布情况见表2-12。

全县大力实施畜禽粪污资源化利用项目，在现有粪污处理设施中90%以上的规模化养殖场采用粪污干清分离方式，95%以上的畜禽养殖场采用雨污分流、单独收集尿液和冲洗水处理粪污，畜禽养殖场干粪堆码间建有率达到90%，建有沼气处理设施的畜禽养殖场达95%以上，95%以上的畜禽养殖产生的尿液和污水经沼液发酵处理后，通过管网进行还林还田。经乡镇（街道）对粪污处理设施统计，有5.08%的养殖户不满足粪污处理能力。

通过对各养殖户配备消纳土地统计，全县70.74%的养殖户有足够的土地消纳所产生粪污，采取的是“畜—沼—果、蔬、林”种养循环模式。经统计测算，22.03%的养殖户（不包括停产、关闭养殖户）没有足够的配套消纳土地，不能消纳的粪污转运到有机肥厂处理，大部分畜禽粪污得到了有效处理充分利用。

经统计，全县采用的粪肥田间配套设施有田间粪污暂存设施；粪肥还田输送管道（410.975千米）；粪污、雨水沟及管道（108.801千米）；沼液运输车（1辆），有田间配套设施养殖户占总户数48.8%。具有粪肥田间配套设施的乡镇主要有安坪镇、白帝镇、大树镇、甲高镇、青龙镇、岩湾乡、永乐镇、云雾土家族乡、草堂镇、汾河镇、冯坪乡、康乐镇、夔州街道、青莲镇、太和土家族乡、新民镇、公平镇、红土乡、康坪乡、夔门街道、龙桥土家族乡、石岗乡、五马镇、兴隆镇、羊市镇、鱼复街道、长安土家族乡、朱衣镇、鹤峰乡、竹园镇、吐祥镇。

2021年根据养殖场直联直报系统数据，全县畜禽粪污产生量2476485.86吨，综合利用量2279136.4吨，其中包含2个畜禽粪污资源化利用有机厂处理的2.6万吨粪污，畜禽粪污综合利用率达92.03%。

表2-12全县农业产业现状分布表单位：万亩

序号	品种乡镇	脐橙	油橄榄	中药材	烟叶	蚕桑	茶叶	花椒	油茶	小水果	粮油	蔬菜
1	永安街道	0.08									0.02	0.02
2	夔门街道	2.13								0.29	0.28	0.55
3	白帝镇	4.59					0.05	0.06		0.74	3.12	0.80
4	草堂镇	2.53	0.26	0.24			0.31			1.22	3.67	0.90
5	汾河镇	0.93	0.32	0.07			0.09			1.69	5.38	0.95
6	岩湾乡			0.58			0.05	0.05		0.31	1.69	0.30
7	康乐镇	3.00	1.24	0.08			0.23	0.15		0.64	4.19	1.15
8	大树镇	0.70	0.44	0.62		0.04		0.18	0.06	0.42	4.29	0.87
9	竹园镇			0.83	0.12	0.05		0.05		1.03	6.10	1.30
10	平安乡			0.89	0.02					1.68	4.45	1.22
11	青莲镇	0.01	0.92	0.52			0.12		0.11	0.60	6.15	1.30
12	公平镇	0.32	0.48	1.55		0.62	0.12			0.35	6.86	1.45
13	红土乡