奉节县人民政府办公室关于印发奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案的通知
日期:2021-03-08

奉节府办发〔202122


奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县电子商务进农村综合示范县

创建工作方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门,有关单位:

《奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



                                                奉节县人民政府办公室       

                                                    202138日       




奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案


为推动农村电子商务深入发展,进一步完善农村市场体系,促进农村流通现代化,巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴,根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201958号)和《重庆市商务委员会、重庆市财政局、重庆市扶贫开发办公室关于印发〈重庆市2019年电子商务进农村综合示范专项资金管理实施细则〉的通知》(渝商务〔2019310号)等有关文件精神和要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真贯彻市委、市政府总体部署,巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴。

二、基本原则

(一)市场主导,政府推动。政府制定扶持政策,营造良好的发展环境,引导企业积极参与国家级电子商务进农村综合示范创建,开发农村电子商务市场,拓宽应用领域,形成职责分明、协作共建的农村电子商务建设体系。

(二)挖掘潜力,巩固提升。加强农村电商发展顶层设计,统筹全县农村电子商务发展。进一步挖掘奉节农村电商发展潜力,打造综合示范“升级版”,促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

(三)强化激励,鼓励创新。探索奉节农村现代流通和电商发展新模式,以服务乡村振兴发展和新型城镇化为导向,以数据驱动为核心,创新大数据、云服务、智慧物流等技术应用,培育辐射带动效应较强的电商产业集聚区。

三、发展目标

以电子商务进农村综合示范为抓手,依托奉节县特色优势产业,围绕“降成本、补短板、促发展”三大关键要素,实施电子商务进农村综合示范工程。到2021年底,全县电子商务交易额达到45亿元、网络零售额突破25亿元,年均分别增长20%以上;全县电子商务企业主体达到3000家,培育年网络销售额上千万的电商企业8家、年网络销售额上亿元的电商企业1~2家;培养电商技能人才1500人,电商从业人员达到3万人;做大做强“三峡之巅”区域公共品牌,打造“奉节好礼”电商名优品牌,培育5个以上地理标志产品;县域年快递发出量达到1200万件;推动区域线上平台建设,巩固脱贫攻坚成果,挖掘三峡之巅·青山绿水旅游电商资源,推动餐饮、生活服务在线化建设,服务型网络零售额年均增长25%以上;健全县域电商产业链,打造电商扶贫奉节样板,努力创建国家级电子商务示范基地。

四、建设内容

(一)农村流通基础设施建设

1.网货供应中心。

利用闲置资产建设适合网销产品分选、包装、仓储、配送等集聚的供应链管理场所,在供应中心完成产品标准化、电商化运营,实现产品商品化、商品电商化处理,通过全网全渠道进行产销对接,为广大电商企业提供优质的网销产品。

建设集订单、商品、仓库、售后、物流、采购、客户/供应商、员工、财务报表、全网分销等功能的信息化系统,实现网销产品标准化处理及管理功能、质量检测功能、仓储管理功能、供销对接功能、一件代发功能、售后服务6大功能。

2.网货基地建设。

1)建设电商扶贫种养殖示范基地。支持龙头企业、电商企业、专业合作社等围绕奉节脐橙、奉节腊肉、奉节白茶、老鹰茶、中药材饮品、黄桃、蔬菜、脆李、土鸡、蜂蜜等建设网货生产线和基地直播间;购置移动冷藏车,形成洗选(低温屠宰)、品控质检、分拣包装、冷链仓储、物流配送于一体的产仓配示范基地,以直播形式,透明化展示网货产品的生产全流程,开展社交营销。

优选适合贫困户和村民发展的产业,引导科学、绿色种养,支持村集体经济、专业合作社、种养大户等打造集分选、包装、物流配送等功能于一体的非标产品供应基地,健全非标农产品供应链。

2)建设农产品加工网货示范基地。建设奉节肉制品网货加工示范基地,提高加工农产品的标准化生产能力和电商化发展能力。在草堂、康乐、甲高等特色小镇,支持特色产品的研发、标准化加工和品牌化营销。推动本地农产品加工企业进行电商化改造,生产适合网销的特色产品,丰富电商产业供应链。

3)建设网销工业消费品示范基地。围绕奉节50亿级眼镜产业,拓展销售渠道,发展跨境电商业务,加速推进商旅文融合发展,将奉节造眼镜打造成旅游商品,在景区、商业聚集区建设线上线下体验店,推动奉节县消费工业品电商化发展。

3.企业电商化转型升级。

完善电商扶持奖励政策,培育特色电商龙头企业;培育服务型电商龙头企业,引导旅游电商、餐饮住宿等第三产业企业向服务型电商转型;吸引县外电商主体落户奉节;对传统企业进行互联网改造,鼓励传统企业创新新零售模式;促进农业经营主体与电商企业融合,培育多元化市场主体,壮大电商主体队伍。完善“一部手机游奉节”平台,升级“诗橙远方”旅游电商,引导县内吃、住、行、游、购、娱等旅游要素进行数字化改造,对接各大平台拓宽销售渠道。

4.县乡村三级物流体系建设。

建设县域综合型公共配送中心,探索“一中心一系统一网络”升级路径,配备自动分拣输送系统、商品条码分类系统、输送机等新型高效现代化、自动化的设施设备,整合现有仓储物流资源,吸引快递、物流、电商企业入驻。升级区域节点物流中心,增加仓储能力和物流服务能力,引导电商快递物流企业站点互联互通,运用县乡村三级智慧物流共同配送系统,构建高效高质协同的城乡配送网络,降低运营成本。

(二)农村电商公共服务体系建设

建设奉节电商大数据平台,提高电商大数据的采集、分析、研判能力。为制定电商发展规划、优化物流体系、品牌营销、网货供应等提供决策依据。指导、推广、运营县域线上电商平台,分步骤在全县、全市推广县域线上电商平台,指导企业、专业合作社、种养大户、贫困户、电商站点在平台开展业务,提高贫困地区产品变商品、商品变网货的能力。加强直播基地运营能力,大力实施电商直播带货“2111”工程,引进MCN机构,孵化网红,服务本地优质特色产业。辅导本地传统龙头企业、加工企业电商化转型,为本县电商创业团队提供财务、金融等服务,助力规范发展,指导支持企业打通销路,提供企业电商运营支持服务。

在全县优选一批服务功能辐射较强、人员素质较高、产业发展基础较好的电商物流服务站点,配备、升级硬件设施,对接区域线上平台、智慧物流系统,整合农技服务、金融服务、信息服务等功能,将其打造成工业消费品下行、农产品团购上行的重要节点。

(三)农村电子商务培训

加强电商培训与就业用工的对接和创业孵化,开展《电商发展的政府战略技能》《电商服务工作技能》《电商运营、营销等提升技能》《电商创业基础知识》《电商客服运营等实战技能》和《电商脱贫模式和技能》等实操培训。定期召开创建工作推进会、现场会,表彰优秀电商平台、网商和服务站点。

(四)农产品产业培育和品牌打造

做大做强“三峡之巅 诗·橙奉节”区域公共品牌,采用“区域公共品牌+行业区域品牌+企业自有品牌”的“母子”网销品牌打造方式,培育奉节好礼电商名优品牌,带动特色产业发展。深度挖掘产品的文化创意,加强对区域公共品牌的宣传、营销推介和品牌形象推广,打造宣传矩阵。

五、实施进度

(一)启动阶段(20213月)。

制定奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案,接受项目申报,有序推进实施。

(二)实施阶段(20213月—202112月)。

在县电子商务进农村综合示范创建工作领导小组领导下,由县商务委牵头负责,县级相关部门和各乡镇(街道)按照项目工作方案贯彻落实,确保各项工作顺利开展。

(三)验收、巩固推广阶段(202112月)。

根据市级部门绩效评估成绩,针对问题制定整改方案,采取有力措施,按时完成整改提升,确保项目的可持续运营。同时全面总结电子商务进农村综合示范工作先进典型和成功经验,全面推进农村电商和电商扶贫事业开展。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立县电子商务进农村综合示范工作领导小组,由县政府县长担任组长,分管副县长担任副组长,县政府办、县商务委、县农业农村委、县财政局、县人力社保局、县审计局、县发展改革委、县文化旅游委、县供销联社、县扶贫办等部门和33个乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县商务委,由县商务委主任兼任办公室主任,办公室负责组织协调处理各类日常工作,建立电商工作联席会议制度,会商示范创建过程中遇到的困难和问题。

(二)完善政策支撑。利用示范创建专项资金2000万元,支持示范创建项目的建设,支持对闲置楼宇进行结构功能的改造和升级,对入驻电子商务产业园的运营企业实行适当补贴。完善发展电子商务的实施意见、奖励扶持办法,研究出台支持物流快递行业发展的优惠措施,制定支持和鼓励金融机构为中小网商、中小企业应用电子商务提供小额贷款服务的配套政策。

(三)强化项目管理。由县商务委、县财政局、县扶贫办联合制定项目资金管理办法,严格执行资金管理实施细则。建立电子商务进农村综合示范项目评价指标体系,将综合示范工作任务纳入相关部门目标考核体系。

其它

本方案结合我县乡村振兴工作实际进行了优化调整,电子商务进农村综合示范县创建工作按本方案执行


附件:1.奉节县电商进农村综合示范项目建设计划表

2.奉节县电子商务进农村综合示范工作任务分解表





附件1

奉节县电商进农村综合示范项目建设计划表


序号

项目类别

项目

名称

项目计划

建设内容

建设期限

计划投资(万元)

建设主体

1

农村流通基础设施建设类

网货供应中心

建设适合农产品电商化处理的供应链管理场所,配备设施设备,建设信息化处理系统,健全多项服务功能,促进农产品标准化、电商化生产销售。将网货供应中心打造成网商创业地、网货集散地、网销交易地,解决农产品上行难的问题。

建造不少于300平的电商产业成果展示中心;
建造不少于3000平的仓配一体化中心;
建造2条自动打包线;
购置产地初加工设备设施、打包流水线、自动面单机、自动分选线等商品化预处理设施,农产品质量检测设备;
建设集订单、商品、仓库、售后、物流、采购、客户/供应商、员工、财务报表、全网分销等功能的信息化管理系统。实现网销产品标准化处理及管理功能、质量检测功能、仓储管理功能、供销对接功能、一件代发功能、售后服务6大功能;
打造一处“网红打卡”点,将我县网货供应中心打造成集产、销、展、娱一体的综合电商基地。

202112月底

350

招投标

网货基地建设

支持不低于12家企业围绕奉节脐橙、腊肉、蔬菜等建设网货生产加工基地;支持建设基地直播间、产仓配生产基地;支持开展网货研发和标准化生产;支持非标农产品供应链建设;支持在景区、商业聚集区建设线上线下体验店;支持提高网销农产品的标准化生产水平,培育企业电商营销能力。

围绕奉节脐橙、奉节腊肉、奉节白茶、老鹰茶、中药材饮品、黄桃、蔬菜、脆李、土鸡、蜂蜜等建设网货生产线和基地直播间;购置移动冷藏车,建设洗选(低温屠宰)、品控质检、分拣包装、冷链仓储、物流配送于一体的产仓配示范基地;
优选适合贫困户和村民发展的产业,引导科学、绿色种养,支持村集体经济、专业合作社、种养大户等打造集分选、包装、物流配送等功能于一体的非标产品供应基地;
建设肉制品网货加工示范基地。在草堂、康乐、甲高等特色小镇,支持特色产品研发、标准化加工和品牌化营销;
建设网销工业消费品示范基地。围绕奉节50亿级眼镜产业,将奉节造眼镜打造成旅游商品,在景区、商业聚集区建设线上线下体验店。

202112月底

300

企业申报、专家比选

企业电商化转型升级

扶持不低于10家传统企业注册商贸法人企业,支持传统企业入驻电商平台,推动传统企业电商化转型升级,促进传统企业线上线下融合发展;培育服务型企业向电商企业转型;开展跨境电商业务,推动优质网货出口创汇。

在淘宝、微店等以外的第三方平台开设店铺;
支持建设标准化网货生产线或购买网货生产设备;
完成相关产品的sc认证;
鼓励开展消费扶贫活动;
同城配送运营补贴,支持传统企业发展同城经济、社群电商。
组建跨境电商运营团队;
协助不低于3家电商企业,办理完成出口许可相关资质认证;
完善“一部手机游奉节”平台,升级“诗橙远方”旅游电商,引导县内吃、住、行、游、购、娱等旅游要素进行数字化改造,对接各大平台拓宽销售渠道。

202112月底

200

企业申报、专家比选

县乡村三级物流体系建设

支持建设县域综合型公共配送中心;购置、开发必要设施设备及信息化作业管理系统;升级县乡村三级智慧物流共同配送系统;在中心乡镇新建或改建区域节点物流仓储中心;整合、升级现有仓储物流资源,实现县乡村三级物流共同配送。

建设集仓储物流、快递分拣、集中配送、信息管理、物流大数据综合服务平台等于一体的县域综合型公共配送中心(含办公设施设备、物流管理软件系统、仓储建设、配送车辆购置等),设置常温库、预冷初加工库、冷藏库等;
购置托盘、流水线、监控、液压叉车、操作台、打包机、电子称、安检机、扫描枪、打印机等必要设施设备及信息化作业管理系统;
建设升级集后台管理、PC平台管理端、司机端APP、微信前端子系统的县乡村三级智慧物流共同配送系统;
支持在中心乡镇新建或改建区域节点物流仓储中心,增加仓储能力和物流服务能力;
支持同城配送快递费用补贴和外销本地农产品、工业消费品物流快递补贴;
对承办乡村物流企业相关设施设备给于补贴;
整合现有仓储物流资源,实现县、乡、村三级物流共同配送,从县级物流仓储中心到乡镇物流服务站1天内完成配送,到村级服务点2-3天完成配送。

202112月底

300

企业申报、专家比选

2

农村电商公共服务体系建设

县级公共服务中心升级

组建电商运营、策划、营销、服务团队;升级改造县级电商公共服务中心的空间设施和服务功能,购置新增设备设施,推动电商大数据平台建设;支持直播基地运营能力建设;加强县级电商扶贫示范乡镇、电商扶贫示范村建设;负责对乡(镇)、村两级电商物流站点的运营指导。

政府通过购买服务的形式,由县级电商公共服务中心提供基础公益性服务和特色微利性服务;
购置新增设备设施,对县级电商公共服务中心的空间设施和服务功能进行升级改造;
建立规档室,对示范县升级版项目实施制度、领导小组、规划、进展等上墙,并对所有档案进行规整管理;
组建电商运营、策划、营销、服务团队,向不少于30家企业提供服务。

202112月底

200

招投标

乡镇村电商物流站点升级

升级改造乡(镇)、村两级电商物流站点。支持站点升级改造及软硬件维护;统计本村农产品产量、上行商品数量、村民需求信息,与三级物流体系相结合进行快递代收发服务,为本地有需求个人或企业提供金融服务。

29个乡(镇)级电子商务服务站、131个村级电子商务服务站进行升级改造,组织成立乡镇电商公共服务运营团队,统筹协调辖区内电商资源,为本乡镇电商发展提供综合服务;
电商服务站点:帮助农村群众开展线上代买代卖,提供缴费、充值等便民服务,为群众提供便利、快捷的线上生产生活服务;统计本村农产品产量、上行商品数量、村民需求信息,与三级物流体系相结合进行快递代收发服务;
整合村级现有站点资源,除具备基础性功能外,鼓励增加农业技术服务、金融服务和农业保险等更多便民服务内容,重点突出电商扶贫职能,形成长效可持续运营机制;
乡镇电商服务站覆盖率达100%;村级电商服务点行政村覆盖率50%以上,建档立卡贫困村覆盖率50%以上,服务功能覆盖到80%以上的行政村。

202112月底

100

企业申报、专家比选

3

农村电子商务培训

农村电子商务培训

推进电子商务人才和从业人员培训工作;支持开展电商讲师、县乡村服务站人员、建档立卡贫困户等不同层次的培训;建立农村电商培训转化机制,加强电商培训与就业用工的对接,加强创业孵化。

开展初级培训,内容包括但不限于:电商培训、直播培训、物流培训、站点培训、运营团队培训;
开展高级培训,主要对运营人员、直播人员、讲师培育进行开展高级培训课程。
开展一次奉节县电商创业大赛;
组织外出实地考察培训不少于30/4/1次;
对不少于10%的参培人员提供至少1周的跟岗实践培训,将理论培训与实践锻炼有机融合起来。对有意愿在电商企业就业的,要积极联系用人单位推荐使用,并开展建档立卡跟踪管理,确保培训发挥最大化转换成效。

202112月底

200

企业申报、专家比选

4

农产品产业培育和品牌打造

区域公共品牌培育推广

推动“三峡之巅 诗·橙奉节”区域公共品牌建设,建立区域公用品牌使用与授权机制,成立行业协会作为区域公共品牌的使用授权与监管,以区域公用品牌为背书、企业自有品牌为主力推动实现产业升级,提升产品的溢价能力。

组建专业运营团队,打造培育涵盖我县农电文旅全领域的“三峡之巅 诗橙奉节”区域公共品牌、打造培育35个行业区域品牌;
组建成立不少于3家行业协会;
采用“区域公用品牌+行业区域品牌+企业自有品牌”的“母子”品牌方式,授权、指导不少于20家企业进行区域公共品牌使用;
开展品牌包装设计与品牌形象推广,设计统一“奉节好礼”网货产品形象和个性化包装,包括品牌logo设计、品牌故事、产品包装、品牌宣传用语等;
加强对区域公用品牌的宣传营销和推介,提升区域公用品牌知名度和影响力;
推广推介10个企业子品牌,举办“寻找奉节最具潜力十大电商品牌”活动,并为每个品牌拍摄不少于3分钟宣传视频;
营销及推介:举办品牌推介大会或召开电商资源对接会1次以上,每年组织电商爱心购、网红大赛等线上活动2次以上;利用网络、电视、新媒体、户外广告等渠道,形成全方位、立体式、持续性的宣传效应,提升区域公用品牌知名度和影响力。

202112月底

150

企业申报、专家比选

推动农产品上行及内容电商经济发展

推动农产品上行的内容电商营销,扩大农产品销售渠道,对接各大电商销售平台,在新媒体平台开展内容电商创业,提高奉节县电商知名度和美誉度,打造我县本地“网红”。

组建电商培育团队,对县内农产品企业、农民专业合作社、网店经营户等进行知名电商平台入驻、策划、运营等服务,对有需求的提供拍摄、运行、营销、直播带货等服务;
对接各知名电商平台,为奉节县内企业开办的网店进行引流,确保同类产品,获得更高推广位;
围绕奉节县域公共品牌等,创建一个不少于1亿阅读量的话题;
培育扶持1-3位本土“网红”,粉丝数不低于20万,年带货不低于30万元;
举办不低于5次网红代言人、抖音、快手大赛等活动,推荐奉节特色网货产品;
拍摄奉节县相关视频不少于50条;
与不少于10家企业达成网销促进协议,在项目实施结束后,确保每家企业网络销售额同比增长20%以上。

202112月底

200

企业申报、专家比选



附件2

奉节县电子商务进农村综合示范工作任务分解表

序号

项目名称

重点任务

责任单位

配合单位

1

物流体系及网货供应中心建设

配合夔州街道中小微企业孵化园建设占地80亩的集仓储物流、快递分拣、集中配送、信息管理、物流大数据综合服务平台等于一体的县域综合型公共配送中心;在中心乡镇新建区域节点物流仓储中心。建设县域品牌网货加工供应中心,建设网货包装设计、开发生产基地。

县商务委、

县发展改革委

各乡镇(街道)、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县经济信息委、县财政局、县交通局、县水利局、县林业局、县生态环境局

2

网货基地建设

在草堂镇毛坪村建设占地100亩的奉节腊肉网货加工示范基地;在产业聚集地建设网货生产线和产品加工基地、基地直播间、产仓配示范基地。

县商务委、

县发展改革委

各乡镇(街道)、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县经济信息委、县财政局、县交通局、县水利局、县林业局、县生态环境局、县脐橙产业中心

3

企业电商化转型升级

培育服务型电商龙头企业,引导旅游电商、餐饮住宿等第三产业企业向服务型电商转型;吸引外地电商主体落户奉节;扶持农业企业注册商贸法人企业,支持传统企业入驻电商平台,开展网上推介和跨境电商业务,推动优质网货出口创汇。

县市场监管局、

县商务委

县经济信息委、县文化旅游委、县投资促进中心

4

县级公共服务中心升级

升级改造县级电商公共服务中心,推动电商大数据平台建设;指导、推广、运营县域线上电商平台;加强直播基地运营能力,孵化本地网红。

县商务委

县财政局、县统计局、县科技局、县经济信息委

5

乡镇村电商物流站点升级

升级改造乡(镇)、村两级电子商务服务站点,全方位组织实施本辖区内的电子商务宣传,对接区域线上平台,引导村民通过网络购物消费以及销售本地特色产品。

县商务委

各乡镇(街道)、县财政局、县农业农村委、县经济信息委、县供销联社、中邮奉节分公司

6

农村电子商务培训

加强电商培训与就业用工的对接和创业孵化,培训一批电子商务人才,培育本地网红大咖。

县商务委

各乡镇(街道)、县人力社保局、县扶贫办、县投资促进中心

7

品牌培育和农产品电子商务营销服务体系建设

推动“三峡之巅 诗·橙奉节”区域公共品牌建设,培育电商名优品牌,打造35个行业区域品牌。加强对区域公用品牌的宣传营销和推介,举办品牌推介大会、电商爱心购、网红大赛等线上线下活动;加强对区域公用品牌的宣传营销和推介,利用网络、电视、新媒体、户外广告等渠道,形成全方位、立体式、持续性的宣传效应,提升区域公用品牌知名度和影响力。

重庆赤甲集团、

县商务委

各乡镇(街道)、县委宣传部、县农业农村委、县林业局、县文化旅游委、县市场监管局、县扶贫办、县融媒体中心、县脐橙产业中心

8

组织保障工作

制定和完善全县推进电子商务进农村综合示范工作实施方案,落实工作人员,全面推进电子商务进农村综合示范工作。

县商务委

各成员单位

加强对各单位工作落实情况督查,及时通报。

县政府督查办

各成员单位、各乡镇(街道)

电商工作领导小组成员单位要明确具体牵头领导,并落实专人负责。

各成员单位

各成员单位





抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,

县法院,县检察院,县人武部。

奉节县人民政府办公室                                           202138日印发

扫一扫在手机打开当前页