各乡镇（街道）文化服务中心，机关各科室、委属各单位：

现将《奉节县文化和旅游发展委员会奉节县体育局2020年工作总结及2021年工作要点》印发，请认真抓好落实。

                        奉节县文化和旅游发展委员会          奉节县体育局

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奉节县文化和旅游发展委员会

奉   节   县   体   育   局

2020年工作总结及2021年工作要点

2020年，全县文化旅游体育系统全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市文旅委、市体育局的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持“全域旅游统领”主线和“6364”布局，坚决克服疫情影响，全面展示全域旅游疫后新样板，各项工作成效明显。2020年，全县接待游客2046万人次，同比增长0.29%；旅游总收入103亿元，同比增长2.43%。

一、2020年工作开展情况

（一）提高政治站位，充分发挥党建引领。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和系列重要指示批示精神。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，营造良好政治生态，将习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在全县文化旅游体育系统工作中。二是认真落实党委主体责任，落实党委书记抓基层党建主责主业，全年专题研究党建工作4次，组织开展党员主题日活动12次，开展专题党课2次。制定《党委理论学习中心组学习计划》，全年开展党委理论学习中心组学习25次。定期听取基层支部党建工作汇报。调优配强基层党支部书记3名，完成文物保护管理中心支部换届工作，培养入党积极分子2名，新发展党员1名。统筹全系统党员干部冲锋在疫情防控第一线，成立五支“共产党员先锋队”，设立12个党员先锋岗，为打赢疫情防控攻坚战贡献应有力量。三是制定印发《推动党员干部充分发挥先锋模范作用持续做出忠诚干净担当“好样子”的实施方案》《基层基础规范化建设攻坚年实施方案》《贯彻落实奉节县机关事业单位纪律作风建设“十强化十严禁”实施方案》等文件，坚持民主集中制，规范“三重一大”事项领导班子集体讨论决策制度。严格落实“十强化十严禁”，全系统通报批评干部14人次;召开“以案四说”警示教育“以案四改”工作会，强化干部职工规矩意识。

（二）加强统筹协调，扎实做好战疫复工。一是统筹全系统90名干部职工下沉社区一线，全力参与社区排查、宣传、值守、劝导等工作。按照县上统一安排部署，关闭暂停县内所有公共文化体育场馆、文化娱乐场所、A级景区及非经营性景区、14家旅行社、130家农村演艺团队及文化活动。3月中旬，在严格落实疫情防控措施的前提下，对全县旅游景区实行分区分级开放，确保了全县文旅体市场安全平稳。二是积极开展帮扶纾困工作，结合国家及市上相关扶持政策，对全县268名文化旅游企业管理员开展“用好用足政策措施”网络培训，组织县内旅游从业人员开展技能培训。走访文旅体企业68家，暂退全县13家旅行社服务质量保证金72万元，及时落实“重庆支持中小企业20条”和“重庆支持企业40条”政策。鼓励旅游企业“另辟蹊径”拓展其他业务，通过售卖脐橙、中药材等扩宽收入渠道，实现县内文旅体企业坚持疫情防控期间不裁员。帮助奉节县名胜旅游公司等3家企业争取贷款贴息等政策55万元。三是成立县文旅体行业疫情防控复工复产工作领导小组，制定印发《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间奉节县文旅体行业企业复工复产工作方案》《奉节县文旅体企业复工复产流程图》和《奉节县旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》及《关于做好新冠肺炎疫情防控期间中小微文化旅游企业贷款补贴申报工作的通知》，指导和帮助企业做好复工复产各项准备工作，在收到申请后，及时复核相关资料，并在24小时内组织检查和验收，确保疫情防控和文旅发展“两手抓两手硬”。2020年10月，旅游接待人次和综合收入分别同比增长6.45%和4.68%，疫情以来首次实现正增长。

（三）凝聚工作合力，全力攻坚5A创建。将白帝城·瞿塘峡景区5A创建工作作为“一号工程”抓实抓细抓好。3月下旬，召开白帝城·瞿塘峡景区创建国家5A级旅游景区誓师大会，成立了5A创建领导小组，实行书记、县长双组长制。创新“事项决策、方案认定、执行协调、项目建设、人员下沉、督查通报、考核运用”七大机制，落实责任到人，实行挂图作战。全年召开专题会议19次，开展现场调研25次，印发督查通报和工作简报119期，完成创建任务219项，邀请市文旅委专家赴奉检查指导创建工作2次，引进蜗牛景区管理集团及重庆趣旅智库文化创意有限公司协助5A创建。目前，景区硬件建设、智慧旅游、服务提升、旅游安全、游客满意度均达到5A创建要求，9月下旬以985的高分顺利通过市级专家评审，市文旅委已向国家文旅推荐暗访验收。

（四）力抓品牌创建，加快打造精品景区。一是紧紧围绕“全域旅游统领”这一主线，多形式、多渠道、全方位开展全域旅游创建工作宣传。按照国家全域旅游示范区导则，深入推进国家全域旅游示范区创建，进入国家第二批“全域旅游示范区”认定名单。二是按照文化和旅游部《旅游景区质量等级的划分与评定》和《旅游景区质量等级管理办法》要求组建了县景评委，聘任14名同志为县级景评员，参与全县旅游景区质量等级的辅导、评定和复核等工作，助力打造精品景区矩阵。三是经过精心策划和匠心打造，今年“五一”“七一”期间，成功开园三峡之巅景区、三峡原乡景区，成为引领周边区域的网红景区，奉节旅游再添新爆点。四是重磅推出“巅峰双峡”精品旅游产品，加强区域联动，助力三峡旅游回暖复苏。五是经市旅游景区质量等级评定委员会按程序组织评定，三峡之巅、青龙大窝成功申创为国家4A级旅游景区，茅草坝滑雪场成功申创为国家3A级旅游景区，全县国家4A级旅游景区达6个，A级景区达23个，位居全市前列。六是白帝城景区获评巴蜀文化旅游走廊新地标；县文旅委荣获“重庆市乡村振兴贡献奖先进集体”。七是奉节上榜“2020年全国县域旅游发展潜力百佳县”，位居前4名。八是积极参与唱好“双城记”建好经济圈—2020川渝最美特色小镇（重庆）寻找与展示活动，兴隆镇获评“最美文旅小镇”称号。

（五）推进项目建设，抓好文旅产业发展。一是借力中国三峡集团定点扶贫优势，引进蜀江楚峡公司投资打造“三峡第一村”，完成5A级旅游景区总体规划和环境影响评价报告，各项建设任务推进顺利，橙园火锅已开园接客。二是全面启动大遗址申遗工作，加快推进白帝城大遗址保护工程国家考古遗址公园，完成考古大棚、考古体验中心、白帝城古城墙、城门项目施工图设计，完成2020年大遗址考古发掘3000平方米。三是完成《中国诗词大会》永久会址、川东游击队小镇、长江三峡夔门海军军事文化主题公园、城市体育公园、游泳场馆、县“文化图书美术”三馆改造等项目方案编制设计工作。四是开展企业升规及发明专利思辨辅导培训，新升规赤甲集团、归来三峡、蜀江楚峡等文化规上企业14家。五是引进影视基地、编剧年会等新业态，引进重庆九曜商业管理有限公司入驻，负责夔门印象招商运营。六是推进招商引资，完成招商引资签约项目4个，签约资金达11.7亿元；“三峡之巅”诗酒和“白帝橙”脐橙系列产品上市，深受消费者好评。

（六）筑牢文化自信，持续彰显诗城魅力。一是奉节再度亮相央视《中国诗词大会》（第五季），节目累计观众达3.89亿人次，通过抖音、快手、微博等新媒体转发推介，播放量超2.9亿次，向全世界再次展现“好山好水好风光，有诗有橙有远方”的独特魅力。二是成功承办第六届中国诗歌节，国内知名诗人代表赴奉节采风，较好的宣传推荐了“中华诗城”名牌；三是中国博物馆协会组织开展了第四批全国博物馆定级评估工作，夔州博物馆被核定为“国家二级博物馆”。奉师附小、人民医院、莲花社区成功创建为“中华诗教先进单位”。四是高质量举办2020第四届“中国•白帝城”国际诗歌节暨绿色发展•消费扶贫大会，通过借文化搭台，让企业唱戏，推动奉节文化旅游产业高质量发展。成功举办第四届“中国·白帝城”国际诗词大赛，共征集传统诗词作品3222首，涉及全国31个省市区、1个特别行政区（香港）及荷兰、加拿大、新西兰、缅甸4个国家，本次大赛全国名家、名社参与为历届之最，66名诗词作者获得金奖、银奖和铜奖。五是成功举办白帝城遗址保护利用专家研讨会，全国高等院校、研究院所等20名知名专家学者加交流研讨，对白帝城遗址申遗工作提出了建设性的意见和建议。六是著名书法家吴长江、蓝天果带领中国书法家协会嘉宾团一行莅临县美术馆调研指导，捐赠《不忘初心、牢记使命》等十余幅书法作品。七是成功举办“4.23”世界读书日暨全民阅读活动，此次活动以“倡导全民阅读、共建文明奉节”为主题，旨在为创建国家级文明县城提供强大的精神动力、智力支持和文化条件。八是对《归来三峡》节目内容、表现形式、表演阵容等方面进行优化升级，于8月8日盛大“归来”，优选39名本土演员登台演出，新增51家高校为《归来三峡》授牌研学基地。

（七）唱响三峡之巅，精准发力宣传营销。一是“双晒”第二季圆满收官，祁美文县长客串“金牌导游”，如数家珍展示了奉节独特的人文历史和丰富的文旅产品，首次对外推出四条精品旅游线路，“想见你 在奉节”成为旅游宣传网红语言，取得了良好的宣传效果，荣获市委宣传部表彰的“最佳传播奖”。二是“中华诗城”奉节精彩亮相2020重庆文博会，携手14家企业以文旅产品实物展示、旅游宣传片展播、旅游宣传资料发放、特色文化展演等方式，向广大市民展示奉节文旅产业成果，荣获“最佳人气奖”。三是奉节县“乡坛子”香菇酱、香辣酱系列荣获2020“重庆好礼”旅游商品银奖，并夺得2020年中国特色旅游商品大赛铜奖。四是深化与宜昌三峡旅游公司、黄金游船公司、中国旅游集团等58家渠道商营销合作，在三峡大坝换乘中心开设奉巫特色产品展示馆。五是以奉节脐橙、三峡风光等为创作元素电影《橙妹的时代》于11月20日正式公映，奉节元素再次成为亮点，深受观众喜爱和好评。六是成功举办“三峡原乡 爽爽兴隆”第七届“天坑地缝”旅游季，吸引众多游客慕名前往。七是建立“成渝五绝九城”旅游联盟，积极融入大三峡一体化营销联盟；组建郑万高铁文化旅游合作联盟，“奉巫云”三县组团赴高铁沿线城市开展文旅宣传推介，开启大联盟、大合作、大营销旅游新时代。八是完成《中国地名大会》（第二季）录制，集中宣传推荐奉节的诗词、美景、脐橙、盬子鸡等，较好的展示了奉节的美丽经济和脱贫攻坚成效。

（八）举办体育赛事，打造极限运动之都。一是2020中国攀岩自然岩壁系列赛（重庆奉节站）暨年度总决赛在三峡原乡景区完美收官，比赛共吸引中央电视台、户外杂志等73家媒体参与，累计观看达270万人次，中国登山协会授予 “优秀组织奖”。二是成功举办第二届全民健身运动会暨2020年度奉节县“体彩杯”男子篮球联赛，相继举办群众性体育赛事活动29项，超过3000人次参赛。三是组织参加市级及以上体育赛事活动22次（含网络比赛），取得了金牌9枚，银牌6枚，铜牌25枚的喜人成绩。四是推广“云赛事”“云健身”，成功举办“2020年中国成渝双城万人瑜伽大会”(奉节站)及“2020 年世界健身气功日”线上展示活动，获得社会各界广泛关注和好评。五是建成横路、金盆、平安等5个市级社区健身点，完成龙桥乡健身广场和兴隆镇风景梁健身步道建设，为34个行政村（社区）安装健身器材310件。六是建成夔门街道、西部新区、青龙镇、大树镇等9个乡镇（街道）五人制足球场，新建2个羽毛球场，改建吐祥镇等9个篮球场和永安街道4片门球场，为广大市民提供了一个运动健身的好去处。

（九）加强行业管理，规范文旅市场秩序。一是县文化市场综合行政执法支队余刚同志获2019年度查处重大侵权盗版案件有功个人，连续8年获得集体或个人殊荣。二是组织全县出租车司机、公交车司机、重点酒店管理人员及前台工作人员、特色街区（含美食街、小吃街）管理人员及服务人员参加创建全域旅游示范区服务提升培训，进一步提升全县涉旅窗口服务行业从业人员精神风貌和接待服务水平。三是深入开展农村演出市场、印刷复制出版发行、娱乐场所、酒吧、网吧及旅游市场等公共娱乐场所专项整治，全年检查文化旅游经营单位1200余家次，查缴各类非法出版物1万余册（张），办结案件56件；取缔无证、扰民、未备案演出12场次，备案登记11000余场次。四是完善旅游投诉处理机制，开通24小时旅游咨询投诉热线，全年受理和处理各类涉旅纠纷1700余次，接受游客涉旅咨询8500余人次；率先推行“无理由退货和先行赔付”工作机制，全年退赔游客货款28625元，切实保护好游客合法权益，塑造奉节旅游良好形象。五是常态化开展行业安全生产监督检查和行政执法，全年没有发生1起安全生产事故，保证了文旅体市场平稳、安全、有序。

（十）聚焦脱贫攻坚，大力推进文旅扶贫。一是高站位推进脱贫攻坚问题整改，成立“一把手”任组长的中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视问题整改工作。二是集中开展2020年“六项专项治理”宣传演出活动33场次，累计观看群众超过10万人次，获得县委杨树海书记肯定评价。三是完成“村村通有线电视、户户看奉节新闻”项目，全县23233户贫困户免费看上闭路电视。四是大力实施农村广播深化覆盖工程，今年共投入468.6万元，在各乡镇新安装广播终端1100组，农村广播“村村响”覆盖率达99.4%。五是相继在33个乡镇（街道）开展送文化下乡、送戏下乡、流动文化进村等惠民演出180场次，送电影进村4000场次，丰富群众文化生活。六是认真做好东西协作扶贫工作，完成“奉节助残非遗扶贫工坊及夔州绣培训”培训课程，20名学员（建卡贫困户）通过结业测试获得结业证书。七是全面完成2020年文化行业扶贫任务，完成500人以上集中居住区文化场所改建文化扶贫项目和兴隆镇龙门客栈改造项目主体工程，平安乡文旅中心已完成建设并投入使用。八是完成兴隆镇辖区内3户贫困户“摄影之家”授牌，为贫困户农家乐捐赠自驾行摄影地图、摄影画册等物品，助力贫困户脱贫增收。

二、2021年工作要点

2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。全县文化旅游体育工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，用好生态和人文两个宝贝，坚持全域旅游统领，打造六张名片，推进文化旅游体育深度融合发展，全力冲刺5A、国家全域旅游示范区，加快建设世界级旅游目的地和长江三峡第一旅游目的地，推动“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）目标任务

2021年，力争全县接待游客2200万人次，购票游客150万人次，过夜游客130万人次，旅游综合收入115亿元。新创建3家4A景区。

（二）重点工作

1、加强党的建设，提供坚强政治保障。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察重庆重要讲话和系列重要指示批示精神，将习近平总书记殷殷嘱托全面落实在全县文化旅游体育系统中。切实做好庆祝建党100周年相关活动，努力唱响新时代主旋律最强音。认真落实党委主体责任和党委书记“第一责任人”职责，督促班子成员履行“一岗双责”。严格落实主要领导不直接分管人财物规定，规范执行“三重一大”事项领导班子集体讨论决定制度。严格执行中央八项规定精神，落实过紧日子的要求，严格经费支出和管理，规范和强化机关及委属单位财务管理制度。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，持续纠正“四风”，深化开展“以案四说”“以案四改”，配合做好巡察工作，加强监督问责；按照《奉节县机关事业单位纪律作风建设“十强化十严禁”》要求，落实县委作风整治年要求，进一步强化干部职工的日常管理，开展明查暗访，将“干部靠作风吃饭”落到实处，以新作风新担当推动文化旅游体育工作高质量发展。

2、冲刺金字招牌，攻坚两大品牌创建。紧盯创成白帝城·瞿塘峡国家5A级景区和国家全域旅游示范区目标，以十足的信心、百倍的努力，加快完善基础配套设施建设，锲而不舍攻坚两大品牌创建，全力冲刺国家5A级景区和国家全域旅游示范区金字招牌。以核心景区为引领，以中小景点为补充，以乡村旅游为纵深，构建多层次、宽领域、全范围的旅游新业态。

3、唱响文旅品牌，全面备战高铁时代。持续推进央视知名媒体、网络新媒体及户外广告传统媒体等线上线下立体宣传营销，全方位唱响“三峡之巅 诗·橙奉节”核心品牌。做好“高铁+旅游”大文章，在周边区县及高铁沿线城市高铁站布局奉节旅游宣传广告；围绕文旅核心品牌，全新制作一部旅游宣传片、一本精品景区画册、一幅“吃住行游购娱手绘美图”、一册旅游宣传折页、一只旅游环保手袋和一份旅游伴手礼等宣传物料；深化与各大旅行社、游轮公司合作，提档升级“奉宜奉”“巅峰双峡”游线，积极开发高铁沿线游和内河水上游立体线路产品。积极融入长江三峡旅游一体化和“奉巫巫城旅游金三角”发展，持续推广“旅游一卡通”；携手共建巴蜀文化旅游走廊，联合开展旅游营销推广，叫响擦亮巴蜀文化旅游品牌；做大“五绝九城”旅游联盟，推动游客互送、门票互惠、宣传互动、线路互通。

4、完善要素配套，力推重点项目建设。围绕“吃住行游购娱”基本要素和“商养学闲情奇”拓展要素，编制奉节旅游服务标准，开通7条旅游专线，申创1家五星级饭店，打造具有奉节特色的网红打卡点，完善要素配套。高水平编制全县文化旅游、体育“十四五”规划，加快推进白帝城环草堂湖、九盘河、迷宫河和平安乡长龙山片区旅游设施建设，持续推进中国诗词大会永久会址、“三峡第一村”、白帝城大遗址保护、川东游击队小镇、体育场、游泳馆等一批重点项目建设，积极对接市级部门策划储备重点项目，形成“建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环机制。

5、办好民生实事，推进乡村文化振兴。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力推进乡村文化振兴。实施庆祝建党100周年艺术精品创作工程等，开展“永远跟党走”等系列重大群众文化活动。启动文化馆、图书馆、美术馆、文化服务中心等“三馆一中心”标准化建设，常态化举办春节联欢晚会、流动文化进村、送戏下乡、非遗展示利用、惠民电影放映等系列文化惠民活动，办好广播电视节目，深入推进媒体融合发展。持续推进示范村建设，推进乡村文化“一村一品”深化工作，持续推进农村演艺团队大比武，弘扬社会主义核心价值观，激发群众的主动性和参与感，打造全市乡村文化振兴样板。启动打造中国美术写生基地、中国摄影创作基地；做好一批农体工程、健身步道工程、乡镇足球场等民生项目建设，持续举办篮球、足球、乒乓球、羽毛球、门球、象棋、钓鱼七大联赛及全民健身运动会等赛事活动，组织好重庆市第六届运动会和重庆市第四届老年人体育健身运动会的参赛工作，办好奉节县第三届全民健身运动会。

6、打造精品景区，持续擦亮六张名片。紧紧围绕打造世界级旅游目的地目标，积极申创“三峡第一村”、三峡原乡、石笋河3个国家4A 级景区，创成云顶苑、箩筐岩生态园、恒唐山庄、夔门印象、文昌田园等5个国家3A级和下坝风情小镇、神仙洞旅游景区、红土乡白鹤农业公园等10个国家2A级景区。启动打造一批精品摄影点，创建诗词创作实践研学基地，高质量办好第五届“中国·白帝城”国际诗歌节、中国攀岩自然岩壁系列赛（重庆奉节站）暨年度总决赛、“三峡原乡”国际美食节、首届中国编剧年会、民宿设计创意大赛等系列活动，持续擦亮自驾行摄、生态康养、诗歌朝圣、民俗美食、科考研学、极限体育六张名片。

7、抓好产业发展，强化文旅市场管理。大力发展文化旅游市场主体，培育引进5家旅行社，在高铁换乘中心等地规划建设大型文旅卖场，深度开发夔梳、眼镜、高山药材等文创产品。加强江峡文化、三国文化、诗词文化元素植入，提档升级宝塔坪旅游码头。新增“四上”文旅企业15家，进一步提高接待能力。进一步规范文旅体市场秩序和强化安全管理，加强与市场、城管广电和交通等部门协作配合力度，常态化开展联合执法，强力推进文化市场综合行政执法。在做好日常行业监管的基础上，重点抓好旅游旺季、重大节庆假日和重点时段的文旅体市场执法检查；开展旅游业“十佳”评选活动，推动旅游服务精细化。畅通投诉渠道，加大对来奉游客投诉咨询的工作力度，做到旅游投诉“件件有落实”“事事有回音”，努力营造文明、诚信、安全的旅游环境。

  报送：市文化旅游委、市体育局，县委办、县府办、县委宣传部、夔州旅游文化新区，康轩、品雄、正领、忠夔、于潜、书山同志。

奉节县文化和旅游发展委员会办公室         2021年3月9日印发