机关各科室、委属各单位：

现将《2021年全委系统行业安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请落实责任并认真贯彻执行。

奉节县文化和旅游发展委员会

                2021年3月8日

奉节县文化和旅游发展委员会

2021年全委系统行业安全生产与自然灾害防治工作要点

为加强全委安全生产与自然灾害防治工作，有效防范事故灾害，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会平安稳定，根据县政府《关于印发2021年全县安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》精神，结合我委实际，特制定2021年全委系统行业安全生产与自然灾害防治工作要点。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神，牢固树立安全发展理念，按照县委县政府的工作部署，加强安全生产工作的组织领导，抓好各项工作落实，扎实推进安全生产领域改革发展，以“控事故、防灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化安全隐患排查整治和重大安全风险排查管控，加强应急管理和宣传教育培训，提升安全生产工作水平，效遏制本系统重特大安全生产责任事故发生，为庆祝中国共产党成立100周年营造安全稳定环境。

二、工作目标

通过在全委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，推进安全意识、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善安全生产体制机制，促进安全生产监管上水平，继续深化安全和消防专项整治，坚决防范和遏制全委重特大安全生产事故和自然灾害发生，实现全委安全生产零死亡责任事故目标。

具体实现以下工作目标：

安全生产和自然灾害方面：全县互联网上网服务营业场所、电子游艺场所、歌舞娱乐场所、营业性演出团体等各类经营单位，面向社会公众开放的公共文化体育场所，文物保护单位、博物馆、文物库房、文化、旅游、体育、文物行政审批的企业和经营性单位，旅游景区道路交通、水上运输，全县旅行社组织的旅游团队、星级酒店、星级名宿以及委属各单位不发生安全生产和自然灾害亡人事故，坚决遏制较大及以上责任事故发生，并于每月25日前，完成安全生产执法处罚清零案件任务。

消防方面：法定管理领域和委机关、委属各单位(场所)不发生较大及以上亡人火灾责任事故，严控亡人火灾责任事故；营业性演出活动、体育赛事活动、旅游活动、广播播出、重要节假日期间，不发生亡人火灾责任事故。

三、重点任务

（一）深化专项整治三年行动。各科室、委属单位，要严格落实《奉节县文化旅游委安全生产专项整治三年行动挂图作战任务（问题）清单》和 “三定”方案的职能职责，依法对本行业领域安全生产进行监督管理。要督促本行业领域单位严格开展“日周月”隐患排查整治整治力度，全面排查整治各类安全隐患，做到排查和治理“全覆盖”“建台账”，严格落实整改销号制度，确保隐患100%管控到位，及时整改，建立完善安全生产长效机制。

（二）开展学习宣传和教育培训工作。机关、各委属单位要组织学习《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规，习近平总书记关于安全生产重要论述及系列讲话精神，国家、市、县有关安全生产工作会议及文件精神；要组织开展警示教育，让全委干部和职工在责任事故中吸取教训，深刻认识安全生产重要性，时刻紧绷“安全弦”；要强化安全生产意识，把握安全生产主动权，严防安全生产责任事故的发生；要充分利用网络、媒体、LED屏等加强宣传，组织干部职工参加“安全生产月”、“119消防宣传日”等活动，做到全系统学习宣传全覆盖；要进一步加大培训力度，聘请有关专家集中开一次宣讲培训和演练，提高干部职工处置安全和消防隐患问题的能力。

（三）着力提高事故灾害处置能力。各科室、各委属单位要健全风险管控和隐患排查双重预防机制，制定定期和重要时段节点、重大变化情况、重大活动风险辨识清单，强化动态风险研判，落实管控责任和措施；要督促指导本行业领域各责任单位抓好安全风险辨识管控，组织开展安全生产隐患风险排查、辨识、分析、评估、管控等工作，对各类安全和消防风险、危险源（点）进行分类分级和标志标识，并建档立卡，建立台账，对各类安全风险进行有效辨识、科学分析和全面评估，落实管控责任和措施，确保不留盲区和死角，不漏项；要制定科学有效的应急处置预案，发生突发事件时，立即启动，将灾害事故损失最小化。

（四）开展执法攻坚行动。县文化市场综合行政执法支队要加大对行业建设施工、旅行社违规旅游包车、文化市场、出版物和印刷市场、电影市场等非法违法生产经营建设行为的打击力度，保质保量完成每月执法“清零”任务；要坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法，严格落实执法计划，加大对高风险领域、问题企业和单位执法检查的频次和力度，依法从重查处安全生产严重违法违规行为；要坚持“一案双查”和“三责同追”，落实行政与刑事处罚衔接制度，严格事故经济、纪律、刑事责任追究；要认真落实打非治违责任，始终保持对非法违法生产严打重罚的高压态势，严格落实打非治违关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”措施，曝光一批重大安全和消防隐患，惩处一批典型违法行为，通报一批“黑名单”企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业。各牵头科室、牵头单位在日常安全和消防隐患排查中，发现非法违法行为的，要及时提供线索给县文化市场综合行政执法支队，推动行业管理领域安全生产执法“清零”全覆盖。

（五）深化重点行业领域安全生产专项治理。各科室、各委属单位要以经营性文化娱乐场所、广播电视安全传输和播出、体育场馆，文博单位、文物库房，旅行社包车、有限空间、人员密集场所、旅游景区景点等行业领域为重点，持续深化安全生产行动专项整治；把安全风险辨识管控和隐患排查整治作为专项治理的重点内容，积极督促有关单位严格落实安全生产责任，梳理管控安全隐患风险，排查整治事故隐患。

（六）开展行业管理领域安全诚信体系建设。各科室、各委属责任单位，要认真贯彻落实安全生产诚信体系建设有关会议和文件精神，加强领导、落实责任、协调推动，通过建立安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度等，强化激励约束，促进经营单位落实安全责任，构建全区文化、旅游、体育、广播电视市场安全生产“一处失信，处处受限”的信用管理机制。

四、工作要求

（一）加强领导，认真落实安全生产责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，党委要切实加强组织领导，要把安全生产工作纳入党委会议及其成员职责清单，督促落实安全生产工作的“一岗双责”。党委成员、班子成员每年要述职汇报安全生产工作履责情况，做到守土有责、守土负责、守土尽责。主要领导要切实担负起主体责任，每季度至少研究一次工作，解决安全生产工作重大问题。分管领导要承担起“一岗双责”的责任，每月要统筹带领牵头科室检查分管领域和责任单位的安全生产工作，定期分析研判安全隐患风险点，每半年要向党委专题报告分管领域的责任落实情况，为党委解决安全生产隐患提供科学决策。各牵头科室要加强对行业领域责任制落实的督促和指导，切实担负起日常的检查和监管责任。各单位、各企业要强化领导责任，严格落实安全生产责任制，层层抓好组织实施。

（二）强化管控，落实重大安全风险管控措施。各科室、各委属单位，要对辨识发现的各类风险，及时研究落实管控措施，其中重大风险管控必须做到“一险一案”和资金、措施、责任、时限、预案“五落实”。要对辨识发现的重大安全风险，督促指导行业领域、企业和单位制定方案、落实措施，要在全面检查的基础上，采取巡查暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式，对发现的问题要及时交办、限期整改、跟踪督办、一盯到底。要综合运用行业规划、产业政策、行政许可等多种手段消除和控制重大风险，提高本行业领域本质安全水平。

（三）严格督导，整体推进安全风险管控。旅游安全办公室要充分发挥统筹工作职能，制定总体工作计划，建立工作台账，分级分类施策，加强综合协调和督促检查指导，汇总分析研判安全生产工作，实行安全隐患整改销账清单管理，每月定时通报完成情况，确保国家、市、县关于打好防范化解重大风险攻坚战的各项要求落到实处。各科室要制定工作计划，细化责任措施，建立工作台账，定期报送重大风险、重大隐患实施动态跟踪、管控、治理情况，每月22日前将分管领导、本科室、本单位的履职资料（含图片、检查记录、会议记录等）旅游交安全办公室，7月2日前将半年总结和佐证资料交旅游安全办公室，12月15日前将年终总结和佐证资料旅游交安全办公室，县文化市场综合行政执法支队要在每月25日前将完成案件清零任务情况提供给旅游安全办公室。

（四）强化值守，加强应急响应和处置工作。机关、委属单位要进一步加强应急管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练。要进一步完善部门联合会商、信息共享、协调联动工作机制，加强灾害性天气、人流车流监测，及时发布道路车流、人员客量以及暴雨、雷电、大风、森林火险等预报预警信息。要进一步加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。全体职工要保持24小时电话畅通，严禁关机不接不回电话或找不到人。

（五）严肃纪律，强化考核依法追究问责。党委要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产工作网格化管理，真正把安全生产工作扛在肩上、抓在手上、管到份上。党委成员、班子成员要认真落实行业监管责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全，严防各类责任事故发生。党委要充分发挥统筹协调、督促检查、考核奖惩等作用，综合运用警示通报、约谈警告、挂牌督办等措施强化工作落实。对因思想上不重视、措施落实不力导致发生重大安全事故的，要坚决问责、绝不姑息。

奉节县文化和旅游发展委员会办公室          2021年3月8日印发