奉节县文化和旅游发展委员会

关于征求奉节县促进等级旅游民宿发展工作方案（征求意见稿）工作意见的通知

各县级有关部门：

根据县委、县政府安排，县文化旅游委起草了《奉节县促进等级旅游民宿发展工作方案（征求意见稿）》，现向贵单位征求意见，请认真研究，并将修改意见于1月5日（星期四）17：00前反馈至县文化旅游委党政网邮箱，逾期未反馈视为无意见。联系人：张钰琢，联系电话：13896361601。

附件：奉节县促进等级旅游民宿发展工作方案（征求意见稿）

奉节县文化和旅游发展委员会

2023年1月4日

奉节县促进等级旅游民宿发展工作方案

（征求意见稿）

为充分发挥我县文化旅游资源优势，进一步推动城乡存量闲置房屋资源高效利用，带动我县经济增长，全面助力乡村振兴，推动等级旅游民宿高质量发展，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众旅游消费体验需求为目标，大力发展旅游民宿产业，引导旅游民宿开发和建设，推动乡村旅游提质升级，带动群众就业增收，提升品牌影响，全面推进乡村振兴战略作出积极贡献。

（二）定义范围

旅游民宿是指：新建或利用闲置学校、政府办公楼、粮油站、水管站、农房等相关资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等规定，取得营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、如提供餐饮还需具备食品经营许可证的合法民宿。

（三）基本原则

坚持政府引导。强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务等方面的引导作用，引导和支持社会资本、专业团队等参与旅游民宿建设。

坚持生态优先。深入践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线，确保等级旅游民宿发展的协调性与可持续性。

坚持融合发展。丰富旅游民宿产品，创新乡村旅游业态，延伸产业链、拓展价值链，助力推进农村产业融合和城乡融合。

坚持规范有序。加强政府引导和统筹规划，防止大拆大建、盲目复制。统筹发展和安全，加强质量监管，持续提升乡村民宿安全保障能力。

（四）发展目标

2023年—2024年，全县新增国家等级旅游民宿5家，建成旅游民宿集聚区1个；到2025年，我县等级旅游民宿发展水平大幅提升，基本形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的旅游民宿发展格局。打造一批差异化、特色化、个性化旅游民宿产品，培育一批特色鲜明、有较强市场影响力和号召力旅游民宿品牌。

二、扶持旅游民宿发展“八条”措施

（一）对利用城乡闲置房产资源开发经营的旅游民宿，用水、用电、用气价格按居民标准执行;

（二）新建民宿在符合条件下，经审批优先办理房屋产权证；

（三）经业主提出消防和住房安全验收申请，住建部门需在3天内完成申报资料审查，并在10天内现场验收，并出具相关报告；

（四）经业主申请，公安、卫健、市场监管、税务等部门，在3天内办理相关证照；

（五）经业主申请，文旅部门应在3日内对申报等级民宿资料进行审核，并在10内进行现场验收或上报市级主管部门；

（六）对新评定为甲级、乙级、丙级旅游民宿（已接入公安住宿登记系统）的，县财政分别给予 50 万元、30 万元、20 万元奖励。按照三年补助到位，分别补助 60%、30%、10%;

（七）招商引进的民宿，符合用地政策且购地建房的，享受70%的基准地价优惠政策；

（八）招商引进的民宿，租用国有或集体用房的，享受三免两减半的租金支持。

三、强化组织保障

（一）完善规划，优化资源开发。将等级旅游民宿发展纳入全县旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接。重点在兴隆镇、白帝镇、永乐镇、鹤峰乡、龙桥乡、夔门街道、朱衣镇、长安乡等乡镇开展旅游民宿试点，在兴隆镇、白帝镇规划打造旅游民宿试点示范区。

（二）挖掘文化，提升产品内涵。深入挖掘我县特色文化资源，充分展示地域特色文化。突出三峡、诗词、三国、民俗、脐橙等多元文化，发展江村小院、橙家小院、诗词客栈等主题精品民宿。

（三）引导发展，加强规范管理。推进实施旅游民宿国家、行业相关标准，培育一批等级旅游民宿。指导旅游民宿经营主体严格落实相关公共安全责任和食品安全主体责任，建立治安、消防、食品、卫生、环境、防灾、燃气等公共安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。

（四）创新模式，强化品牌引领。推动构建政府引导、村民参与、资本介入、公司运营的旅游民宿经营管理体系。引进国内外知名民宿管理团队参与我县民宿设计、运营管理、市场开拓等方面，全面加强示范引领。鼓励农村集体经济组织通过注册公司、组建合作社、村民入股等方式整村连片发展旅游民宿。鼓励城镇居民等通过租赁产权明晰的闲置宅基地房屋、合作经营等方式开展旅游民宿经营。

（五）强化宣传，提升品牌影响。打造精品旅游民宿品牌，全方位、全领域、全业态打造奉节旅游民宿品牌，通过电视、报纸、自媒体等多种宣传媒介开展旅游民宿品牌的宣传推广，提高知名度和影响力。