2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我委认真贯彻落实《2021年全县法治政府建设工作要点》《奉节县2021年法治政府建设自查工作方案》等法治政府建设工作部署，紧扣高质量发展主题，进一步加大法治政府建设力度，紧紧围绕本系统法治政府工作目标任务，全面推进依法行政，有力地推动和促进了全县文旅体市场的健康发展，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）理清权力，保障执法的规范性。一是理清权力责任清单。对文化旅游系统的行政许可、行政处罚、行政强制事项进行了归纳整理，层层分解行政执法责任，做到岗位到人、责任到人。二是保障行政许可事项依法依规进行。我委所有行政执法许可项目均是依法设立，在实施文化旅游行政许可事项过程中，依法作出的决定准确无误，法律文书齐全，档案材料排列符合要求，至今，没有违法违规审批行为出现。三是加强文化旅游市场执法力度。加强对企业的日常监督检查，认真落实行政执法责任制，加大行政处罚力度。深入开展“清源”、“固边”“净网”、“护苗”等专项整治。全年开展市场检查3000余人次，检查文化企业1200余家次，办理内容案件2件，版权案件5件。

（二）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷，妥善处理诉求。建立旅游投诉协同处理机制，施行旅游纠纷属地化办理。明确原则方针，耐心引导群众合理表达诉求，采取“不见面调解”方式，适当安抚、疏导旅游者和旅游企业的不良情绪，积极、正面引导双方互谅互让、理性维权，为游客和被诉企业搭建起沟通桥梁，全年化解矛盾2起。

（三）拓宽监督渠道，强化对行政权力的制约和监督。积极探索行政监督长效机制，注重实效。积极开展矛盾纠纷隐患排查调处，安排专人接听24小时投诉举报热线电话，设立举报信箱、电子信箱、网站投诉举报等多种举报投诉渠道，对投诉行为及时核实查处，做到来信来访件件有交代，事事有回音，全年共处理旅游投诉177起，没有产生一起有效投诉，接受游客咨询11000余人次，继续实施无理由退赔机制，全年实施无理由先行赔付35起。

（四）重视外部监督。依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议，积极回应网络舆论，及时调查处理新闻媒体和群众反映的问题，并将结果向社会公布。

二、党政负责人强化责任，履职尽责

（一）加强组织领导，推动走实法治化建设。全力推动法治政府建设，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神及县委依法治县相关要求。在党委理论学习中心组学习会议上进行详细解读，深刻领会党和国家做好法治政府建设的重大意义；以县委、县政府印发有关法治政府建设规范性文件为指南，在党委会、班子会上进行讨论学习，扎实推动政府法治化建设落细落实。在职工大会上进行学习传达依法行政相关会议、文件精神，安排部署依法行政工作，在行政过程中履职尽责。

（二）完善相关规章制度，法治建设落地生根。从制度上来看，2021年县文化旅游委印发《县文化旅游委党委会议制度等制度》《奉节县文旅体系统作风建设整治年实施方案》《奉节县基层基础规范化建设巩固年实施方案》《机关及委属单位选人用人实施方案》等一系列的文件，从制度上保障了我县文旅体职工工作的法治化、规范化。

三、存在的不足和原因

2021年，我委法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是执法队伍建设有待加强。近年来文旅体行业相应的法律法规变动修改频繁，新型案件频发，执法人员在处理相对复杂案件时，较易出现未充分尽职调查取证等问题，部分执法人员执法能力和执法水平有待进一步提高；二是普法宣传方式创新不足。虽然开展的普法活动宣传方式较为多样化，但是相对比较传统，与“两微一端”、短视频等新媒体的结合有待加强，普法宣传方式有待创新。

四、下步工作思路

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。坚持党委主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，把法治政府建设纳入党的建设重要工作，确保法治政府建设工作落实到位，充分发挥党对法治政府建设的领导作用，进一步健全法治建设的体制机制。

（二）创新管理制度。深化文旅体领域“放管服”改革。落实国家关于深入推进行政审批制度改革的要求，提高行政审批效率。推动“证照分离”改革，完善电子证照工作，积极支持配合手机版网上办事大厅和移动端审批系统建设，提供“一体化、一站式、零跑动”网上审批服务。

（三）继续坚持严格规范公正文明执法。继续推进权责统一、纪律严明，工作高效的行政执法队伍建设，确保法律法规得到严格实施，各类违法行为得到及时查处，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，文旅体市场秩序得到有效维护，力争文旅体市场违法行为明显减少，文旅体市场行政执法的社会满意度显著提高。

奉节县文化和旅游发展委员会

2022年3月30日