主要职责

（一）负责应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关工作方案，监督实施相关法律法规、规章、规程和标准。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥全县各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接；衔接县人武部组织部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，负责县委、县政府对县综合性应急救援队伍业务建设、队伍建设的指导和管理的协调组织，指导乡镇（街道）、管委会及社会应急救援力量建设。

（八）负责消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨及县级救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使全县安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇（街道）、管委会的安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。承担县政府安全生产委员会日常工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章、标准和规程情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）负责煤炭行业管理。负责煤矿安全生产监督管理、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训及行政执法等工作。

（十四）依法组织开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十五）开展应急管理方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

（十六）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县级救灾物资品种目录和标准，会同县级有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度，负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据需要下达动用指令。

（十七）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

（十八）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。县应急管理局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的全县应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制较大及以上安全事故。

（二十）有关职责分工

1．与县规划和自然资源局、县水利局、县林业局等部门在自然灾害防治方面的职责分工。

（1）县应急管理局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担县应对灾害指挥部工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门的森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同县规划和自然资源局、县水利局、县气象局、县林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林、草原火情监测预警有关工作，发布森林和草原火险、火灾信息。

（2）县规划和自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织实施地质灾害防治规划和防护标准；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（3）县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织实施洪水干旱灾害防治规划和防护标准；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；负责水利工程抢险工作；承担防御洪水应急救援的技术支撑工作。

（4）县林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织实施森林和草原火灾防治规划和防护标准；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织开展森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；负责森林和草原火灾预防预警监测的相应工作；组织指导国有林场和草原开展森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

（5）必要时，县规划和自然资源局、县水利局、县林业局等部门可以提请县应急管理局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2．工业、危险化学品、烟花爆竹、煤炭、地质勘探、商贸等行业领域安全生产监督管理职责分工按照有关法律法规、中央和市县文件规定执行。

机构设置

（一）办公室。负责机关日常运转，承担事故统计、信息、安全、机要、档案、保密、接待、政务公开、重要文稿起草、议案提案和建议回复、党建群团、党风廉政建设等工作；承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公众知识技能普及工作；负责机关和直属事业单位干部人事、机构编制、劳动工资等工作；负责机关退休人员管理工作；按规定权限承担县综合性应急救援队伍人员招录、干部任免等工作。

（二）安全生产综合协调科（工贸安全监督管理科）。指导协调和监督有监督管理职责的部门和单位的安全生产监督管理工作，组织协调全县性安全生产督查检查以及专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产巡查、考核工作和综合监管，承担县政府安全生产委员会办公室日常工作；负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸安全生产基础工作、应急管理工作，负责工贸行业行政执法工作；监督实施工贸行业安全生产规程、标准，指导监督工贸企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作；依法对工贸行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况进行监督检查执法，指导工贸行业事故应急救援工作；负责应急管理和安全生产知识的宣传教育，开展公众知识技能普及工作。

（三）风险和预案管理科。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；推动区域应急中心等应急重点工程和避难设施建设；统筹应急预案体系建设，组织编制、评审和发布全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调；负责应急预案备案工作，承担预案演练的组织实施和指导监督工作，承担县应对灾害指挥部的现场协调保障工作，统筹应急救援力量建设，组织指导应急管理社会动员工作；组织开展自然灾害突发事件的调查评估工作；指导乡镇（街道）、管委会应急管理及应急救援力量建设。

（四）救灾管理科。组织实施消防法律法规和技术标准，指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作，指导县综合性应急救援队伍教育训练；组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导主要江河湖泊和水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作；组织协调地震应急救援工作，指导协调地质灾害防治相关工作，组织地质灾害应急救援；负责县防汛抗旱指挥部办公室和县抗震救灾指挥部办公室日常工作。

（五）财务和物资保障科。统筹县级专项资金的安排和使用，负责机关和有关直属单位预决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作；承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调和管理重要应急物资的调拨，承担上级下拨及县级救灾款物的管理、分配和监督使用工作；会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施，研究提出相关应急政策建议。

（六）危险化学品安全监督管理科。负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理、应急管理及行政执法工作，承担危险化学品安全监督管理综合工作，组织指导危险化学品登记，负责和指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作；依法对化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况开展监督检查执法；指导危险化学品和烟花爆竹事故应急救援工作；牵头危险化学品打非工作，指导行业应急管理工作。

（七）非煤矿山安全监督管理科。负责非煤矿山（含地质勘探）、石油天然气（成品油管道和城镇天然气除外）安全生产基础工作、应急管理及行政执法工作；指导监督企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作；依法对非煤矿山（含地质勘探）、石油天然气（成品油管道和城镇天然气除外）行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规程、标准情况开展监督检查执法。指导非煤矿山企业事故应急救援工作。协助县规划和自然资源局开展非法非煤矿山打击关闭工作。

（八）煤矿安全监督管理科。负责贯彻煤矿安全生产方针政策、法律法规、规章、规程及标准，并实施监督和检查。负责煤炭行业管理、安全生产监督管理、应急救援管理和行政执法等工作。负责全县煤炭产业发展规划、矿区（矿井）开发建设规划的编制和技术改造方案的报批，并监督实施。监督煤矿落实安全生产责任制，负责煤矿新、改、扩建项目的监督管理和日常性监督检查。负责全县煤矿瓦斯防治与利用规划编制，研究提出煤矿瓦斯防治与利用有关政策措施，协调解决煤矿瓦斯防治与利用有关重大问题，指导开展煤矿安全风险辨识评估。指导煤矿事故应急救援，参与煤矿事故调查。

（九）行政审批科（政策法规科）。监督应急管理、安全生产法律法规、规章、标准的实施；承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政诉讼等工作。负责安全生产执法综合性工作，指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作，指导乡镇（街道）、管委会和部门安全生产行政执法工作。承担行政执法审查和行政执法统计工作，承担本部门行政审批工作。负责信访维稳和综合治理工作。负责安全生产培训工作，依法组织特种作业人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的考核工作。负责应急管理系统干部教育培训工作。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作，组织开展应急平台建设与维护工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。

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