奉节安委发〔2020〕4号

奉节县安全生产委员会

关于印发奉节县安全生产专项整治

三年行动工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县安委会成员单位，有关单位：

经县政府常务会议审定同意，现将《奉节县安全生产专项整治三年行动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

奉节县安全生产委员会

                         2020年7月31日

奉节县安全生产专项整治三年行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实落细“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《重庆市安全生产专项整治三年行动工作方案》要求，制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，牢固树立安全发展理念，强化红线和底线思维，坚定防控重特大事故核心目标，坚持大排查大整治大执法工作主线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深化源头治理、系统治理、综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，整体提升全县安全生产工作水平，坚决防控较大及以上事故，为全县经济社会发展提供良好的安全保障。

二、主要任务

“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制基本形成，安全发展理念更加深入，治理体系和治理能力显著提高，安全形势持续稳定向好。推动乡镇（街道）、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设。生产安全事故死亡逐年保持5%的速度下降，坚决防控较大及以上事故。分2个专题和12个专项深入推动实施（2个专题：学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题；12个专项：工业园区、煤矿、危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输与渔业船舶、邮政寄递、建设安全、城市运行、城乡接合部中小微企业、危险废物等）。

三、进度安排

即日起至2022年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。根据《重庆市安全生产委员会关于印发〈重庆市安全生产专项整治三年行动工作方案〉的通知》（渝安委〔2020〕10号）和《重庆市安全生产委员会办公室关于印发〈安全生产专项整治三年行动任务清单〉的通知》（渝安办〔2020〕42号）文件，由县应急局、县消防大队、县住房城乡建委、县交通局、县城管局、县生态环境局、县公安交巡警大队、移民生态产业园区管委会等8个单位牵头，结合本辖区本行业领域实际分别对12个专项方案具体工作任务进行细化分解，形成任务清单，进一步明确责任单位、完成时限、工作措施，对单挂图作战。

（二）排查整治（2020年7月至2021年12月）。各乡镇（街道）、有关部门和单位根据三年行动方案，以大排查大整治大执法为工作主线，对本辖区、本行业（领域）、本企业安全生产突出问题和风险隐患进行全面排查。坚持把隐患当作事故看待，严格重大隐患整治责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，切实把事故隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。动态更新“两个清单”（问题隐患清单和制度措施清单），针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。

（三）巩固提升（2022年）。总结专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，形成长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，由县长任组长，负责统筹安全生产工作的县委常委、县政府常务副县长任常务副组长，其他副县长任副组长，县安委会成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，县应急局局长任办公室主任。各乡镇（街道）、行业主管部门要成立相应工作专班，结合辖区、行业实际情况，制定任务清单。将三年行动细化为重点项目，加大财政对三年行动经费保障，优先安排重大安全隐患整治经费。

（二）突出执法撬动。通过严格的监管执法撬动三年行动，坚持安全生产严管重罚总基调，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管；严格检查诊断、行政处罚、整改复查闭环执法；开展执法量提升行动，严格“一案双查”“三责同追”，对典型案件挂牌督办。要改进监管方式，实施分级分类精准化执法、差异化管理，强化“两式三不”规范，推行“说理式执法”“警示式执法”，不搞“选择性执法”“一刀切执法”和“以罚代改”。

（三）严格督查督办。全面落实《中共奉节县委 奉节县人民政府关于进一步明确党政领导干部安全生产责任制的通知》（奉节委发〔2020〕5号），强化安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”履职到位，切实增强“促一方发展、保一方平安”的政治担当。将三年行动纳入乡镇（街道）和重点行业领域安全生产年度考核重要内容，强化工作绩效问效，务实推动工作落实。

（四）强化信息报送。按照“周动态、月小结、季汇报、年总结”信息报送要求，县应急局、县消防大队、县住房城乡建委、县交通局、县城管局、县生态环境局、县公安交巡警大队、移民生态产业园区管委会等8个牵头部门定期向县安委办报送三年行动推进情况，每周三前报送周动态、每月月底前报送月小结，每年3月26日、6月26日、9月26日前报送季度工作小结，每年11月26日前报送年度工作总结。

奉节县安全生产委员会                 2020年7月31日印发