各乡镇（街道）防汛抗旱指挥部，县防指各成员单位:

经县政府领导同意，现将《2023年全县防汛抗旱工作要点》印发你们，请结合实际，精心组织，认真抓好贯彻落实。

                                         奉节县防汛抗旱指挥部

                                           2023年3月6日

2023年全县防汛抗旱工作要点

为切实做好2023年全县防汛抗旱工作，全面落实《2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》（渝府发〔2023〕1号）和《2023年全县安全生产与自然灾害防治工作要点》（奉节府发〔2023〕3号）要求，特制定以下工作要点。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，切实践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，始终坚持人民至上、生命至上，以问题为导向，坚持底线思维应对极端洪旱灾害，为经济社会发展营造安全稳定环境。

（二）基本目标。因洪旱灾害直接经济损失占GDP比重不超过1%，守住不因灾群死群伤、不因灾整村连片缺水、不因灾返贫的底线。

二、主要任务

（一）强化履职尽责，推动防汛抗旱工作“统得好”。

1．乡镇（街道）党政领导带头履职。落实党委领导下的行政首长负责制。实行汛期党政领导“双值班”制度和县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）、村（社区）干部包户的“分片包干责任制”。临灾临险时，指挥部领导坐镇指挥部统一调度，其他领导深入包干片区一线指挥。落实并公示乡镇（街道）防汛抗旱行政责任人，制定乡镇（街道）党政领导防汛抗旱工作职责清单和履职台账，至少提请乡镇党委会议或政府会议每半年研究1次防汛抗旱工作。〔责任单位：各乡镇（街道）防指〕

2．主管部门务实履职。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，落实防汛抗旱工作部门负责制，县防指各成员单位履行本行业本单位防汛抗旱工作直接监管职责，至少组织召开1次会议部署行业范围内的防汛抗旱工作。根据风险和规模大小，分级明确行业重要设施、重要区域的防汛抗旱政府行政、主管部门、管护单位责任人（以下简称“三个责任人”），并挂牌公示。制定“三个责任人”职责清单和履职台账，每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌设施（区域）检查指导全覆盖。（责任单位：县防指各成员单位）

3．企事业单位依法履职。履行水库、电站、铁路、公路、电力、通信、供水、排水、供气、航闸、港航等管理职责企事业单位承担管护对象的防汛抗旱主体责任，将防汛抗旱工作纳入“一线岗位责任制”推动落实，制定岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。（责任单位：各有关企事业单位）

（二）强化监测预报，推动雨情水情墒情“测得准”。

4．强化防汛抗旱专项会商。汛前组织召开县防汛抗旱指挥部成员单位联席会，研判汛期灾害趋势。汛期临灾临险，即时组织进行加密会商，分析降雨及洪旱灾害趋势。汛后组织召开冬春趋势会商会，研究部署冬春基础设施建设。〔责任单位：县防汛抗旱指挥部办公室、县气象局、县水利局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县城管局，各乡镇（街道）〕

5．加强监测站网管护。加强气象监测站点管护，完成站点备件更新，汛前完成全县所有气象自动站巡检及维护（责任单位：县气象局）。全面推进水文现代化建设，持续优化水文监测站网。（责任单位：县水利局，各相关单位）

6．提升预报精度。充分运用天资·智能天气预报系统和智能气候预测系统，暴雨过程预报准确度稳定在90%以上，强对流天气提前量稳定在40分钟以上（责任单位：县气象局）。大江大河洪峰预报准确率达优良标准。（责任单位：县水利局）

（三）强化预防治理，推动水利工程“拦得住”。

7．加快水利工程建设。续建草坪河、野茶等6座中小型水库，新开工1座水源工程，治理中小河流11公里。完成 34 项抗旱基础工程、2 项水毁修复工程建设。（责任单位：县水利局，各相关单位）

8．整治销号一批风险点。持续推进防洪重点区域及薄弱环节风险点整治销号（责任单位：县水利局，各相关单位）。密切监测已完成整治的城区易涝点排水情况，汛前组织开展全面排查检查，防范化解城市易涝风险。（责任单位：县住房城乡建委，城区各街道）

9．加强灾害防治基础工作。进一步复核优化河道警戒水位和保证水位。强化全县水旱灾害风险普查、全县重要河段防洪管控水位等成果运用。（责任单位：县水利局，各相关单位）

10．科学调度水利工程保供水。抢抓降雨时机，指导水利工程应蓄尽蓄。实施管网延伸工程，将城乡结合部、小水厂受水区域纳入规模水厂、骨干水源覆盖区域，提升供水保障率；加强水库之间和水库与塘坝、河流间互联互通，及时调整受旱区域已成水库功能，全力保障城乡生活用水。（责任单位：县水利局、县城市管理局，各相关单位）

（四）强化预警发布，推动转移避险“跑得快”。

11．加强宣传引导。聚焦备汛、抗洪、抗旱等阶段性工作重心，联系组织市、县级媒体进行集中采访报道。适时组织召开新闻发布会，及时将党委政府决策部署、应对措施传递到社会大众。密切关注网络舆情，回应网民和社会关切，严防水事纠纷引发舆情炒作。（责任单位：县委宣传部、县委网信办、县应急局、县水利局、县气象局）

12．强化科普宣教。以“5·12”防灾减灾日、世界气象日、世界水日和中国水周等为契机，推动防汛抗旱宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。（责任单位：县应急局、县水利局、县气象局，各相关单位）

13．完善县级预警预报体系建设，出台水情预警发布实施办法（责任单位：县水利局）。升级完善智能预警信息发布系统，推动应急广播与预警平台有效对接，推广安装重庆气象APP和重庆气象共享平台（责任单位：县应急局、县文化旅游委、县气象局）。

14．提前转移避险。根据预报，分行业逐级进行即时“叫应”，调度抢险救援队伍前置布防到水旱灾害高风险区（责任单位：县应急局、县消防救援大队、重庆市专业应急救援总队奉节分队）。落实“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”5个关键环节，提前转移受灾害威胁区域群众（责任单位：各乡镇、街道）。

（五）强化应急准备，推动洪旱灾害“救得了”。

15．修订法规预案。依据《重庆市防汛抗旱条例》，制定《奉节县防汛抗旱抢险救灾工程项目管理暂行办法》《洪旱灾害调查评估制度》。优化完善《奉节县水旱灾害防御工作预案》《全县消防救援队伍防汛抗旱预案》。备案审查《乡镇防汛抗旱应急预案》《部门防汛抗旱应急预案》。（责任单位：县应急局、县水利局、县消防救援总队等县防指成员单位，各乡镇、街道）

16．加强物资储备加强县域水利防灾物资调度，制定水利防灾物资调度办法（责任单位：县水利局）针对性补充拦截打捞、无人机、装备运输车辆、水桶、水泵等实用性强的物资装备。编制物资调运预案，鼓励引进智能仓储系统，提高物资仓储智能化管理水平（责任单位：县应急局，各乡镇、街道）。

17．强化演练培训。分级分行业开展“战汛—2023”防汛抗旱系列演练，采取现场会、网络培训等方式开展防汛抗旱业务培训（责任单位：县应急局，各乡镇、街道）。强化消防救援队伍业务骨干激流、潜水救援技术认证培训和冲锋舟驾驶、排水排涝实战化训练（责任单位：县消防救援大队，重庆市专业应急救援总队奉节分队）。

18．严格专项检查。汛前，按照管护单位（村居）自查、乡镇检查、行业部门抽查、防办督查的方式，组织开展备汛检查。汛中，组织开展灾险情应急应对督战专项检查。汛后，组织开展冬春防汛抗旱基础设施检查。（责任单位：各乡镇街道，县应急局、县水利局、县住房城乡建委、县城管局、县交通局、县文化旅游委、奉节海事处）

（六）强化救灾救助，推动灾民安置“安得稳”。

19．汛前加强人工影响天气作业站点装备维护和人员培训，配齐各站点弹药量，抓住有利时机人工增雨作业（责任单位：县气象局，相关单位）。组织基层干部找水，新辟溶洞水、地下水等新水源，改善原弃用水源水质作为应急水源。（责任单位：县水利局，各乡镇、街道）

20．坚持抗旱应急送水。对不具备水源条件、无法通过工程措施解决供水的高山地区、采空区、旱片死角等区域，以乡镇为基本单元，持续实行抗旱应急送水分片负责制、弱势群体党员干部“一对一”帮扶机制、抗旱应急送水日报机制，送水到水池、到农户。（责任单位：县应急局、县水利局、县城管局、县消防救援总队、重庆市专业应急救援总队奉节分队，各乡镇、街道）

21．及时救灾救助。提前预拨救灾资金、调拨救灾物资至乡镇（街道），积极完成倒损房修复重建，开展冬春受灾群众救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有看病之所（责任单位：县应急局、县财政局、各相关单位）。各乡镇（街道）政府牵头，组织完成洪水淹没区域清淤消杀、受损基础设施恢复重建、受影响企业商铺复工复产，快速恢复灾区正常生产生活秩序（责任单位：各乡镇、街道）。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）和县防指成员单位要以对人民极端负责的精神，精心组织领导，制定实施方案，细化任务分工，将防汛抗旱经费纳入同级财政预算，保障各项工作落地落实。

（二）强化队伍建设。各乡镇（街道）防汛抗旱指挥部要探索推进防汛抗旱指挥部办公室实体化运行，落实防汛抗旱应急值守和抢险救援保障政策，保障防汛抗旱指挥机构的日常运转。

（三）强化考核奖惩。县防办和县防指各成员单位要将防汛抗旱工作目标纳入安全生产和自然灾害防治工作考核体系，严格逗硬考核，落实奖惩措施。