2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的收官之年。县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣应急管理主责主业，有序推动法治建设工作。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治建设。始终把理论武装作为法治建设的首要任务，深入学习领会习近平法治思想，抓实党内法规制度学习宣传工作，全年以局党委会带学21次，以理论学习中心组领学15次，带头参与学习研讨，全面提高个人和干部运用法治思维和方式推动工作能力。二是健全领导机制压实工作责任。组织召开专题会议6次，切实履行领导干部“关键少数”职责，细化责任清单，完善任务分解。

（二）规范行政行为，提升依法行政效能。

一是精准抓实重点领域安全监管。牵头制定年度执法计划，紧盯矿山、危化品、烟花爆竹、高层建筑、“九小场所”等重点领域，组织开展专项整治6次，推动重大事故隐患动态清零。在矿山安全监管方面，严格落实双防控机制，带头开展专项检查，累计检查矿山企业66家次，下达责令整改指令书13份，查处隐患117条，立案调查2家，罚款3.2万元；在工贸安全监管方面，组织对33家企业开展执法检查，查出隐患195条，下达整改指令书23份，罚款6.87万元，约谈企业3家；在危险化学品安全监管方面，全年组织检查企业132家次，开展专项检查2次，排查隐患386条，整改完成率达98.70%，查处违法案件5起，罚没款40万元，查处非法成品油约5吨、非法烟花爆竹2700余件，有效防范化解重大安全风险。

二是深化政务公开与监督。全年通过县政府门户网站主动向社会公开行政许可1条、行政处罚8条、预算/决算8条、咨询问答库2条、权责清单2条、惠民惠农财政补贴4条、救灾领域基层政务公开38条、安全生产领域基层政务公开89条，发布工作情况35条。依申请公开件4件，严格按照登记、审核、办理、答复、归档流程，依法依规及时准确受理答复。办理人大代表建议、政协委员提案12件，办结率和满意率均为100%。畅通群众举报渠道，强化12350举报奖励工作，全年受理举报77次，立案6起，处罚23.17万元，发放奖励3.575万元，主动接受社会监督，提升工作透明度和公信力。

三是全力化解历史遗留问题。牵头推进涉煤遗留问题化解，通过接访下访、主动约访、专题研究等方式，全年接待涉煤信访上访516起次、1020余人次，办结交办件26件，全部按时按规答复。严格落实局领导接访下访制度，带头每月公开接访，推进县领导包矿化解机制，7个重点煤矿问题均取得阶段性进展。牵头优化关闭煤矿转产扶持流程，制定2025年转产工作方案，推动32家煤矿申报的49个转产项目顺利实施，统筹资金8784.026万元，切实维护社会稳定。

（三）抓实普法宣传，营造全民守法氛围。紧紧围绕“奉公守节・奉上安全”党建品牌工作主线，统筹推进应急宣传教育工作，通过多措并举扩大覆盖面，切实提升宣传实效与群众应急意识，取得明显成效。紧扣“5・12”防灾减灾日、安全生产月等重要时段，设置现场咨询点32个，累计接待群众1000余人次，发放宣传手册、科普读本等5000余份，配套宣传礼品500余件，有效推动安全知识普及下沉。围绕安全教育、应急科普、工作动态等内容，刊发稿件23篇，被《光明日报》、中国网、华龙网、重庆应急发布等权威媒体采用。自营公众号发布推文37篇，阅读量达1.1万余次，新增关注457人。制作《山路守护者》《青山无语需人护 灯火无情警钟鸣》宣传视频，全网播放量合计超130万次，互动效果良好。统筹制作情景剧《送你一朵小红花》赢得广泛好评，选送作品及选手在市级比赛中斩获三等奖、优秀奖等荣誉，有效提升了应急管理工作的社会影响力。

二、主要负责人推进法治政府建设情况

党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实当好法治建设组织者、推动者，确保全局法治政府建设工作落地落细。

（一）强化政治引领，筑牢思想根基。一是深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是深研细读习近平总书记关于统筹发展和安全、提升防灾减灾救灾能力等重要论述。主持党委理论学习中心组专题学习15次，深入学习党的最新理论成果，确保全体党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是健全领导机制压实工作责任。组织召开专题会议6次，切实履行领导干部“关键少数”职责，细化责任清单，完善任务分解。二是压实党建责任。认真履行全面从严治党第一责任人职责，严格落实“一岗双责”，将党建工作与应急管理主责主业同部署、同落实、同考核。带头严肃党内政治生活，高质量主持召开年度民主生活会和组织生活会，督促各支部全年开展“三会一课”、主题党日等活动140余次。三是守牢意识形态。牵头印发《2025年意识形态工作要点》，全年主持专题研究意识形态工作2次，组织开展意识形态分析研判1次，排查化解风险点2个。带头参与保密题材警示教育，引导干部职工筑牢思想防线。

（二）带头尊法学法，树立示范标杆。把尊法学法用法守法作为履职根基和行为准则，坚持以身作则、以上率下。一是带头深入学习领会习近平法治思想核心要义，抓实党内法规制度学习宣传工作，坚持先学一步、学深一层。把《宪法》《突发事件应对法》《安全生产法》等应急管理领域核心法律法规纳入全局重点学习内容，准确把握法律法规安全与发展的法治精神和实践要求。二是坚持学用合一，带头深入乡镇、企业、村居开展法治宣传，用接地气的语言解读政策法规聚焦群众关心的热点难点问题，开展针对性交流，率先落实“谁执法谁普法”。三是带头严守法律底线，在重大决策、执法办案、应急处置等各项工作中，始终坚守法治原则，坚决杜绝以权代法、以言代法，切实做到依法决策、依法办事，以自身实际行动为全局干部职工作出示范引领，带动形成人人尊法学法、个个守法用法的浓厚氛围，全局法治思维和依法行政意识显著增强。

（三）狠抓依法履职，规范权力运行。一是督促领导班子履行“一岗双责”抓好分管领域法治建设工作，对执法不规范、普法不到位的问题及时约谈提醒，倒逼责任落实。二是严格落实重大行政决策法定程序，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的闭环管理流程，所有重大执法决定、重要政策制定、重点项目实施等事项，均严格履行合法性审查和集体研究程序。三是持续规范行政执法行为，严格执行安全生产行政执法程序规定和自由裁量权基准，坚决杜绝选择性执法、随意性执法，做到规范公正文明执法。健全权力运行制约机制，紧盯行政审批、行政处罚、监督检查等关键环节，完善廉政风险防控清单，强化内部流程管控，主动接受纪检监察、社会公众等各方面监督，确保权力在阳光下运行，全年无违法违规履职、滥用职权等问题发生，行政执法公信力持续提升。

（四）强化队伍建设，夯实法治保障。一是注重队伍业务能力建设。针对性培养年轻法治骨干，强化法律知识与应急业务融合，锻造懂法律、懂业务的复合型法治队伍。重视法治队伍专业化建设，督促5位新进人员取得执法证件，实现执法人员持证上岗率100%。坚持法治素养用人导向，推动法治意识强、依法办事能力突出的干部到关键岗位，推荐骨干人员参加市县专题培训，组织参加应急管理综合行政执法能力提升“大比武”，带领队伍在市级执法技能竞赛中斩获团体二等奖，多形式全方位提升执法人员法治素养。支持法律顾问尽责履职，在重大决策、复杂案件决定中充分听取法律意见，有效防范法律风险。二是强化纪律作风建设。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，组织开展作风建设专项整治3次，排查整改形式主义、官僚主义问题12项。牵头梳理廉政风险点28个，制定防控措施46项，开展廉政谈话45人次，带头筑牢拒腐防变思想防线，督促班子成员履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我局因政府信息公开引发行政复议1起、社会工作对应急管理法律法规知晓率不足，其反映我局法治建设仍存在不足。一是存在重业务轻法治的情况。日常聚焦安全生产、应急处置等具体业务推进，未能完全将法治建设与应急管理业务同部署、同推进、同考核，对应急管理法治建设谋划不足，举措不多。二是法治队伍建设推进不足。干部法治思维固化，依法处置复杂安全隐患的综合能力欠缺，日常仅聚焦《安全生产法》学习，对配套法律法规掌握不系统，应对交叉安全问题时难以精准运用多元法律工具；同时专业执法人才储备不足，注册安全工程师资格人员占比偏低，防灾减灾、危化品监管等领域人才缺口突出。三是安全普法宣传成效不佳。未能构建全方位常态化普法格局，缺乏科学的普法工作机制，宣传方式传统，对不同群体需求分类研判不够，创新宣传手段的主动性不足，难以适应新时代普法工作的精准化要求，导致普法覆盖面广但实效性弱。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是破解重业务轻法治问题，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要任务，把法治建设纳入应急管理年度重点谋划，与业务工作同部署同落实，细化法治建设任务清单、责任到人，定期专题研究推进，推出务实举措筑牢法治根基。二是深化法治思维应用，聚焦复杂隐患处置、柔性精准执法设实战课程，结合案例研讨、岗位练兵强实操，做好学法用法的好模范，推动干部主动学、认真学，将法治履职纳入考核，倒逼干部善用法治手段解难题。持续加强业务交流和培训学习，激励全局干部职工知法、守法、学法、用法。三是加大安全普法力度，压实“谁执法谁普法”责任，深化安全宣传“五进”，用以案释法、流动宣讲等接地气形式扩覆盖，联动媒体、乡镇织密普法网络，提升全民安全法治意识，以法治护航安全生产形势稳定。