奉节县住房和城乡建设委员会

关于印发《奉节县建筑施工领域2023年春节期间及节后复工安全生产工作方案》的通知

奉节住建委发〔2023〕6号

各在建项目建设、施工、监理单位，有关单位：

按照2023年1月9日市安委会及市减灾委2023年第一次全体（扩大）会议要求，根据市住建委《关于开展岁末年初建设施工安全生产重大隐患专项整治的通知》（渝建质安〔2022〕113号）和市安全总站《关于做好2023年建筑施工领域春节期间及节后复工安全生产工作的通知》（渝建安发〔2023〕3号）的工作安排，本着早计划、早准备、早部署的原则，县住房城乡建委制定了《奉节县建筑施工领域2023年春节期间及节后复工安全生产工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：奉节县建筑施工领域2023年春节期间及节后复工安全生产工作方案

奉节县住房和城乡建设委员会

2023年1月12日

附件：

奉节县建筑施工领域2023年春节期间及

节后复工安全生产工作方案

按照2023年1月9日市安委会及市减灾委2023年第一次全体（扩大）会议要求，根据市住建委《关于开展岁末年初建设施工安全生产重大隐患专项整治的通知》(渝建质安〔2022〕113号)和市安全总站《关于做好2023年建筑施工领域春节期间及节后复工安全生产工作的通知》（渝建安发〔2023〕3号）的工作安排， 结合我县房屋市政工程安全生产实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的二十大精神，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕住建部和市委市政府、市住建委、县委、县政府安全生产决策部署，以“控大事故、防大灾害”和“事故总量明显下降”为目标，落细安全生产十五条硬措施，结合房屋市政工程安全生产治理行动，持续集中开展重大安全风险隐患排查整治，坚决遏制事故发生，确保我县建筑施工领域春节期间及节后复工安全。

二、组织领导

县住房城乡建委成立建筑施工领域春节期间及节后复工安全生产工作领导小组，委主要领导任组长，分管安全的领导任副组长，安管站、质监站、执法支队主要负责人为成员。领导小组办公室设在安管站，负责日常具体工作。

三、主要工作

（一）做好停工前隐患排查工作并落实上报程序

1.各参建单位应由建设单位组织，联合开展春节前施工现场全面隐患排查，对深基坑、高支模、脚手架、暗挖隧道、起重机械等危险性较大的分部分项工程进行重点检查。同时，对高处作业不按要求佩戴安全防护用品、无关人员擅自进入施工作业区域、工人安全教育培训开展不扎实、临边洞口防护设施设置不及时、动火作业未审批等基础性安全管理措施不到位导致的安全隐患要认真细致摸排、及时迅速整改、严格严肃查处。

2.春节期间停工项目应由建设单位牵头，于停工前2日内将签章完善的《2023年春节前停工项目自查表》（附件1）、停工报告及参建三方管理人员值班表报送至安管站。其中，停工报告应由参建三方项目负责人签字确认并加盖单位公章。

（二） 加强不停工项目监管检查并履行上报程序

1.春节期间不停工项目应由建设单位牵头，组织监理单位、施工总承包单位进行安全生产管理情况自查，排查安全隐患或管理漏洞，及时进行整改，确保春节期间施工满足所必需的安全生产条件，于春节放假前3日内将签章完善的自查报告报送至安管站。其中，自查报告应由参建三方公司主要负责人和项目负责人签字确认并加盖单位公章。施工期间，项目参建三方安全岗位的管理人员应全员到岗并严格执行实名制考勤制度，履行法定职责。

2.安管站将对不停工项目实施差别化监管检查，重点对参建三方管理人员到岗履职、应急值守及物资储备、危大工程管理、安全风险分级管控和隐患排查治理、消防安全、文明施工等情况进行检查，严肃查处关键岗位人员脱岗、漏岗和现场重大安全隐患未消除的问题，层层传导压力，进一步压实企业主体责任。

（三）严肃落实复工安全生产条件核查

各参建单位应严肃认真做好复工准备工作，严格落实“五个到位”要求：

1.思想认识到位

强化安全生产意识是核心，发展决不能以牺牲安全为代价。 各参建单位要严格落实企业安全生产主体责任，深入研判安全风险，加强工作部署，做到思想到位、部署到位、人员到位、检查到位、措施到位，及时消除各类安全隐患，压实各方安全生产责任，坚决守住安全底线。

2.管理人员到位

各参建单位复工时应确保建设单位项目负责人、监理单位总 监、施工总承包单位项目经理、项目技术负责人、项目安全总监、专职安全管理人员，分包单位项目负责人及安全员全数到岗到位，上述管理人员未到岗前严禁擅自作业。

3.教育培训到位

施工总承包单位要对项目部所有从业人员进行三级安全教育，利用重庆市建筑安全教育学习平台等方式加强对换岗、转岗和新进场人员的安全教育培训，重点培训复工后安全生产注意事项、岗位规章制度和操作规程等，确保从业人员人到场、心到岗、在状态，未经教育培训或培训考核不合格的人员严禁上岗作业。

4.安全检查到位

建设单位应认真落实安全生产首要责任，复工前由建设单位 牵头组织监理单位、施工总承包单位按照《2023年春节后复工项目自查表》（附件2）对施工现场联合进行全面安全检查，对发现的安全隐患须建立台账，逐一销项，存档备查。

5.审批核查到位

达到复工条件的项目由建设单位会同监理单位、施工总承包单位形成书面复工报告，连同《2023年春节后复工项目自查表》 （附件2）上报至安管站，由该项目监督科室组织现场复核，合格一个，复工一个。对不满足安全生产条件擅自作业的项目一律严肃追责。

四、工作要求

（一）加强组织领导。监督机构和各参建单位要高度重视，认真组织研究重大隐患专项整治工作，强化“日周月”隐患排查，落实企业全员安全生产责任制，形成上下联动、左右互通的隐患排查整治局面。要对重大隐患整治建立台账、挂牌督办、抓好整改，对存有重大安全隐患不能保证安全的项目，该停工时要坚决停工整改，经整改验收满足要求后，方可继续施工。

（二）加强监管执法。监督机构要加大执法检查力度，企业自查自纠后仍然存在重大安全隐患或问题的，要依法进行立案查处，倒逼项目参建企业主体责任落实；对拒不整改、整改不及时不彻底、不依法执行处罚决定的项目责任单位和责任人采取不良（行为）记录、诚信扣分和外地企业入渝信息屏蔽等行政措施，作出进一步处理。

（三）保障信息畅通。春节及节后复工期间，各有关单位人员要保障通讯信息畅通，出现异常情况须妥善处置并按程序及时上报。

附件：1.2023年春节前停工项目自查表

2.2023年春节后复工项目自查表

附件1

2023年春节前停工项目自查表

附件2

2023年春节后复工项目自查表