奉节县住房和城乡建设委员会

关于印发《2023年度建筑施工安全生产

监督检查工作计划》的通知

奉节住建委发〔2023〕14号

相关科室及委属单位，县内注册建筑施工企业，各在建项目建设、施工、监理企业，有关单位：

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实市委、市政府、县委、县政府和市住房城乡建委有关安全生产决策部署及全市安全生产电视电话会议精神，进一步提高建筑施工安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，有效防范和减少生产安全事故发生，确保全县建筑施工安全生产形势持续稳定向好，根据市安委会《重庆市安全生产年度监督检查计划制定与实施指导意见》（渝安委〔2016 〕14号）、《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》（渝安委〔2018〕3号）等规定，结合我县建筑施工安全生产工作实际，县住房城乡建委编制了《2023年度建筑施工安全生产监督检查工作计划》，已经县政府审定同意,现予以印发，请认真贯彻执行。

附件：《2023年度建筑施工安全生产监督检查工作计划》

奉节县住房和城乡建设委员会

2023年2月13日

附件

2023年度建筑施工安全生产监督检查

工作计划

为进一步提高建筑施工安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，切实提升监管执法效能，有效防范和减少生产安全事故发生，确保全县建筑施工安全生产形势持续稳定向好，根据市安委会《重庆市安全生产年度监督检查计划制定与实施指导意见》（渝安委〔2016〕14号）、《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》（渝安委〔2018〕3号）及市委、市政府、县委、县政府和市住房城乡建委部署落实安全生产工作等有关要求，结合我县建筑施工安全生产工作实际，制定本工作计划。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕市委、市政府、县委、县政府和市住房城乡建委关于安全生产的部署安排及住房城乡建设工作重点，以“控大事故、 防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，以持续深化 落实“十五条硬措施”和“一线岗位责任制”为抓手，进一步落实工程参建各方安全生产主体责任，健全安全生产管理体系，强化施工现场安全管理，加强安全风险辨识管控和隐患排查整治，切实解决施工现场安全生产薄弱问题，将全县建筑施工生产安全事故死亡人数严格控制在县安委会下达的指标范围以内。

二、监督检查方式

监督检查主要分为日常监督检查、综合监督检查和专项监督检查。综合监督检查和专项监督检查按照本工作计划和工作实际，制定专项方案，并适时向社会公布。在具体实施监督检查时，采取计划检查与飞行检查相结合等方式开展工作。

三、实施主体与对象

县住房城乡建委委托奉节县建设工程安全管理站、奉节县建设工程质量监督站（以下简称安全质量站），具体负责对全县建筑企业以及受监房屋市政工程开展安全生产监督检查。

四、执法检查时间测算：

从事建设行政执法工作人员有10人。

1.总法定工作日：10人×251天=2510天

2.监督检查执法工作日：960天。

3.其他执法工作日：1126天，包括组织召开警示约谈会议36天；安全生产及文明施工举报投诉处理共计90天，参与地方政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计250天，开展机动巡查执法450天，案件办理300天。

4.非执法工作日：424天，包括学习、培训、考核、会议、日常工作事务共计180天；病假、事假共计50天，法定年休假、婚（丧）假共计150天；参加党群活动共计44天。

五、具体工作计划

（一）日常监督检查

1.工程项目安全监督检查。安全质量站根据受监工程实际情况，采取计划检查方式，对每个工程项目单独编制《建设工程施工安全监督方案》，原则上每月对每个项目开展不少于1次检查。对含有危险性较大分部分项工程的项目，以及2022年发生过生产安全事故的企业发包或承接的项目，可结合实际增加检查次数。

2.建筑施工企业安全生产条件动态检查。安全质量站负责对我县已取得安全生产许可证的建筑施工企业进行安全生产条件动态检查，制定《建筑施工企业安全生产条件动态检查工作计划》，平均每季度随机检查不少于10家建筑施工企业。

（二）综合监督检查

3.县住房城乡建委大督查大执法（含负面清单专项治理）。 根据市委、市政府和县委、县政府关于安全生产“党政同责、 一岗双责”责任制的要求和全县建筑安全生产形势需要，采取随机抽查、随机选派执法人员及专家的方式，由县住房城乡建委领导带队对全县房屋市政工程贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府、县委、县政府、住建部、市住房城乡建委、县住房城乡建委安全生产工作部署情况和施工现场安全文明施工情况、在建工程项目实体安全隐患、安全生产有奖举报落实情况等开展综合督查。（时间安排：全年）

4.房屋市政工程质量安全飞行检查。县住房城乡建委派出飞行检查工作小组，采用“四不两直”方式，结合“双随机、一公开”和差别化监管等有关要求，对全县在建房屋市政工程进行抽查。原则上每月开展一次检查，根据房屋市政工程安全生产情况可增加检查频次。重点检查房屋市政工程建设单位首要责任落实、施工安全风险防控、危大工程管控、七类常见违规违章行为管控、文明施工等工作和安全生产有奖举报落实情况。（时间安排：全年）

（三）专项监督检查

5.危大工程专项检查。重点检查危大工程方案编审、交底、 实施及验收等情况，安全质量站每年对辖区受监项目开展全覆盖检查，市安管总将站结合飞行检查等方式，适时对全县在建房屋市政工程危大工程相关工作措施落实情况进行抽查督查。（时间安排：全年）

6.建筑起重机械专项检查。安全质量站采取随机抽查、随机选派执法人员及专家的方式，检查全县房屋市政工程建筑起重机械的使用、维护保养和各方主体责任落实情况。（时间安排：第二、三季度）

7.附着式升降脚手架专项检查（如我县无项目使用附着式升降脚手架将不开展该专项工作）。安全质量站将根据全县房屋市政项目附着式升降脚手架使用情况，采取随机抽查、随机选派执法人员及专家的方式，检查全县房屋市政工程建附着式升降脚手架使用、维护保养和各方主体责任落实情况。（时间安排：第二、三季度）

8.建筑市场行为专项检查。执法支队采取随机抽查、随机选派执法人员的方式，检查辖区内房屋市政工程建设手续办理情况及市场行为情况。（时间安排：第三季度）

9.建筑施工消防安全专项检查。安全质量站采取随机抽查、随机选派执法人员及专家的方式检查受监房屋市政工程施工现场消防责任落实、消防疏散通道、 用电管理、动火审批、消防器材配备、应急演练等情况。（时间安排：第四季度）

六、重点督查检查内容

（一）项目参建单位贯彻落实中央和市、县领导同志系列重要批示及市委、市政府、县委、县政府、市住房城乡建委和县住房城乡建委关于安全生产工作的决策部署及情况。特别对建设单位安全生产首要责任落实情况进行重点督查检查。

（二）项目参建单位在重大会议、重要节假日等特殊时段安全生产工作部署情况，开展安全生产大检查、专项整治等情况，对重点区域、重点部位检查情况以及日常安全管理情况。

（三）项目参建单位履行安全生产职责情况，包括项目建设手续办理、安全生产责任制建立落实、安全生产隐患排查治理工作制度建立落实、“安管人员”配备、临时消防设施设置等情况； 按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系企业安全文明施工行为标准》等开展安全生产自查自纠情况。

（四）七类常见违规违章行为管控、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故专项整治情况，监督检查《危险性较大分部分项工程安全管理规定》《重庆市城市轨道交通工程关键节点风险管控实施指南（试行）》《重庆市房屋建筑工程关键节点风险管控实施指南（试行）》《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理实施指南（试行）》《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程防控高处坠落专项治理若干规定》《建设工程施工现场防高处坠落生命线设置图集》《防范七类常见违规违章行为要点》等规定的贯彻落实情况。

（五）施工现场文明施工情况，监督检查《关于进一步加强城市建设施工现场文明施工规范管理的通知》《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场文明施工标准（试行）》《建设工程施工现场围挡及大门标准图集（2020版）》《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工污染防治工作实施意见》《重庆市建筑工程施工现场安全文明施工标准化管理图集》等文件、标准贯彻落实情况。

（六）应急管理工作情况，建设、施工和监理等参建单位应急管理机构建立健全、应急管理工作制度制定落实、应急演练、重大危险源管理情况。

（七）依法应当监督检查的其他情况，监督检查重点可根据建筑安全生产形势进行有针对性的调整。

七、工作要求

（一）切实加强组织领导。编制安全生产监督检查计划是安全生产监管工作的一项基础性工作，开展监督检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产决策部署、加强安全生产监管工作的重大举措，相关科室及委属单位要根据本计划要求，结合工作实际认真组织实施。

（二）严格落实检查计划。相关科室及委属单位要根据本工作计划，进行细化和分解落实，明确工作目标、组织措施、检查重点，做好监督检查计划实施的各项准备工作，做到有的放矢。同时，要统筹安排好市委、市政府、县委、县政府、住建部、市建委等上级部署的各项工作任务，合理安排、适度调整，确保监督检查效果和上级部署工作任务的贯彻落实。对因监督检查计划落实不到位而发生安全事故的，将依法进行问责。

（三）严格考核与结果应用。相关科室及委属单位要认真落实部门监管责任，严格遵守监督检查各项规定，对不依法履行职责或者不作为、乱作为的责任单位和责任人员，要按有关规定严肃追究相关责任。同时，加大监督检查工作在安全生产目标管理考核中的权重，将监督检查计划实施情况作为有关人员年度考核的重要内容，确保监督检查计划顺利完成。

附件：1.2023年度建筑施工安全生产监督检查工作计划表

2.2023年执法检查项目清单（适时动态调整）

附件1

2023年度建筑施工安全生产监督检查工作计划表