2025年，在市住建委、市城管局的有力指导下，在县委、县政府的坚强领导下，县住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《2025年全县法治政府建设工作要点》部署要求，紧紧围绕住房城乡建设中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，依法行政能力和水平持续提升，为全县住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我委2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，法治建设根基持续夯实。坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程。一是深化习近平法治思想学习。委党委切实发挥领学促学作用，全年组织党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想20次，将《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《民法典》及住建、城管领域法律法规纳入“三会一课”、主题党日、住建大讲堂等学习载体，开展专题学习讲座38次，覆盖干部职工2000余人次，全委干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著增强。二是强化法治建设统筹谋划。委党委（扩大）会议全年研究部署法治政府建设工作8次，审议法治建设重要议题12项，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。印发《县住房城乡建委2025年法治政府建设任务清单》，明确责任科室和完成时限，确保各项任务落地见效。三是提升法治队伍专业素养。实施“法治素养提升工程”，组织全系统66名一线执法人员参加行政执法人员培训考试，通过率100%。举办“法治大讲堂”6期，邀请委法律顾问、专家开展专题授课，培训业务骨干300余人次。新增培养“法律明白人”15名，法治人才梯队更加优化。

（二）完善制度体系，依法行政水平稳步提高。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。一是动态优化权责清单。根据法律法规立改废释和部门职能调整，在县政府门户网站动态更新并公布权责清单，明确313项行政权力事项（含行政处罚、行政许可、行政检查等）的法律依据、实施主体、办理流程，实现“清单之外无权力”。二是健全科学民主决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，全年召开党委会20次，研究重大事项194项，均邀请法律顾问列席并提供法律意见，法律顾问参与重大合同审查、涉法事务处理319件，有效防范法律风险。三是加强规范性文件管理。审查新增规范性文件3件、指导完成备案2件，清理存量规范性文件6件、依法废止4件，报备率、规范率均达100%。四是纵深推进行政执法体制改革。积极推进“大综合一体化”执法改革，优化内部架构，设立3个职能科室和6个片区执法大队，推动执法模式由“条线执法”向“区块执法”转变。推动执法重心下移，下沉街道在编人员6名、辅助人员135名。组织开展跨部门“马路巡查”5次，合力破解管理难题2项，全面提升群众满意度。

（三）优化营商环境，服务发展效能显著增强。聚焦市场主体关切，全力打造市场化、法治化、便利化营商环境。一是全面推行“一件事一次办”。将关联的政务服务“单项事”整合为“一件事”，其中我县自创的水电气讯“一站式报装”由原来累计18项申报材料减为4项，建设单位从跑4次减为跑1次，办理时限压减至5个工作日。二是全面落实社会投资项目帮代办服务新政策，施工许可实现“无纸化”审批，2025年，全程网办施工许可40个，网办率100%。二是强化公平竞争审查。严格执行《公平竞争审查条例》，对涉及市场主体经济活动的3份增量政策措施严格进行公平竞争审查，从源头上防止排除、限制竞争的政策出台。三是提升政务服务温度。开展“送法进企业”活动48场，为30余家建筑、房地产企业提供法律政策宣讲和风险提示。

（四）严格规范执法，法治住建形象有力彰显。坚持严格规范公正文明执法，努力让执法既有力度又有温度。一是全面落实行政执法“三项制度”。行政执法信息公示平台全年公开执法主体、人员、依据、结果等信息1200余条。重大执法决定均经委案件审查委员会集体讨论决定，全年审查重大行政执法案件185件，实现行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”。二是推行包容审慎监管。严格落实“首违不罚”清单制度，在市容环卫、市政设施等领域依法对轻微违法行为免予处罚5件、从轻处罚6件。三是创新执法协同机制。深化“城管+司法”联动，与法院建立非诉执行案件“绿色通道”，成功申请强制执行积案5件。四是强化“智慧执法”赋能。升级智慧城管平台，新增AI智能识别违规行为模块，利用无人机巡查监测在建工地、违法建设100余次，执法精准度和覆盖面大幅提升。

（五）聚焦矛盾化解，社会治理根基不断巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进信访工作法治化。一是健全矛盾纠纷预防化解体系。严格落实“一岗双责”，在房地产、物业管理、工程建设等重点领域滚动排查风险隐患，建立重点人员、重点群体台账，2025年摸排重点风险人员2名，重点涉稳群体8个。二是深化领导包案和专班化解。对摸排出的36件重点信访案件，实行委领导包案化解，综合运用政策解释、困难帮扶、法治教育等方式，依法依规化解34件，化解率94.4%。全年受理各类信访投诉215件，按时办结率100%，满意度100%。

（六）深化普法宣传，法治社会氛围日益浓厚。严格落实“谁执法谁普法”责任制，提升普法针对性和实效性。积极打造立体普法矩阵，依托“奉节住建”微信公众号、委门户网站发布普法资讯350余条，阅读量超50万次。围绕安全生产月、宪法宣传周等节点，开展“法律进工地、进社区、进企业”现场活动60余场，发放宣传资料8000余份。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

委党委书记严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是带头尊法学法，坚持将习近平法治思想作为党委会、理论学习中心组学习重点内容，主持专题学习20次，带头宣讲法治课4次，带动全委形成浓厚法治学习氛围。二是严格落实重大行政决策程序规定。在城市更新、基础设施建设等重点工作决策中，主动征求法律顾问、行业专家及群众代表意见，杜绝“拍脑袋”决策。三是深化法治宣传教育。围绕“宪法宣传周”、“安全生产月”等重要节点，开展住建领域法律法规进工地、进社区、进企业活动。在项目推进时，同步开展普法宣传，向群众讲解项目审批流程、权益保障等法律知识，引导群众依法表达诉求、配合工作，为住建工作顺利推进营造良好法治环境。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

对照更高标准和要求，我委法治政府建设仍存在短板。主要是运用法治方式化解新兴领域矛盾的能力有待提高。随着城市更新、智能建造、住房租赁等新业态发展，相关法律法规存在一定滞后性，在面对一些新型纠纷时，有时显得依据不足、办法不多，前瞻性研究和风险预警机制需要加强。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路与主要举措

2026年，我委将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻县委、县政府关于法治建设的决策部署，聚焦问题短板，聚力提质增效，重点抓好以下工作：

（一）实施“法治素养深化行动”，在思想武装上达到新高度。制定《2026年度住建系统法治教育培训计划》，将习近平法治思想、民法典、新修订的行政处罚法及行业法规作为必修课。举办“法治住建”系列论坛，开展领导干部法治专题研修和执法人员全员轮训，探索建立法治能力测评体系，推动学法用法常态化、制度化。

（二）实施“执法规范提质行动”，在公正文明上实现新突破。修订完善住建领域行政处罚裁量基准，编制行政执法标准化手册和典型案例库。全面推行“教科书式”执法，开展执法案卷季度评查和现场执法观摩评议。加大非现场执法、移动执法终端应用力度，力争智慧执法案件占比提升至40%以上。

（三）实施“制度体系优化行动”，在依法行政上构建新格局。加强重点领域制度建设调研，及时提出立法修法建议。健全规范性文件、重大行政决策后评估机制。深化“放管服”改革，探索更多“承诺即入”和“一业一证”改革在住建领域的应用场景。完善以信用为基础的新型监管机制。

（四）实施“矛盾化解攻坚行动”，在治理效能上取得新进展。全面推进信访工作法治化，优化受理、办理、监督追责、维护秩序“四个法治化”路径。深化“调解优先”理念，加强与人民调解、司法调解的衔接联动，重点攻坚房地产交付、工程质量、老旧小区改造等领域的矛盾纠纷。升级物业纠纷在线调解平台。

（五）实施“普法宣传浸润行动”，在法治氛围上展现新气象。编制分类普法指引，针对企业、从业人员、社区居民等不同对象推出“普法套餐”。建设住建法治文化阵地，持续打造优质普法品牌栏目和产品。落实以案释法制度，定期发布典型案例。