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人民建议征集
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关于奉节县设立专业社会工作服务机构的建议  建议者:李中华 (先生)    建议时间:2009/12/14 9:10:25
关于奉节县设立专业社会工作服务机构的建议

随着我国体制改革的深入,社会结构的深刻变动,人民思想意识提高,使得社会问题和社会矛盾越来越细腻、突出,这已成为维护社会稳定,建立和谐生活的最大障碍,也是民政事业发展的趋势和要求。因此,建立专业社会工作服务机构对夯实发展民政事业,促进城乡统筹发展、构建和谐社会非常必要。
我县的实际状况:
(一)贫穷问题
近几年,国家在“三农”问题上投入了大量的人力、物力、财力,广大农村变化很大,受惠颇多。但像奉节这样的偏远城市,受各种因素的制约依然很贫困。其表现是因病致困、子女求学、灾害频发、自然环境恶劣等。其原因有三:一是经济基础薄弱,生产、生活条件较差;二是乡村基础设施建设进展缓慢,制约了发展速度;三是精神文化信仰欠缺,居民思想观念守旧。
(二)婚姻家庭问题
婚姻家庭结构受到社会变革的影响。社会经济的变化让部分居民心里失衡,造成婚姻家庭的不稳定,外出打工,夫妻两地分居或是夫妻双方经济收入出现较大差距,生活方式和志趣爱好发生变化,深刻影响了居民家庭结构,撞击着居民婚姻家庭。
(三)留守儿童、老人问题
奉节县外出打工70%是偏远山区的青壮年劳动力。这些外出打工者中,多数是夫妻成对出门,孩子只能留在家中由年迈的父母照管,或托付亲、邻照看,长期的隔代教育,或无人教育,造成了这些儿童成长的不利因素,这些儿童常常会出现自卑、自私或自大的表现,由此也带来了跟踪教育、心理健康、行为矫正等问题。
(四)人口老龄化问题
随着全球人口老龄化速度的加快,我国不可避免地步入其中,特别是广大偏远的农村人口老龄化速度更是快于城镇,这是基于:一是老人劳动强度大,物资供给相对不足;二是文化教育相对落后,精神生活大打折扣;三是医疗卫生服务基础欠缺,影响了他们身体健康的保障;四是子女外出求学、务工或经商,得不到应有的亲情关怀,就医、精神慰藉、亲情关怀等方面的难题突出。
(五)纠纷问题
农村一般受地理位置、家族体系、家庭尊幼等因素制约,以群居为主,单门独户稀少,长期生活在一块,难免会产生邻里纠纷。像土地(宅基地、责任田地)纠纷,生产资源争夺纠纷,家庭、家族力量强弱造成纠纷,生活习惯、思想品行好坏造成纠纷,从而形成了矛盾调解、心理疏导、和谐教育等问题。
(六)公共设施建设,维护问题
农村家庭联产承包制度以来,农民生产、生活及其它活动都是以家庭为单位,这种家庭单位是以家庭利益为基础的,因而不可避免的出现公共设施建设、维护难的问题。比如修路、架桥、办通信、建学校等公益事业筹款投劳,他们当中部分人会认为这些公益事业离自己很遥远,受益不大,因而出现不支持、不合作、不参与,甚至有抵触现象。
(七)公共设道德、孝道文化缺失问题
边远山区农村受到传统观念、教育程度、人文环境等因素制约,常常变现出狭隘、自私、消极情绪,对公共道德不闻不问或不屑一顾,甚至做出有损公共道德的事件来,如乱丢垃圾、说粗话脏话、公开进行封建迷信活动等。另外,由于现代家庭结构发生改变,“四、二、一”家庭模式越来越多,晚辈不敬长辈、子女不赡养父母的个案屡有发生,这些问题对社会教育、崇尚科学文明、心理健康、行为矫正等提出了要求。
主要建议
(一)统一思想、提高认识
打造一支社会工作人才队伍是一项事关民生和民心的系统工程,因此,这项工程的成败应该树立明确的方向,即必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以“以民为本、为民解困、为民服务”为主旨。只有深刻领会上述基本思想精神,才能事半功倍,完成党和政府交给我们的神圣使命。
(二)建立“政府主导、社会参与”的社会工作运行机制
开展社会工作,是政府、社会、民间组织合作、互动的过程。在公共事务管理上政府应转变观念,逐步退出直接服务领域,扩大社会参与,形成良性互动和相互促进的合作关系。
建议在我县设立社会工作事务局(条件不成熟情况下可以先设社社会工作服务中心,为民政局下属事业单位),配备5名财政全额拨款事业编制的社工专干,统筹协调全县社会工作人才队伍建设工作。
建议县财政预算应安排专项工作经费25万元,并建立自然增长机制,每年递增5万元。另外,建议从县本级福利彩票公益金中提取25%、慈善捐款中提取25%用于支持社会工作。
(三)强化宣传力度,组织社工师、助理社工师的职业水平考试
社会工作是新兴职业,还处于探索试点阶段,其发展需要各级领导的重视、政府的呵护、社会的关爱,当前必须强化宣传力度,不断提高全社会对社会工作的认知程度。
社会工作是一种以助人自助为宗旨,综合运用专业知识、理论和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题,恢复和发展社会功能,促进社会和谐的专门职业,而组织参加社工师、助理社工师的职业水平考试是取得社会工作专业资质的必经之路。
(四)继续在民政事业单位探索开发社会工作岗位
民政工作是我国社会工作的重要领域。发展社会工作,加强社会工作人才队伍建设,对于转变民政管理和服务方式,提高民政整体服务水平和增强民政基层力量具有重要的推动作用。依据《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》的精神,我们要继续探索在民政事业单位设立社会工作岗位。
(五)进一步探索优化、延伸现有社会服务资源
在现有的社会服务机构如敬老院(五保之家)、光荣院、福利院、卫生站、慈善超市等引入社工理念,切实开展心里辅导、残障康复、行为矫治、矛盾调解等社工服务。
(六)继续完善培养、评价、使用、激励机制
社会工作人才队伍的培养、评价、使用、激励机制是一个整体,在健全相关机制的同时,要着重探索四种机制之间相互配套运转的保障机制,也就是说如何使四者之间能够达成协调运转的机制有待探索和深化。具体地说要建立“政府主导、社会参与”的社会工作的运行机制,开展社会工作,是政府、社会、民间组织合作、互动的过程。在公共事务管理上政府应转变观念,逐步退出直接服务领域,扩大社会参与,形成良性互动和相互促进的合作关系。
(七)掌握并探索社会工作队伍建设的基本手段
确定职业规范和从业标准、加强专业培训、制定人才培养规划、完善社会工作岗位设置是目前我国社会工作人才队伍建设的基本手段,但我国各地之间的发展差距较大,特别是在经济欠发达的广大农村地区有其独特的发展环境,因此,在把握社会工作人才队伍建设的基本手段的前提下,努力探索与本地社会经济发展水平相适应的手段是一项新的任务。从本研究的过程来看,除了上述几种基本手段之外,我们还应该针对社会工作的知晓度低的基本现实,注重强化宣传力度;针对经济欠发达地区财政投入的不足,我们在加大财政投入的同时,还应该注重“本土”社会工作人才的培养。
(八)构建社工机构与高校的联动机制
应该构建社工机构与高校(特别是民政院校)的联动机制,充分发挥高校就业见习人员对社会民情的了解,互通双方的各种资源,充分利用相关高校的人才优势,对现有社工工作人员、社区工作人员、农村村级工作人员进行专业培训。



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文化节的建议  建议者:匡锐 (先生)    建议时间:2009/12/7 17:42:46
我希望政府在办文化节时,请中央台的<<欢乐是国行>>,把节办好,办成精典,把奉节推出国门!谢谢

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就自来水价格听证问题致奉节县人民政府的建议信  建议者:姚少凡 (先生)    建议时间:2009/11/1 10:56:23
就自来水价格听证问题致奉节县人民政府的建议信

奉节县人民政府台鉴:
自来水价格问题,涉及千家万户的直接利益,其中对于低收入家庭更直接影响其生活水平,是一个事关人民生活与社会和谐的大事。从物价局公告筹备组织召开各界人士参加的听证会的过程来看,反映出政府对此是重视的。而且,这种听证会的形式,将政府决策与民众的参与、监督结合起来,无疑有利于人民主人翁地位的确立,有利于政府决策的科学化。
但是,从本人所接触的筹备过程中有关官员的具体言行来看,要确保这次听证会达到应有的效果,似乎在他们的观念认识上还需要进一步转变。
一是还没有将全部过程自觉公开,使之置于群众有效的监督之下。物价局关于召开自来水价格听证会并网上征集自愿报名参加听证会代表的公告是在9月底发出的,报名截止日期是10月20日,本人报名时间是10月19日下午。在有效报名期间内仅3人报名,后公告延长报名时间至10月28日。本人接到通知于10月29日上午10点参加抽签产生听证会代表。主持人当场宣布报名人数为28人,并按报名顺序确定了被抽签者序号。可是到场的十多人中大多数是物价局、法制办、监察局、自来水公司等前来主持、监督抽签或服务的负责人与工作人员,报名者参加的仅数人。而在本人当场对于报名者达28人的真实性提出质疑后,主持人没有公示详细记载有报名者姓名、职业、住址、联系电话、电子邮件、报名时间的报名表以证明真实性。
更令人难以理解的是,在本人被未抽取作为代表后,我基于本人是物理本科毕业,又参加过管理专业函授,搞过行政管理,还有过生产和经济工作经历,当过一届被选民以另选他人方式选出的县人大代表,对于水源净化、能量转化、运行效率、生化处理、管网运行维护、成本管理等有一定了解,并较多的了解基层群众情况,有一定代表性和听证能力,提出在自己未能作为正式代表的情况下,要求现场旁听听证会以监督听证会的听证效果,这无疑对于听证会是有益无害的,当时监察局负责人认为可以作为特邀列席听证会,可是物价局负责人却不明确表态,是为何呢?
现在,一些机构在群众中的诚信度大大下降,为了部门利益,他们喜欢弄虚作假已经成为群众的热议,近来劳动者不得不“开胸验肺”以证明职业病诊断机构对自己不属于“尘肺”的结论的虚假,司机不得不“断指”以证明执法机构通过“钓鱼执法”认定自己是“黑车”的虚假等事件,更成为全国关注的焦点。在这样的情况下,我们的政府部门和官员就更应当高度重视将自己的行政行为自觉的有效的置于群众的监督之中,真实的面对群众的质疑,细心呵护已经脆弱的干群关系,为逐渐恢复过去那种鱼水般的干群关系和良好的干部形象竭尽全力。可是从上述过程看,有关部门做得是很不够的。我认为后面应准许热心公民列席旁听,并最好能电视实况转播。
二是听证会的出发点要予以改进。这次抽签会上,有负责人提出“自来水的价格要考虑民众的承受能力”,我认为这无疑是对的,但仅此却是不够的。我们知道,社会主义生产的目的是“不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要”。科学技术的进步,生产的发展,社会的进步,增加了人民的收入,这是客观事实,但是不能因为收入高了,就可以涨价了,“价格着眼于收入”是不对的。如果收入增加了,物价也相应提高,又如何来确保人民生活水平的切实提高呢?!现在,科学技术的进步,生产技术的改进,提高了生产效率,为降低成本进而降低价格提供了空间,这有利于让人民的财力有更大的购买力,或用于其他更多的地方,有利于做到更好的提高人民群众的生活水平和生活质量,不断实现社会主义的生产目的。因此,作为公用事业并具有垄断地位的自来水公司,应当接受社会监督和政府调控,既要照顾人民利益,又要确保企业的生存和发展。听证会的目的和任务就是应当在人民利益和企业利益之间找到平衡点。听证会应当对于企业在水源能源利用、净化和生化处理、管网运行维护、岗位设置、人员薪酬、各项杂支等方面的成本进行核算,明确单位成本,然后考虑适当利润,促使企业运行遵循“保本微利”的原则。在这样的基础上,确定水价该升还是该降,幅度多大,等等。这样才能让群众满意和放心。
三是要坚持厉行节约的原则。这次抽签会每人发了一包玉溪烟,全部参会者十多人,仅这项开支就是二三百元。这无疑是助长公共场合抽烟违反《重庆市爱国卫生条例》的行为,而且增加了行政费用,如果是企业拿出则有可能使代表手软口软,更直接增加了企业成本——它将使万吨水的生产成本增加3分钱。这还仅是这小小的不当开支,如果更多的呢?将会增加多少不当开支?这种习惯和思路不改,如何降低成本,如何做到尽量满足人民需求?

于是,本人不揣冒昧,在此直接向县人民政府提出本人的上述思考,供县政府参考,以指导和督促自来水价格听证会的公开举行,确保其结果能让人民满意。

水平有限,不当之处请指正。

奉节师范学校教师 姚少凡

11月1日

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奉节花巨资打造登山健身梯道不足可取  建议者:-- (先生)    建议时间:2009/10/20 11:59:05
奉节拟投入5300万元,修建从西江公司办公楼至天鹅湖的健身梯道,全长2700米。1、投入太多;2、坡度太大;3、位置不适;4、重复建设;5、效果不佳.........实不可取。比较而言,可对“港务站--三马后”、“水利局--清静庵”一线的现有梯道串联完善,可以节省投资、改善市貌、方便出行、利于健身.........

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新闻播放不流畅  建议者:李发国 (先生)    建议时间:2009/9/1 21:13:49
  请问老乡同志们,为什么最近新闻播放老不流畅?有时候等半天还是看不到~是不是后台容量太低?还是观看的人太多? 请把这个网办好~ 访问这个网的人会越来越多的~

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奉节县政府网的改革  建议者:冉梦奎 (先生)    建议时间:2009/8/29 15:44:40
我是一位在外务工的奉节县人。常常在外工作,很少有时间回来,对家乡的变化常常给予关注。我都把电脑设为奉节政府网为首页。一打开电脑网络就打开了奉节人民政府网站。
  奉节政府网站很漂亮,但是为民得到解决的效果不是很好,很多在外的奉节网友们给奉节政府网站反映的事件都得不到效果,其至写的信件在网站中都没有出现,这让网友们感到不愉快。认为网站内部工作人员故意把一些敏感的问题都去掉了。像这样的县级以上网站的设置目地就是解决广大市民的问题。不然设在这里也没有什么意义了。我建议把所以网友反映的问题都透明化,让所以都人都能看见。这样效果才会更好,对奉节的发展有很大我帮助,让所以人都能得到有效的检督。才能有效的为市民解决事情。在外面发达省政府都是这样做的,只要市民有一点事情反映就会及时的给予解决。谢谢你们为奉节人民做出的帮助。

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