奉节县教育委员会

奉节县人民政府教育督导室

关于印发《奉节县“枫桥经验”教育督导实施方案》的通知

各教育督导责任区，各中小学、各公（民）办幼儿园：

现将《奉节县“枫桥经验”教育督导实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

奉节县教育委员会     奉节县人民政府教育督导室

2025年10月15日

奉节县“枫桥经验”教育督导实施方案

为贯彻落实《重庆市新时代“枫桥经验”教育督导及数字化转型试点工作方案》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动新时代“枫桥经验”教育督导实践，根据本县实际，特制定本方案。

一、总体目标

深化教育督导体制机制创新，发挥责任督学网格化覆盖优势，依托“县—责任区—校”三级督导网络，构建“预防前置、动态监测、多元化解”的工作体系。重点推进“全员参与、全域覆盖、全程管控”的督导模式，建立教育矛盾“源头发现、分级处置、闭环销号”机制，形成“督导介入早、问题分类清、协同处置快、化解成效实”的基层教育治理新格局，切实提升校园矛盾纠纷化解效能与安全风险防控水平，为县域教育高质量发展提供保障。

二、重点任务

（一）完善闭环推进工作机制

1．建立问题全面采集机制

责任督学要主动融入群众、发现问题，利用教育督导信息系统、公开电话、入校督导交流、现场接访等多种方式，结合“校园开放日”，定期开展“群众接待日”“师生谈心日”等活动。各教育督导责任区要统筹辖区内责任督学，广泛收集家校、校社、师生和教职工与学校之间的矛盾问题线索，及时掌握涉教涉校涉生的网络舆情和校园及周边安全风险隐患，填报《督导问题清单》，实现矛盾问题“早发现”。

2．建立问题精准转交机制

对于学校能够即时整改的简易问题，责任督学要将《督导问题转办单》实时反馈给学校，督促学校立即整改。对于学校不能即时整改的复杂问题，责任督学要将《督导问题转办单》及时汇报给教育督导责任区，教育督导责任区综合研判后，快速启动家校矛盾、校园安全等协调工作，联动乡镇（街道）、社区（村）、派出所等机构处置。对于教育督导责任区不能解决的重大事项，要将《督导问题转办单》及时汇报给县教委，县教委根据问题归口到相关责任科室，相关科室及时联动相关部门和司法机关开展联合处置，推动矛盾问题处置“早介入”。

3．建立问题快速解决机制

责任督学主动参与矛盾化解和问题解决，密切与学校的合作，督促学校第一时间化解各类矛盾、整改安全隐患等问题，确保小事在学校即时解决，复杂问题报教育督导责任区协同解决，难事报县政府教育督导室协调县教委各科室解决，责任督学实时跟进处置进展，促进矛盾问题“早解决”。

4．建立结果科学评价机制

责任督学通过现场核查、访谈等方式了解情况，征求当事人及群众代表意见后，对学校处置矛盾问题的情况进行评价，填写《督导反馈问题整改评价表》并反馈给县教育督导室，实现矛盾问题处置闭环管理。及时总结典型经验和有效做法，持续提升处置效率和效益，防止矛盾问题反弹，推动工作成果“早巩固”。

（二）建立“三色督导评估”制度

1．每月自主确定重点督导评估工作

各教育督导责任区每月依据国家教育方针、政策，国家、市、县教育督导重点任务，以及本教育督导责任区教育督导工作实际，自主选择对学校章程、党建、招生、收费、课程计划、教育教学、教育科研、师德师风、“双减”、校园安全、校园餐、学校德体卫艺、学校“三风”（校风、教风、学风）等进行经常性督导。

2．评定督导评估等级

以“绿色”“黄色”“红色”确定督导评估等级。县政府教育督导室每月根据县政府专职督学的巡查工作汇报，以及各教育督导责任区的月督导检查报告，确定教育督导责任区督导评估等级。每月督导评估中，督导评估学校“绿色”等级比例原则上控制在70%以内。评定得分90分及以上为“绿色”优秀等级，各项工作规范，无明显问题，具有示范作用；评定得分70 - 89分为“黄色”合格等级，存在轻微不足，需限期整改；评定得分70分以下为“红色”不合格等级，存在突出问题，未完成核心任务，需挂牌整改。

3．督导评估闭环管理

责任督学对责任学校评定为“黄色”“红色”的督导评估指标，需填写《督导问题转办单》（一式2份，一份责任区存档，一份下发学校），责令学校限期整改。学校完成整改后，责任督学通过复查、核实整改成效，填写《督导反馈问题整改评价表》（一式2份，一份责任区存档，一份下发学校）。责任督学按时间节点将学期工作计划、学月工作计划、督学督导记录、教育观察记录、学月督导报告、学期工作总结等材料上传至重庆市教育督导管理信息系统。每月开展教育督导工作后，教育督导责任区安排专人汇总督导问题台账，收集、整理督导档案材料，撰写教育督导工作报告并上传县人民政府教育督导室吴晓彬QQ邮箱（472627566@qq.com)。

4．督导评估等级应用

教育督导责任区连续2次月督导评估工作被评为“红色”等级，由县政府专职督学进行挂牌督办；学校（园）连续2次月督导工作被评为“红色”等级，由教育督导责任区主任挂牌督办。县政府教育督导室将“枫桥经验”相关工作纳入教育督导责任区考核指标，权重不低于50%。各教育督导责任区将“枫桥经验”相关工作折算计入学校综合考核（1.5分）。

（三）夯实基层督导力量建设

1．优化督导队伍结构。县政府专职督学每月分片巡查、指导教育督导责任区的督导评估工作，责任督学每月挂牌督导学校（园）常规工作；组建由法治副校长、社区网格员、家长观察员构成的500人特约教育督导员队伍，充分发挥特约教育督导员的身份优势、专业优势、界别优势，参与并支持教育矛盾化解和问题解决。

2．实施督学“三百工程”。全县责任督学每学年完成100篇督导论文、案例；责任督学个人完成100学时专业学习，专业学习内容包括：习近平总书记关于教育的重要论述20学时，教育方针、政策、法规、规章和相关文件20学时，枫桥经验10学时，教育学、心理学、教育管理、学校管理、应急处理与安全防范等相关理论知识20学时，评估与监测理论、问卷与量表等工具开发在教育督导中的应用20学时，督学交流10学时（督导实施、督导规程、报告撰写、督学个人述职）；责任督学100％持证上岗，以专业的视角、严谨的态度深入学校，对学校的教育教学质量、师资队伍建设、校园安全管理等各个方面进行督导。

（四）强化平台工作保障

县政府教育督导室将加强重庆市教育督导管理信息系统、国家教育督导信息化平台的管理，对各责任督学每月上传平台的督导内容进行量化考核。

充分发挥教育督导责任区的统筹中转作用，加强责任区内督学工作调度，及时汇集和转交矛盾问题线索，做好试点工作基础数据统计和资料归档工作。推动在各学校（园）建立一批工作制度完善、条件保障有力、服务功能强大、督导特色鲜明的教育督导室，作为责任督学日常办公、接待群众、调解矛盾的工作场所。鼓励教育督导责任区、学校与公安、检察院、法院、司法局等多部门共建矛盾纠纷化解工作室，通过联合调解、法律咨询、心理疏导等方式，及时化解校园及周边矛盾纠纷，维护师生合法权益，营造安全和谐的育人环境。

（五）“枫桥经验”教育督导结果运用

每年评选3个红岩先锋教育督导责任区，评选12名红岩先锋“枫桥经验”先进个人。

三、实施步骤

（一）全面试点攻坚阶段（2025年9－12月）

完成10个督导责任区实体化运作，实现全县各级各类学校全覆盖。建立“周研判、月通报”工作制度。

（二）优化提升阶段（2026年1－12月）

重点监测“纠纷响应速度”“跨部门协作效率”“重复投诉率”等核心指标，不断优化“枫桥经验”教育督导实践方案。

（三）总结提升阶段（定期开展）

定期对试点工作进行总结评估，及时发现问题并进行调整完善，推广好的经验和做法，不断提升我县教育督导工作水平。

附件：1.督导问题转办单

2. 督导反馈问题整改评价表

附件1

督导问题转办单

（一式2份，一份责任区存档，一份下发学校）

附件2

督导反馈问题整改评价表

（一式2份，一份责任区存档，一份下发学校）