一、《实施意见》制定背景和依据

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《畜禽规模养殖污染防治条例》《重庆市企业环境信用评价办法》等法规要求，加大畜禽粪污破坏环境行为的打击力度，健全跨部门联合惩戒机制，结合我县实际，制定本实施意见。

二、《实施意见》实施日期

自2026年4月29日起施行，试行3年。

三、纳入联合惩戒的情形

畜禽养殖生产经营单位（含养殖场、养殖小区、养殖专业户）有下列行为之一，受到行政处罚或被依法认定的，纳入联合惩戒范围：

（一）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据，或不正常运行污染防治设施等逃避监管方式排放污染物的；

（二）被启动生态环境损害赔偿程序或被提起环境公益诉讼，且被追究赔偿或修复责任的；

（三）构成污染环境罪等环境犯罪的；

（四）未建设或未正常运行污染防治配套设施，畜禽粪污未经无害化处理直接排放的；

（五）超过污染物排放标准或总量控制指标排放的；

（六）未取得排污许可证排放污染物的；

（七）在禁养区内擅自建设养殖场、养殖小区的；

（八）畜禽粪污未经无害化处理直接还田利用，造成环境污染的；

（九）被责令改正拒不改正，或被实施查封、扣押、限制生产、停产整治的；

（十）其他违反畜禽养殖污染防治法律法规的行为。

四、联合惩戒措施

（一）生态环境部门：记入企业环境信用记录并公开；提高监管频次，列为重点监控对象；取消评优评先资格；依法实施按日连续处罚、限制生产、停产整治等措施。

（二）发展改革部门：纳入“信用中国（重庆）”平台公示；在项目审批、核准、备案中依法限制；建议金融机构审慎授信或压缩贷款；在评优评先中予以限制。

（三）农业农村部门：在财政支农资金申请、行政许可审核中依法限制或取消资格；列为重点监管对象；取消评优评先资格。

五、部门协作与信息共享

县农业农村委发现涉嫌环境违法行为，3个工作日内移交县生态环境局或属地政府；县生态环境局作出处罚决定后7个工作日内推送至企业环境信用监管平台。

六、信用修复与退出机制

同时符合下列条件的可申请修复：履行全部义务、公开承诺、符合信用评价办法规定的条件。向县生态环境局提交申请，15个工作日内会同县发展改革委、县农业农村委审核，审核同意后解除惩戒。

七、适用范围

适用于奉节县行政区域内畜禽养殖生产经营单位（含养殖专业户）。散养户参照执行，情节严重、造成明显环境污染的，也可参照纳入联合惩戒。