奉节县人民政府

关于印发2024年全县安全生产与自然灾害

防治工作要点的通知

 奉节府发〔2024〕3号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：

现将《2024年全县安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

奉节县人民政府

2024年3月25日

（此件公开发布）

2024年全县安全生产与自然灾害

防治工作要点

为加强全县安全生产与自然灾害防治工作，努力实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，坚决遏制较大及以上事故发生，全面提升本质安全水平，切实保障人民群众生命财产安全，按照市委、市政府工作部署和县委、县政府工作要求，特制定本工作要点。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，围绕“统、防、救”三个重点，完善安全责任、法规制度、基层应急、风险防范、救援救灾和数字应急六个体系，提升综合统筹、监管执法、基层治理、事前预防、应对处置、整体智治六个能力，结合《奉节县应急管理治理体系和治理能力现代化改革方案（试行）》，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，全年实现生产安全事故起数和人数“双下降”，严控一般事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。

二、工作任务

（一）完善安全责任体系，提升综合统筹能力。

1．夯实党政领导干部责任。坚持清单化履职，严格按照《奉节县安全生产“党政同责、一岗双责”履职细则》《奉节县安全生产监督管理规定（试行）》《关于进一步明确党政领导干部安全生产责任制的通知》等要求，坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准，严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，健全完善领导干部半年述职报告制度。聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，建立完善党政领导干部统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对，着力解决作风不严不实等问题。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。加强党政领导干部履职监督和考核，强化结果运用，完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。

2．加大统筹协调力度。加大县安委会、县减灾委统筹抓总力度，推进综合监管规范化建设和能力提升。抓好工作安排部署、部门职责梳理，着力解决重点行业领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的问题。充分发挥12个专项办公室牵头部门专业优势，赋予其部分考核、约谈等职责。发挥专项指挥部组织协调、会商研判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。

3．落实部门监管责任。聚焦企业安全生产主体责任，完善综合监管、行业监管、专业监管和属地监管共同发力的监管体系，形成监管合力。按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，持续厘清新经济业态下和机构改革后部门安全监管职责，消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。自然灾害防治部门要发挥好专业优势，进一步强化自然灾害防灾减灾工作。对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。

4．强化企业主体责任。强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，严格推动主要负责人和安全管理人员按照要求履职，加强安全生产标准化建设，全面建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以一线岗位人员为基础、安全管理人员和技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。

（二）完善制度体系建设，提升监管执法能力。

5．完善修编法规制度普及。做好法规制度立改废释宣传普及工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，健全普法工作机制，落实普法责任，严格依法行政，全力配合推动地方性修订标准的普及和应用。

6．规范监管执法。运用“应急监管执法”平台对监管执法实施全过程监督，实现“一网统管、上下衔接、分级负责、提高效能”。加大对企业主要负责人、技术负责人、安全管理人员三个履职行为的监督执法力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。坚持执法检查、问题查找、经济处罚“三个强度”通报，落实安全生产“行刑衔接”制度，严惩严重危险作业行为。推动执法技术检查员招录工作，解决基层执法人员专业性不足的问题。

7．加强帮扶服务。全面推进严格规范公正文明执法，营造公平的市场竞争环境。开展企业主要负责人培训，组织“企业安全管理经验交流大讲堂”活动。创新小微企业安全治理模式，推动核心企业与产业链企业、行业区域内企业互助协作。大力发展安全生产专业技术服务市场，鼓励企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任保险，落实对标杆企业在安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用评级等方面的激励政策。

8．严肃事故调查和灾害调查评估。对照市级制定的系列事故调查和灾害调查评估规范，全面规范调查行为，提高调查质量。完善事故调查“最后一公里”，建立事故调查评估报告机制，事故调查紧紧围绕“人的不安全行为、物的不安全状态”，严格按照“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”原则，确保安全生产，坚决防范类似事故重复发生。严格要求生产经营单位遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规，降低生产安全事故发生率，确保人民群众生命财产安全。加强信息共享，严查瞒报行为。对典型事故实施挂牌督办。持续完善洪涝、地质灾害和森林火灾调查评估制度和程序。

9. 完善举报奖励和诚信管理制度。按照国务院安委会十五条硬措施“重奖激励举报”精神和市安委会整体部署以及《奉节县安全生产举报奖励办法》《奉节县安全生产举报奖励操作流程》等文件要求，全面落实12350举报奖励及“七个一”宣传工作。健全安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道，落实奖励资金。压实部门责任，定期通报。加强行业安全诚信管理，强化激励约束，定期对生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光和诚信制约。鼓励企业实施内部举报奖励。督促全县非煤矿山、危化品生产及带储存经营、烟花爆竹批发、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防安全重点单位、特种设备、油气管道等行业领域企业，以及所有行业领域规模以上工业企业，按照《奉节县安全生产委员会办公室关于加强安全生产内部举报人举报奖励工作的通知》文件要求，建立本企业安全生产激励制度，公示本企业内部举报受理方式，设立举报奖励专项资金，实现自我发现、自我纠正、自我奖励的闭环工作机制。建立健全自然灾害风险隐患报告奖励制度，对有功人员和单位实施奖励。加强行业安全诚信管理，强化激励约束，定期对生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光和诚信制约。

（三）完善基层应急体系，提升基层治理能力。

10. 推进基层应急管理体系建设。强化信息化基础设施建设，确保网络、服务器、通信设备等信息化基础设施的完备和稳定。对接市应急管理局“数字应急”综合应用，安全生产综合监管、自然灾害综合防治、应急指挥救援等应用，实现应急管理重点高频应用场景基本覆盖。丰富一体化数据资源系统数据，配合市应急管理局构建纵向三级贯通。完善横向部门视频监控等数据共享，保障信息畅通。抓实综合减灾示范创建工作，打造一批基层应急能力提升示范样板。建强县、乡镇（街道）、村（社区）、网格“三级体系、四级网络”，打通安全治理“最后一公里”。

11. 推进城市安全发展。积极推动安全发展示范城市创建，打造乡镇（街道）创建示范点，全面提升城市安全运行保障能力。加强城市运行安全信息化管理和指挥体系建设，强化下水道、化粪池、地下管线、燃气管道、桥梁、公共交通等城市“生命线”风险动态监测和管控。持续推进安全宣传和应急科普，切实提升全民安全素质，巩固防范化解重大安全风险群众基础。

12. 夯实防灾减灾基础。持续推进自然灾害防治能力提升重点工程建设和冬春强基行动计划，加强三峡库区危岩地灾综合治理，提高应对灾害的设防能力。印发《奉节县2024年度自然灾害重点任务清单》，完成安坪河下坝社区段、青龙镇海坝河、羊市镇翁家沟三处山洪沟防治治理工程。新建森林草原防火标准检查站1座，消防水池19个，防火道路468.14公里，生物阻隔带40842亩。开展地质灾害点工程治理和排危除险10处，完成避险搬迁1430户、5300人。加快推进应急避难场所建设，实现自然村全覆盖。

（四）完善风险防范体系，提升事前预防能力。

13．加强风险评估管控和隐患排查治理。建立风险评估管控制度，政府部门在“两重两新”（重要时段、重要节点，影响安全的新情况、新变化）方面，企事业单位在“四新一变一危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危险作业）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。持续完善生产经营单位开展风险辨识，提升分级有效管控风险整体水平，建立公告公示机制和隐患整改“五落实”。对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，持续完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。坚持“日周月”隐患排查制度。

14．开展重点专项整治。落细安全生产十五条硬措施，紧盯重点行业，聚焦重点问题，落实重点措施，持续集中开展重点行业领域专项整治工作。

道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，抓好生命工程建设，突出临水临崖、急弯陡坡等险要路段整治，强化农村道路“生命工程”建设。

建设施工领域，聚焦公路、铁路、水利、市政等重点项目和附属工程设施，大力整治关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、危险性较大的分部分项工程方案和设计施工“两张皮”等问题。推进自建房安全专项整治，确保自建房领域不出事、不添乱，巩固自建房安全专项整治攻坚成果；开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治,加强建设施工安全全过程、综合性监管。

非煤矿山领域，深化奉节县陆溪实业有限公司柳池采石场、重庆市奉节县夔门矿业有限公司磊鑫采石场等100米以上高边坡矿山专项整治，深化奉节县明华矿产品有限公司光明石膏厂、奉节县河山石膏有限公司石马石膏厂等地下矿山隐蔽致灾因素普查治理，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。

危险化学品领域，强化“三重一高”专项整治，严厉打击违规外包等行为，加强对重庆中南石油有限公司三公里油库、中国石油天然气有限公司重庆储运分公司中梁油库等重大危险源的日常检查，联合县公安局成立县打非办，依法严厉打击各类非法生产、运输、销售、储存烟花爆竹的行为，深化宣传教育，强化警示约谈，加强“行刑衔接”，形成有力震慑。加强对重庆市烟花爆竹集团奉节县永祥有限公司、重庆市奉节县凯林烟花爆竹销售有限公司等烟花爆竹（批发）企业安全风险防控力度，实行分类整治；深入推进化工园区和企业本质安全整治提升。

工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治，以检维修作业、临时作业、动火作业等危险作业为重点，严格进行作业审批管控，加强中、小型工业企业安全生产现场指导。持续推进企业安全生产标准化企业创建，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。

燃气领域，持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治，依法严厉查处外力破坏燃气管道等违法行为；加大燃气安全排查整治和执法纠违力度，聚焦燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气具生产销售安装4个环节，加强燃气管道日常运维和外力破坏的执法；加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。

消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区、自建房等火灾隐患排查整治，强化大型商业综合体、“三合一”和“九小”场所等高风险场所火灾防控，加大监督执法力度。持续开展遗留问题大起底。突出九小场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所消防设施大排查、突出问题大执法专项整治，对重点单位的电气焊作业实施全链条管理。

文化旅游领域，统筹推进高风险旅游项目系统性安全评估、清理整治，持续开展游客运载工具、高空游乐设施、大型游乐园设备隐患排查整治，深入开展私设“景点”问题专项整治，严格落实三峡之巅、龙桥河、白帝城·瞿塘峡等景区极端天气关停、最大承载量管控安全管理措施。

特种设备领域，深入开展燃气相关特种设备、危化品相关特种设备专项整治，强化人员密集场所电梯、加装电梯专项整治，推进特种设备安全乘梯守护行动，加强旅游景区特种设备专项整治，进一步完善气瓶质量追溯系统建设，提升智能化、数字化监管水平。

在危险作业领域，以“委托外包、检修维修、有限空间”三大作业为重点，有效解决突出问题，增强薄弱环节工作。在小散工程和零星作业领域，落实小工程、小装修、小维修、小场所等作业安全监管责任，解决“无人管”的问题。

15.加强自然灾害风险和隐患管控。推进自然灾害综合风险普查成果应用，加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理，推进重要构造部位、重点断裂地带、重点区域的地震构造环境探查和承灾体风险调查。严格落实“1+7+N”会商研判机制，完善“一行业一措施、一乡镇一方案”预警响应规范体系，落实“断禁停撤疏”等熔断和队伍、装备物资前置要求。探索构建小流域山洪、地质灾害风险管控联动体系，落实“隐患点+风险区”双控模式，完善地质灾害“点线面”一体化风险管控机制。严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。

（五）完善救援救灾体系，提升应对处置能力。

16．强化应急预案体系建设和应急演练。按照《奉节县突发事件总体应急预案》要求，各乡镇（街道）、县政府各部门、有关单位要进一步完善奉节县应急预案体系建设，修订县级专项和部门，单位和基层应急预案，做到应急预案有电子档和纸质件专柜存放。通过加强风险研判、应急资源调查和情景构建，进一步优化现场处置方案。针对不同层级不同区域不同情景定期组织开展各类应急预案演练和桌面推演，确保各救援力量和从业人员熟悉应急处置程序、处置措施等。县级各行业主管部门对下属单位（企业）的应急预案及演练开展情况进行全覆盖检查。县减灾办对各单位预案及演练开展情况进行常态化抽查，按季向县减灾委上报督检情况。

17．强化应急救援队伍建设和应急联动。建立城区、南岸（吐祥）、北岸（上坝）三大基地，形成“前置一线、统一指挥、综合救援”的应急救援体系，构成覆盖全县33个乡镇（街道）的一小时应急救援圈，确保应急救援能力满足分级分类快速响应。优化完善全县应急救援队伍力量，结合工作实际制定专业救援队伍“建管训用”制度。及时调整充实专业救援队伍人员，强化综合应急救援队伍、消防救援队伍作战能力，巩固发展乡镇（街道）综合救援队伍，规范社会应急力量发展，加强全县各专业救援队伍、部门专业技术救援队伍、乡镇（街道）救援队伍、社会志愿者服务力量联动。全力配合国家级三峡库区地质灾害研究机构建设，严格按照《重庆市三峡库区地质灾害应急救援办法》，提升三峡库区危岩地灾应急救援能力。完善军地、政企协同联动机制，进一步加强与周边区县片区签订区域应急管理合作协议，加强跨省协作、联合演练，练强体能、练熟技能、练精战术，提升区域联动救援能力。

18．强化应急装备物资配备和保障能力。推进自然灾害应急能力提升工程，根据《奉节县应急管理局救灾储备物资管理办法》《奉节县应急物资储备保障能力建设实施意见（试行）》的要求，加强全县应急装备物资统管统调，确保关键时刻“调得出、用得上”。持续加强与新世纪百货、好邻居超市、永安公益服务中心合作，签订应急物资及装备保供协议，协议储备各类生活用品；协议应急救援企业提供挖机、吊车等机械设备。探索与万州、云阳、巫山、巫溪建立应急物资救援装备联动机制，实现资源共享。开展物资、装备、设施等调查、盘点，及时补充缺口。落实森林防灭火、防汛抗旱、地震地灾等特殊装备物资保障准备要求，加强灾害事故导致“断网、断电、断路”等情况下指挥调度需求保障，做好应作。

19．强化救灾救助和灾后恢复重建。按照《奉节县“1262”暴雨响应机制》要求，建立健全灾情会商联席机制，召开灾情会商联席会议，形成多路径、多方式、统口径的报灾体系。严格灾情报送，强化灾情核查。根据《奉节县2021年自然灾害倒损房屋恢复重建实施方案》《奉节县减灾委员会办公室关于扎实做好2023年度因灾倒损住房恢复重建工作》《奉节县减灾委员会办公室关于组织开展2023—2024年度全县受灾群众冬春救助工作的通知》文件要求，认真做好应急救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、冬春临时生活困难救助和倒损住房恢复重建等工作，严格按照《奉节县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理方案》规范自然灾害生活救助资金“一卡通”管理，保证救助资金及时、安全、准确、足额到户到人。实施县、乡镇（街道）救灾物资调拨使用管理机制，有效保障受灾困难群众基本生活。

（六）完善数字应急体系，提升整体智治能力。

20．推进数字应急综合应用建设。贯彻落实数字重庆建设总体要求，依托全市数字化建设成果，运用“数字应急”监测分析、监管执法、应急救援、履职评价等综合应用体系，推动风险管控、监测预警、分析研判、应急处置、善后恢复和调查评估等全流程网络化、数字化、智能化管理。

21．加强重点领域和重点应用场景建设。全面推进数字消防、智慧特种设备、智慧交通、智慧工地、智慧燃气等建设。以水、电、气和桥梁、有限空间、重大危险源等为关键要素，加强危险化学品、矿山、建设施工、道路交通、水利、消防等行业领域安全风险监测预警系统建设。加强监测预警设备布防，在重点部位部署视频监控系统，在山洪灾害易发区域设立雨水情监测站点。加快推进综合风险监测预警、危化品全链条监管、应急指挥智救、安全履职“一本账”、小场所小项目智慧监管等“一件事”特色应用场景开发上线。

22．升级迭代“八张问题清单”运行机制。坚持清单管理和闭环整改，升级“安全生产和自然灾害问题清单”应用系统，健全完善“自查、自报、自改”的除险固安机制，“真查、真报、真改”的核查督查机制，“快警、快控、快处”的问题预警机制。迭代优化“安全生产和自然灾害问题清单”评价细则，推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环。

23．推动安全科技创新和应用。收集安全生产和防灾减灾重点领域、重点环节、重点工艺的高频多发风险，建立事故灾害防范重点亟需科研课题清单，采取“政府出题、社会答题”的模式，鼓励各科研院所和企事业单位参与揭榜攻关。举办安全与应急科技展、安全先进实用技术案例评选等活动，以展促用、以赛促研。

三、重点行动

（一）实施安全生产治本攻坚行动。制定印发《奉节县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，启动安全生产治本攻坚三年行动，关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。强化部门、乡镇（街道）和生产经营单位统筹发展和安全的理念，切实提高风险隐患排查整改质量以及发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零。落实一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大力提升本质安全水平。

（二）实施应急管理体系和能力创新激励行动。鼓励安全生产与防灾减灾救灾工作创新，对接市上积极开展年度应急管理体系和能力建设典型实践案例创建工作，积极申报“最佳实践案例”和“改革创新奖”，广泛发动各行业部门打造安全监管亮点，发挥示范引领作用，整体提升全县应急管理水平。

（三）实施自然灾害应急能力提升行动。用好用足国债项目资金，高质量推动预警指挥、基层防灾能力提升工程，持续完善“依托市级专业攻坚、区县一般应对、乡镇（街道）先期处置”的梯次化救援体系。聚焦最突出的短板弱项，高质量推进自然灾害应急能力提升工程实施。加快完善灾害预警指挥体系，提升灾害风险监测感知、研判预警、应急“叫应”能力和指挥系统的抗灾能力。救援能力工程要结合区域灾情特点和实战需要，配强县、乡综合性应急救援队伍灭火救援主战装备、补齐专勤救援装备。支持乡镇实施基础设施改造升级项目，提升防灾重点区域和高风险乡镇防灾避险和自救互救能力。推动建强县、乡综合性应急救援队伍。

（四）实施自然灾害防治除险固安行动。利用冬春窗口期，加强自然灾害防治基础建设，提升城乡基础设施、重大工程的设防水平，进一步增强自然灾害风险防范和应对能力。

（五）实施安全发展示范城市创建行动。强化城市安全风险源头管控和全周期管理，积极推进我县创建国家安全发展示范城市，探索形成具有重庆辨识度的城市运行保障典型经验。

（六）实施三峡库区危岩地灾治理行动。强化全县危岩地灾“点、线、面”一体化风险管控，抓实“防、治、救”关键环节，推进危岩治理工程。充分发挥抢险救援一线指挥部作用，配置大型救援装备，提升危岩地灾风险管控应用基本能力。

（七）实施“打非治违”专项行动。健全部门联动打非工作机制，严厉打击假借工程项目之名非法盗采国家矿产资源行为，严厉打击无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

（八）实施“三库”建设行动。县安委办探索建立重大项目数据库、安全生产专家库、行业监管数据库“三库”运行体系，进一步摸清行业监管情况，充分发挥各行业专家技术支撑作用，同时加强对大型项目安全督导检查，严防一般事故，坚决遏制较大及以上事故发生。

（九）实施全民安全素质提升行动。实施“千师万讲”行动，建设安全应急文化宣传体验基地群，抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、安全文化示范企业创建等活动，打造“最美应急人”和“新重庆里看应急”主题宣传精品品牌，提升奉节县十佳平安卫士知名度。探索面向党员干部、企业人员、广大市民三类群体，分别开展干部安全发展理念筑牢工程、企业安全生产意识提升工程、群众识险避险自救互救能力提升工程“三大工程”。坚持统筹发展与安全，多层次、常态化开展理论学习、集中研讨、业务培训，筑牢党政干部安全发展理念，提升安全监管人员抓落实能力。坚持“抓安全先抓意识”，将做实生产经营单位安全教育培训，作为抓安全生产的基础性工作，全面提升生产经营单位全员安全意识。面向广大市民，主动拓展宣传渠道，创新宣传形式，丰富宣传载体，在全社会广泛普及安全应急知识，构建“人人讲安全、个个会应急”的格局。

四、工作要求

（一）强化组织保障。强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管负责人抓具体、业务负责人抓落实，确保安全生产各项工作任务的完成和各项制度措施落实到位。强化安全生产与防灾减灾救灾工作保障，为完成各项任务和落实各项措施提供有力的人财物支撑。

（二）强化能力保障。建立激励机制，加强对应急管理工作人员的关心支持，做好表彰奖励工作，强化队伍培训，注重培养使用，增强职业荣誉感和吸引力，确保队伍稳定。加强应急管理干部队伍政治能力建设，不断提升政治理论素质和专业素养，为推进全县应急管理体系和能力现代化建设提供有力保证。

（三）强化措施保障。聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展明察暗访和督查督办，对发现的突出问题，通过交办函、警示函、通报、曝光等方式交办督办和追究责任，推动重点难点问题及时得到解决。对典型事故灾害，及时开展警示约谈和复盘，分析原因、“回溯”责任，压实事故灾害防控责任。