2025年，白帝镇锚定奉节县委、县政府关于法治政府建设的总体部署，立足全镇“文旅融合核心区、生态产业示范镇”定位，以习近平法治思想为根本指引，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官要求，严格对照《2025年全县法治政府建设工作要点》，深耕“法治护旅、法治兴农、法治稳镇”三大主线，以法治赋能基层治理现代化，为全镇文旅产业升级、生态产业发展、民生福祉改善、社会大局稳定筑牢坚实法治屏障。现将2025年度法治政府建设工作情况汇报如下。

一、2025年法治政府建设的主要成绩

（一）健全责任传导体系，夯实法治建设硬支撑

白帝镇始终将法治政府建设作为全镇重点政治任务，坚决把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各领域、各环节，确保建设方向不偏、力度不减。及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，牵头抓总、统筹谋划；各班子成员严格落实“一岗双责”，分管领域法治建设与业务工作同部署、同推进；镇各科室、各村（社区）各司其职、协同发力，构建起“党委引领、政府主导、科室联动、村社落实、群众参与”的全方位法治建设工作格局。结合白帝镇文旅发展、脐橙产业培育、库区生态保护实际，制定《白帝镇2025年法治政府建设实施方案》，将法治建设任务细化为3大类18项具体举措，明确责任主体、推进时限和验收标准，实现“任务清单化、责任具体化、推进常态化”。严格落实法治政府建设考核评价机制，将法治建设工作纳入镇域重点工作考核和村（社区）绩效考核，健全奖惩分明的考核体系，强化考核结果运用，以考核倒逼责任落实、工作提质。全年专题召开镇党委会研究部署法治政府建设工作3次，精准研判文旅融合、产业发展中的法治难题，推动法治建设与镇域中心工作深度融合、互促共进，切实把法治优势转化为发展优势。

（二）深化执法规范行动，筑牢依法行政防火墙

以综合行政执法改革为抓手，立足三峡之巅景区周边治理、脐橙产业监管、库区生态保护等重点领域，创新打造“精准巡查+规范办案+文旅服务”一体化执法模式，推动执法工作从“管理型”向“服务型”转变。优化执法力量配置，明确综合行政执法机构编制8名，健全“景区执法+乡村执法+生态执法”协同运行机制，补齐执法短板。强化执法队伍专业化建设，常态化开展学法练兵活动，专题组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国环境保护法》等核心法律法规22次，严格落实“会前学法”制度14次，开展执法专题培训2场，着力打造“懂法律、懂文旅、懂生态”的高素质执法队伍，全面提升执法人员依法履职能力。修订完善《白帝镇综合行政执法事项清单》，明确乡镇层面9大类行政处罚执法事项，重点细化景区秩序管控、脐橙市场监管、库区生态保护等领域执法流程，为规范执法提供制度遵循。建立“巡查排查—线索处置—案件办理—整改回访”闭环管理机制，将景区环境整治、脐橙市场规范、库区岸线保护、道路交通管控等重点执法任务分解到人，定期开展执法成效“回头看”。全年联合派出所开展联合执法巡查23次，累计开展安全检查280余次、脐橙市场检查150余次、库区岸线巡查120余次，下达整改通知书35份，实施行政强制5次，制止违规经营、违规建设行为22起，拆除违法搭建6户，有效维护了镇域发展秩序。办理交通处罚72件次、消防安全处罚4件次（处罚金额7800元），发起执法任务8项、完成执法检查9次、办理执法案件7件，守护辖区公共安全和生态环境。

（三）完善多元调解机制，守牢基层稳定压舱石

立足白帝镇文旅融合发展中矛盾纠纷多元、涉及面广的实际，深入践行新时代“枫桥经验”，创新构建“源头排查、分级调处、长效巩固”三维调解体系，推动矛盾纠纷从“被动化解”向“主动预防”转变、从“单一处置”向“多元共治”升级。整合镇平安办、派出所、司法所及村（社区）调解资源，高标准建成白帝镇社会治安综合治理中心，聚焦景区旅游纠纷、脐橙产业纠纷、邻里纠纷、征地拆迁纠纷等高频领域，实现“矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解”。健全调解队伍建设，吸纳乡贤、文旅从业者、脐橙种植大户、法律工作者等优秀力量组成兼职调解队伍70人，形成“专业+本土”的调解格局，为多元调处提供坚实人才支撑。完善“村社初调、镇域联调、专业精调”三级调处机制，层层压实调解责任，全年组织网格员、村干部开展“拉网式、全覆盖”矛盾排查14次，全面梳理各类矛盾纠纷486件，其中村级初调化解471件，镇级联调化解15件，纠纷调解成功率达100%。针对景区旅游投诉、脐橙购销纠纷、环草堂湖建设等重点项目矛盾隐患，创新推行“一案一专班、包案促化解”工作机制，提前介入开展法治宣讲、政策解读，主动防范化解矛盾风险，保障重点项目依法有序推进。同步建强基层法治骨干队伍，培育“法律明白人”142名、村级调解员68名，举办专题培训3次，提升基层组织依法排查、化解矛盾纠纷的能力，推动法治理念在基层落地生根。全年未发生“民转刑”案件、群体性事件及极端事件，切实以多元调处守护镇域和谐稳定。

（四）打造特色普法品牌，厚植全民法治软实力

以“八五”普法收官为契机，结合白帝镇文旅特色、产业特点和群众需求，着力打造“诗城法治+文旅普法+农企普法”特色宣传模式，推动普法工作走深走实、入脑入心。聚焦重点群体开展“靶向普法”，实现精准滴灌。面向村（社区）干部、网格管理员，开展基层治理、矛盾调解相关法治培训5场，覆盖240余人次，提升基层干部依法履职能力；针对景区经营户、民宿从业者，聚焦安全生产、诚信经营、消费者权益保护等领域，举办专题法治培训3场，引导其依法经营、规范服务，助力文旅产业高质量发展；针对脐橙种植大户、农业企业，开展农产品质量安全、商标保护、合同规范等法治宣讲4场，护航生态农业发展；针对青少年群体，深化“法治进校园”活动，联合辖区学校开展主题活动3场，普及未成年人保护、反校园欺凌等法律知识；针对留守老人、农村群众，组建“法律明白人+文旅志愿者”流动普法队，深入田间地头、景区周边、村里院坝，重点解读土地承包、民间借贷、反电信诈骗、库区生态保护等群众关心的法律问题，打通普法服务“最后一公里”。创新普法载体，拓宽传播渠道，依托新时代文明实践站、农家书屋、法治文化角、三峡之巅景区游客中心等阵地，常态化开展“普法惠民进村社、进景区”活动25场，发放普法手册、宣传画等资料6000余份，现场解答群众法律咨询350余人次；健全“普法+执法+文旅”一体化机制，将普法融入执法巡查、景区服务全过程，执法人员、文旅志愿者在案件办理、游客服务中以案释法、以法明理，用身边案例解读法律条文，提升普法实效性。同时，结合“诗城”文化特色，打造法治文化宣传长廊1处，将法治知识与诗词文化相结合，让群众在休闲观光中学习法律知识，在全镇营造起尊法学法守法用法的浓厚氛围，为基层治理法治化筑牢群众基础。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在县委、县政府坚强领导下，白帝镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动法治政府建设各项任务落地见效。

    一是带头示范引领，凝聚法治共识。党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，全年带头主持法治专题学习5次，带头参与重大法治工作部署、重点矛盾纠纷调处，主动听取法治建设工作汇报，引领全镇干部职工强化法治思维，树立“法治是最好的营商环境、法治是最强的治理保障”理念，凝聚起“抓法治、促文旅、兴产业、保稳定”的工作合力。

二是压实法治责任，推动落地见效。牵头优化法治建设工作机制，将法治建设责任层层传导至镇属各单位、各村（社区），定期调度工作进展，督查督办重点任务，对法治建设薄弱环节现场交办、限期整改，确保各项法治任务落地落细。建立法治建设定期通报制度，每季度通报各村（社区）、各单位法治建设推进情况，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是严把法治关口，守住法治底线。始终坚持依法决策、依法用权，牵头健全完善重大行政决策合法性审查机制，加强与重庆环法律师事务所深度合作，聘请律师担任镇政府法律顾问，全过程参与重大项目决策、合同协议签订、矛盾纠纷调处等工作，坚决杜绝违法决策、违规履职现象发生。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉4次，行政案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%，切实以法治手段规范权力运行、护航镇域高质量发展。

三、法治政府建设工作存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治队伍专业化水平有待提升。基层法治骨干、执法人员在处置复杂执法场景、化解景区游客矛盾纠纷、应对生态保护相关执法问题等方面的专业素养和实操能力，仍需进一步锤炼。

2.执法规范化建设仍有短板。部分执法环节在流程细节把控上不够严谨，环保执法、林业执法的针对性和精细化程度不足，部门间执法协同联动的高效性有待进一步增强。

3.普法精准度仍需深化。针对景区从业者、脐橙种植户等特色群体的个性化普法供给不足，部分群众法治意识和依法维权能力仍需提升，“信访不信法”的观念尚未完全扭转。

4.村（社区）法治建设推进不均衡。部分村（社区）法治建设重视程度不够，法治宣传、矛盾调解等工作推进力度不足，基层法治服务能力有待进一步加强。

（二）主要原因

1.思想认识存在偏差。部分干部仍存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治建设的长期性、系统性和重要性认识不够深刻，将法治建设与文旅发展、产业培育融合推进的意识不强。

2.工作机制不够完善。法治建设统筹协调、督促落实机制仍不够健全，各科室间、村（社区）间的协同联动不够顺畅，部分工作推进存在衔接不畅、落实不到位的情况。

3.保障力度有待加强。基层法治工作经费、人员配置不足，法治培训的针对性和实效性不够，难以满足文旅融合、生态保护等特色领域的法治工作需求。

4.宣传引导不够深入。普法宣传形式仍较为传统，结合白帝镇文旅特色、产业特点的创新宣传不足，普法的吸引力和感染力有待提升，全民法治素养培育成效不够明显。

四、下一步法治政府建设工作的工作思路和目标举措

2026年，白帝镇将以习近平法治思想为指引，紧扣县委、县政府法治政府建设部署，立足“文旅融合核心区、生态产业示范镇”定位，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，持续推动法治政府建设提质增效，为镇域高质量发展提供更坚实的法治保障。

一是强化责任落实，筑牢法治建设根基。持续优化责任传导体系，细化法治建设考核指标，强化考核结果运用，推动法治建设与文旅发展、脐橙产业培育、库区生态保护等中心工作深度融合。常态化召开法治建设专题会议，及时破解工作难题，确保各项任务落地见效；进一步健全法治建设统筹协调机制，加强部门间、村（社区）间协同联动，形成工作合力。

二是建强法治队伍，提升依法履职能力。优化执法和法治骨干队伍配置，针对性开展景区执法、生态保护、农企法治等专题培训和实战演练，重点提升复杂案件办理、特色领域矛盾纠纷调处能力。健全激励机制，激发法治工作者履职活力，鼓励干部职工主动学习法治知识、提升法治素养，打造专业化、复合型法治工作队伍。

三是规范执法行为，提升执法服务效能。完善执法流程规范，深化“精准巡查+规范办案+文旅服务”执法模式，加强跨部门协同执法，提升景区执法、林业执法、环保执法的针对性和精细化水平。推进执法数字化升级，强化执法全过程监管，规范执法行为，杜绝执法不规范问题；坚持执法与服务并重，推行柔性执法、说理式执法，助力文旅产业和生态农业高质量发展。

四是深化普法调解，厚植全民法治氛围。创新普法形式，打造“诗城法治”特色品牌，聚焦景区从业者、脐橙种植户等特色群体开展个性化普法，持续扭转“信访不信法”观念。健全多元矛盾调处机制，深化新时代“枫桥经验”实践，加强基层调解队伍建设，提升矛盾化解质效，守牢基层稳定底线。进一步拓宽普法传播渠道，推动法治宣传与文旅产业深度融合，让法治理念融入群众生产生活，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。