各乡镇人民政府、街道办事处：

为全面推行使用社会保障卡发放养老和工伤保险待遇，进一步发挥社会保障卡便民、利民、惠民的作用，方便领取社保待遇人员在合作银行领取待遇，根据重庆市人力资源和社会保障局办公室《关于全面推进应用社会保障卡发放养老和工伤保险待遇工作的通知》（渝人社办〔2021〕307号）要求，结合我县实际，制定《关于全面推行使用社会保障卡发放养老和工伤保险待遇工作的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

奉节县人力资源和社会保障局

                             2022年3月1日

关于全面推行使用社会保障卡发放

养老和工伤保险待遇工作的实施方案

根据《关于印发<重庆市人力资源和社会保障局贯彻实施信息化便民服务创新提升行动工作方案>的通知》（渝人社发〔2021〕13号）及重庆市人力资源和社会保障局办公室《关于全面推进应用社会保障卡发放养老和工伤保险待遇工作的通知》（渝人社办〔2021〕307号）要求，为进一步提升养老保险、工伤保险待遇（以下简称“社保待遇”）发放服务水平，发挥社会保障卡便民、利民、惠民的作用，方便领取社保待遇人员（以下简称“领待人员”）在合作银行领取待遇，决定从2022年1月1日起，在全县范围内全面推行使用社会保障卡发放社保待遇工作。结合我县实际，制定本方案。

一、重要意义

推进使用社会保障卡发放社保待遇，是贯彻落实习近平总书记关于“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”重要讲话精神的具体体现，是全面开展人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动的重要抓手，对加强基金风险防控，保障基金安全，为广大群众提供更加高效、便捷的社保服务有重要意义。

二、目标任务

到2022年12月底前，新增领取社保待遇人员用卡率达到95%以上，存量领取社保待遇人员用卡率和资金拨付率均达到60%以上。

三、基本原则

（一）便民利民原则。为方便群众“就近办”，我县将重庆建设银行奉节支行、重庆农业银行奉节支行、重庆工商银行奉节支行、重庆农村商业银行奉节支行、重庆邮储银行奉节支行、重庆三峡银行奉节支行、重庆银行奉节支行七家银行作为我县换发社会保障卡及代发社保待遇的银行，广大群众可就近择优选择各银行定点网点办理相关事项。

（二）自愿选择原则。充分尊重持卡人与领待人员的意愿，自愿选择换卡和换卡银行，各单位及银行机构不得强行要求持卡人换卡或指定换卡银行，严禁要求异地居住人员专程返奉领取、更换或激活社会保障卡，严禁将行动困难人员抬到网点办理业务，待遇进卡不做“一刀切”。

（三）免费换卡原则。广大群众到各银行网点首次换领社会保障卡实行全免费，换卡所需工本费由换卡银行自行与市社会保障卡服务中心进行结算，银行承诺不向换卡人员收取任何费用。

（四）稳步推行第三代社会保障卡。从2022年1月1日起，全面发行第三代社会保障卡，发行采用“自然过渡、逐步发放”的原则，第二代社会保障卡在卡片有效期内仍可继续使用，第三代社会保障卡的制发全权委托各银行办理。

四、工作安排

（一）前期筹备阶段（2022年2月）

一是社保中心与相关银行重新签订《委托金融机构发放基本养老金协议书》《社会保险信息数据保密及专用网络安全协议》《奉节县社会保险事务中心与合作银行承办社会保障卡相关业务协议》，并完善金保网和工作人员权限审批等程序。二是优化各银行制卡网点设置。全县初步设置67个制卡网点。其中：重庆农村商业银行40个（含28个农村制卡网点）、邮政储蓄银行13个（含7个农村制卡网点）、农业银行6个（含1个农村制卡网点）、工商银行4个、建设银行2个，重庆银行1个、三峡银行1个。

（二）宣传发动阶段（2022年2-3月）

各乡镇（街道）、参保单位、银行金融机构要加大推行使用社会保障卡发放社保待遇工作宣传力度，统筹安排部署，宣讲相关政策。印制各类社会保障卡宣传资料，在人社服务大厅、村社服务网点、银行网点等人流量集中的地方广泛宣传。同时，要充分利用奉节电视台、奉节生活网、夔门报、手机短信等网络媒体，全方位、多角度向群众宣传社会保障卡领取社保待遇政策和办理流程，为推动我县社会保障卡领取社保待遇工作创造良好的舆论氛围。

（三）分类实施阶段（2022年2月—2022年12月）

1. 新增领取社保待遇人员（不含机关事业单位退休人员）：从2022年1月起除特殊情况外，原则上所有新增领取社保待遇人员需使用社会保障卡办理社保待遇申领。社保经办机构在受理社保待遇申请时，需提醒申请人持社会保障卡、身份证原件到社会保障卡对应银行激活金融功能；若申请人需变更社会保障卡银行，则需先到所选银行补换卡，同时激活社会保障卡金融功能。

2. 存量领取社保待遇人员（不含机关事业单位退休人员）：存量领待人员情况复杂、群体量大，应坚持稳妥、有序、平稳的原则推行使用社会保障卡领取社保待遇。的确不愿意激活社会保障卡金融功能或不愿使用社会保障卡领取社保待遇的，各银行和社保经办机构不得强制要求。

（1）社会保障卡银行与领取社保待遇银行一致的人员，在2022年12月底前，由所在银行负责引导其办理社会保障卡金融功能激活，领待人员在金融功能激活后持社会保障卡、身份证原件到社保经办机构办理银行账户变更，也可通过“重庆人社”APP线上办理。

（2）社会保障卡银行与领取社保待遇银行不一致的人员，在2022年12月底前，领待人员可自愿选择待遇发放银行，并到相应银行补换社会保障卡并激活金融功能，然后持社会保障卡、身份证原件到社保经办机构办理银行账户变更，也可通过“重庆人社”APP线上办理。

3、机关事业单位退休人员：竞标确定机关事业单位退休人员待遇发放银行。由县财政统一安排，与机关事业单位在职人员待遇发放竞标工作同步开展。待通过竞标确定发放银行后全面启动社会保障卡发放机关事业单位退休人员社保待遇工作。

四、工作要求

（一）强化领导、提高认识。各乡镇（街道）、各银行金融机构、各参保单位要高度重视，加强组织领导，细化工作措施，明确责任分工，充分认识到推进使用社会保障卡发放社保待遇的重要意义，把握时间节点，确保在规定时间内完成目标任务。

（二）加强宣传，正确引导。社保经办机构和各银行要统筹规划，做好舆论宣传，加强正确引导，充分尊重领待人员意愿，有序推进社会保障卡发放社保待遇工作。对因病、因残等行动不便的特殊困难人员，社保经办机构和银行金融机构可采取上门服务。

（三）严控风险，平稳过渡。各银行金融机构要严格按照社会保障卡制卡相关流程办卡，不得违规办理，不允许未见面激活社会保障卡金融功能，做好风险防控，确保社保基金和参保人员个人信息安全，切实保障群众利益。