汾河镇2022年法治政府建设年度报告

2022年，我镇法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，根据中央、市、县政法工作会议精神，按照“八·五”普法的要求，采取加强领导、制定方案、强化宣传等有力措施，落实《2022年全县法治政府建设工作要点》，狠抓法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）加大宣传力度，营造良好氛围

1.围绕不同领域的法律法规，对全体职工通过“领导带学”、“辅导深学”、“个人自学”等举措加强干部法治业务能力教育，对全体村民结合消费者权益保护日、世界环境日、法治宣传月、安全生产月等主题科普宣传活动抓好村民法律宣传教育，全面推进法治宣传教育和科普宣传活动。

2.制定学法普法计划。将学法活动纳入单位日常学习活动中，利用开会时间及网络学习平台，组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《安全生产条例》等法律法规，按照“谁执法谁普法”，对被执法对象进行普法教育，利用院坝会、法治宣传活动，将《土地承包法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国森林法》等作为宣传内容向村民宣传，营造浓厚的尊法守法学法的氛围，不断提高干部职工法治素养和法治能力，同时提高村民及被执法对象尊法守法用法本领。

（二）依法行政，重点工作成效显著

1.提高信访处理，确保社会稳定。镇党委、政府努力做好信访矛盾调处化解工作，以解决重点难点问题为突破口，落实党委班子成员定期接访制度，明确了重点人群、重点信访问题领导包案、镇村干部分级负责的“五控一”工作制度，畅通信访渠道，规范信访程序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，化解矛盾，维护社会稳定。

2.加强交通执法检查保障出行安全。坚持每周上路交通检查，深入开展交通执法领域突出问题专项整治活动。开展宗旨不牢、作风不实、能力不强、机制不全、执法不廉五个方面自查活动，制定问题清单，限时整改，将事故发生率降到最低程度，全年无一起大小交通事故的发生。

3.依法推进平安社区创建。根据《奉节县2022年平安创建工作实施方案》要求，大力开展“平安建设”，以普法宣传提升群众法律知识水平为抓手，深入开展扫黑除恶宣传摸排，形成强大高压态势，狠抓矛盾纠纷调处化解，助力平安社区创建活动，成功将白水社区创建为平安社区，全镇社会大局和谐稳定。

4.依法防控新冠感染疫情。根据《中华人民共和国传染病防治法》和疫情防控政策要求。及时向广大群众、来往车辆、市场主体传达防控最新政策。抓好日常检查，重点检查外来人员的健康码、行程码及人员管控、环境消毒、物资贮备、应急处置等措施落实。疫情严峻时期，在重要路段设立劝导站，安排干部职工轮班值守，进一步落实防控措施。

（三）创新举措，有序推进法治政府建设

1.严格落实规范性文件合法性审查。根据《重庆市司法局关于开展全市行政规范性文件合法性审查机制落实情况专项监督检查的通知》的要求，从制度机制入手，建立以党委书记为组长的审查领导小组，配备了专职工作人员，承担政府行政规范性文件合法性审查职责。对全镇职工进行培训，明确规定规范性文件的规划、调研、起草、社会参与等每个环节，使规范性文件合法性审查工作趋于制度化、规范化、科学化。

2.狠抓行政审批改革。推进政务服务集中进大厅，在镇便民服务中心设立民政、计生、社保、规建等服务窗口，坚持任务清单化，明确职责，方便群众来访办事；同时通过政府门户网站、微信公众号等方式倡导网上办理，让信息多跑路，群众少跑腿。在村一级设立宣传橱窗和宣传栏，及时、主动更新政府信息，通过镇政府公众信息网公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受群众监督。

3.坚持村务、政务公开。执行“村财民理镇代管”制度，建立收支报账和财务审批等财务管理制度，成立村监督管理委员会和村民理财小组，完善村级财务公开制度。及时真实地公开相关信息，确保村级财务收支情况晒在阳光下，充分保障村民的知情权、参与权。同步推进镇级政务、财务在网上公开，实现权力在阳光下运行。建立完善“四议两公开”、政务公开等制度，严格执行中央八项规定精神

4.强化法治培训，提高执法人员业务水平。将法治意识深入人心，形成内化于心、外化于行的良好常态，结合“每周职工固定学习日”、“党委中心组学习”“八·五普法”等，对受委托执法人员进行执法业务培训，开展《中华人民共和国行政处罚法》的专题知识讲座，提升执法能力。

5.深入推进法律顾问制度。落实根据党政机关、村委会聘请法律顾问制度，每年为镇政府和各村聘请法律顾问，设置镇村社法律顾问公示栏、制作公示牌，为群众与法律顾问建立联系机制，组织法律顾问参与法治宣传、法律咨询、法律援助、矛盾化解等工作环节，为依法行政提供服务，助力法治政府建设。

二、党政负责人履行推进法治建设第一责任人的职责

（一）认真履行法治责任，强化组织保障

党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实“谁执法谁普法”责任制，带头做好系统内普法，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。成立了由镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，各办公室负责人、村支书为成员的法治政府建设领导小组。并设立办公室，形成在镇党委、政府有力领导下，各办公室、村整体联动，为我镇加快推进法治政府建设工作提供组织保障。

（二）增强学法用法意识，提高依法行政能力

镇领导干部发挥示范引领作用，完成重庆市2022年度普法宣传考试任务，参考率、优秀率均达到100%，主动带头学法、守法、用法，镇党委充分利用“党委中心组学习”和“以案释法”等方式，开展法律法规的学习，定期召开工作推进会，研究法治建设工作，解决工作中出现的问题，推动镇法治政府建设。

三、存在主要问题和原因

（一）普法宣传积极性不高

主要存在少数工作人员对普法工作思想上没有足够的重视，运用法治思维开展工作的能力有限，没有形成“谁执法谁普法”的合力，工作落实不够到位。

（二）农村基层群众法律素质有待提高

经长时间的普法宣传，全镇群众的法律意识增强，但文化水平较低的农民在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求和运用正确的手段进行维权，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关等非法行为来解决问题。

（三）队伍建设有待加强

执法人员知识结构不合理，镇村两级法律专业人才少，缺乏专业法治人才队伍。

（四）执法方式方法比较单一

当前交通执法主要还是以路面管控为主，依靠科技手段开展非现场执法、建立违法行为监控体系力度不够。

四、2023年主要工作思路

接下来一年，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高法治政府、服务型政府建设。

（一）进一步完善制度建设，深入推进法治政府建设

紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批改革制度，持续完善法律顾问管理制度、合法性审查制度，健全依法决策机制；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；严格执行依法行政工作考核制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”建设，确保执法监督合法化、正当化，规范行政执法行为，提高依法行政能力；坚持民主集中制，结合不同村社的实际情况，进一步修订完善村规民约等各项规章制度，加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，加强基层民主建设，不断深化法治政府建设。

（二）加强普法教育，狠抓普法责任制落实

一是健全领导干部学法制度，深入抓好领导干部学法用法。定期开展法律专题宣传、法律知识讲座，增强领导干部法治意识，提高领导干部的政治和法律业务素质，熟练运用法律手段解决各种矛盾纠纷，增强干部依法行政的能力，促进法治建设再上新台阶。二是加大对农村法治宣传经费投入，充分利用各村的广播系统、微信、悬挂标语、张贴横幅等形式，大力宣传法律知识，依法行政，让群众知法、学法、用法，推进法治政府建设。

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