奉节县汾河镇2025年法治政府建设情况报告

2025年，汾河镇坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，严格按照市委六届历次全会部署及县委、县政府工作要求，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设。现将2025年汾河镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟笃行，筑牢法治思想根基。

1．严格落实“第一议题”制度。全年召开镇党委会议、理论学习中心组学习10次，将学习贯彻习近平法治思想作为首要议题，专题学习研讨4次，深刻领会核心要义和精神实质，确保法治建设政治方向。组织全镇干部职工集中学习4场次，村社宣讲30余场，实现学习全覆盖、无死角。依托各村（社区）“三会一课”、群众会、院坝会等载体，推动习近平法治思想走进田间地头，累计覆盖群众4000余人次，切实把学习成果转化为基层法治建设的具体行动。

2．着力提升领导干部法治素养。严格执行领导干部法治理论知识考试和旁听庭审制度。组织全镇139名机关职工及村（社区）五职干部参加年度法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%。通过“以案学法”提升运用法治思维解决实际问题的能力。建立领导干部学法档案，将学法用法情况纳入年度考核和评优评先重要依据，形成“以考促学、以学促干”的良性机制。

（二）聚焦普法宣教，营造浓厚法治氛围。

1．建强法治文化阵地。依托“51N”阵地建设模式，整合镇村公共资源，成功打造1个镇级法治文化广场、14个法治宣传专栏（LED屏）构成的立体化法治宣传网络。

2．培育精准普法品牌。狠抓法治宣传教育，推动法治政府建设，推进普法宣传，为依法行政打好基础，进而带头做好普法工作。严格要求落实“谁执法谁普法”责任，督促各科室开展普法工作，深入开展法律“六进”普法宣传活动。今年以来，在我镇村、社区、学校开展“以案释法”、民法典宣传等活动30余场次，派发法治宣传资料3000余份。

3．统筹推进普法规划。高质量完成“八五”普法规划各项工作。深入总结“八五”普法经验，立足镇情，启动“九五”普法规划前期调研和思路谋划，聚焦基层治理难点和群众法治需求，初步形成未来五年普法工作框架。

（三）重大行政决策合法性审查和行政规范性文件管理

严格落实重大行政决策合法性审查制度，本年度，我镇作出的重大行政决策，均经过合法性审查，审查率达到100%。同时，加强行政规范性文件制定和管理，严格执行法定程序，本年度制定行政规范性文件，全部履行了征求意见、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，并按规定进行备案审查，备案审查合格率达到了100%，确保了行政规范性文件的合法性和有效性。

（四）严格规范执法，促进社会公平正义。

1．持续深化乡镇综合行政执法改革。优化整合执法力量和资源，组建镇综合行政执法大队，配备专职执法人员5名。制定公布汾河镇综合行政执法事项清单，涵盖116项行政执法权限。组织开展全员执法培训5期，参训20人次，重点培训执法流程和标准。全年办理行政处罚、行政检查等案件65件，未发生因执法不当引发的重大负面舆情或群体性事件。

2．持续规范涉企行政执法行为。全面推行涉企行政执法“温情提示”“首违不罚”“轻微违法告知承诺”等监管措施。开展涉企行政执法突出问题专项整治，全年开展涉企执法检查36次，实施柔性执法18起，无违规检查、乱罚款等问题，企业满意度达99%。

3．持续推进行政执法规范化建设。全面落实重庆市“执法+监督”一体化数字集成应用平台，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。配发执法记录仪2台，确保现场执法全过程留痕。重大执法决定法制审核率达100%。

（五）强化监督制约，确保权力阳光运行。

1．加强行政执法监督。镇人大组织开展行政执法专项评议2次，听取审议镇综合行政执法大队工作报告，开展现场监督活动2次。通过案卷评查、执法检查等方式，没有发现执法不规范问题。

2．加强行政复议监督。在镇平安法治办公室设立行政复议咨询窗口，本年度，我镇未发生行政诉讼、行政复议案件，行政执法工作得到了群众的认可。

（六）推进诚信建设，打造守信践诺政府。

1．健全政府守信践诺机制。将政务诚信建设纳入年度重点工作内容，建立政府合同协议管理台账，对历年签订的协议进行履约情况排查，未发现违约情况。在招商引资、项目建设等领域，根据各项政策规定，严格履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同。

2．完善政府失信责任追究制度。研究制定《汾河镇政务失信记录与责任追究暂行办法》，明确失信行为认定标准、记录程序和责任追究方式。截至目前，未发生镇级政府机构被列入失信被执行人名单的情况。

（七）夯实基层治理，维护社会和谐稳定。

1．稳步推进公共法律服务。建成镇级公共法律服务工作站1个、村级服务点14个，配备兼职法律服务工作者3名、村社“法律明白人”79名，全年提供法律咨询150余人次，协助办理法律援助案件12件；实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，法律顾问参与村规民约修订、合同审查、纠纷调解30件次，群众满意率98%。

2．加快构建大调解工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。成立社会治安综合治理中心，整合司法、信访、公安、相关职能科室等力量。2025年，共排查各类矛盾纠纷482起，成功调解482起，调解成功率达到了100%，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的格局，有效维护了社会稳定。同时，注重强化矛盾风险源头预防，加强法治宣传教育，提高群众的法治意识和法治素养，引导群众依法表达诉求、维护权益。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人切实担负起法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

1．强化组织领导。将法治政府建设摆在全镇工作全局重要位置，纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。党委书记牵头召开党委会议专题研究法治政府建设工作4次，审定法治建设工作方案、年度计划等文件5份，协调解决执法队伍建设、普法阵地打造等难点问题3个,专题研究法治政府建设重大事项。

2．带头尊法学法。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，全程参加法治理论考试、旁听庭审等活动，全年带头讲法治党课4次；在重大项目建设、集体资产处置等工作中，坚持合法性审查前置，做到“不合法的决策不研究、不合法的项目不推进”。

3．压实工作责任。将法治政府建设任务分解到各职能科室，明确责任领导和完成时限，列入年度绩效考核重要内容。定期听取法治建设工作汇报，研究解决突出问题，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各职能科室协同抓的工作格局。

4．保障依法履职。支持镇人大、纪委依法依章程履行监督职能。督促领导班子其他成员和职能科室主要负责人依法办事，全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因分析

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板和不足：

1．行政执法规范化水平有待持续提升。部分划转至乡镇的执法事项，因执法人员专业背景和经验限制，存在办案流程不够熟练、文书制作不够规范的问题。

2．重大行政决策公众参与质效有待增强。虽然决策程序均已履行，但部分决策事项在征求意见阶段，存在公众参与渠道相对传统、对决策背景和专业内容理解不深导致建言献策质量不高的情况。

3．矛盾纠纷多元化解机制衔接有待顺畅。“大调解机制联动效能未充分发挥，行政调解与人民调解、司法调解的衔接流程不够顺畅；针对电商经营、农村新业态等新领域矛盾纠纷，缺乏专业调解力量和处置规范。

4．监督体系闭环尚未完全形成。行政执法监督多以事后案卷评查为主，对执法全过程的动态监督不足；各类监督主体的协同联动机制不够健全，监督信息共享不畅，监督合力未充分释放。

5．法治宣传的精准度和覆盖面有待拓展。普法工作理念和方式滞后。普法宣传仍以“单向灌输”为主，互动式、体验式普法形式较少；对不同群体的普法需求调研不够深入，精准普法的靶向性不足，未能真正实现“按需普法”。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路与目标举措

2026年，汾河镇将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和市委、县委工作要求，紧扣高质量发展主题，聚焦补短板、强弱项、创特色，努力推动法治政府建设再上新台阶。

1．在深化习近平法治思想学习贯彻上再聚焦。持续严格落实“第一议题”制度，推动学习教育往深里走、往实里走。制定年度领导干部法治素养提升计划，创新旁听庭审、案例研讨、法治实训等形式，提升领导干部“关键少数”的法治能力和水平。

2．在提升依法行政决策水平上再规范。进一步优化重大行政决策流程，探索运用听证、网络议政等多样化公众参与形式，加强决策解读和反馈。完善规范性文件全生命周期管理，建立定期后评估机制，推广使用电子管理系统。

3．在深化行政执法改革规范上再发力。实施行政执法人员能力提升专项行动，开展分领域、分专题的精准培训。强化执法案卷常态化评查和问题通报整改。拓展涉企“综合查一次”场景应用，持续优化法治化营商环境。配强镇级法制审核力量。

4．在强化权力运行监督制约上再严密。自觉接受各类监督，健全行政复议、行政诉讼案件分析研判和败诉风险预警机制。深化政务公开，推进基层政务公开标准化规范化。加强行政执法监督员队伍建设和管理，提升监督实效。

5．在推进政府诚信体系建设上再夯实。严格落实政府守信践诺和失信责任追究制度，开展政府合同协议履约情况定期检查评估，以政府诚信引领社会诚信建设。

6．在创新基层社会治理法治化上再探索。完善社会治安综合治理中心运行机制，强化“三调”联动和数据共享。深化“一村（社区）一法律顾问”作用，推动公共法律服务资源向基层延伸。精准实施普法宣传升级计划，针对不同群体开展差异化、互动式普法，做好“九五”普法规划启动实施，不断提升全民法治素养。

下一步，汾河镇将在县委、县政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，奋力开创法治政府建设新局面，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。