2025年，公平镇以《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）为根本遵循，深入贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，落实市委六届历次全会和市委经济工作会议部署，立足镇域实际创新实践，推动法治政府建设与乡村振兴、基层治理深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心学习内容，构建“三维学习体系”推动学用转化。一是深化“头雁领航”学习机制，以党委书记为核心压实学习责任，牵头制定《2025年法治学习清单》，将法治建设纳入党委会议常态化议题，通过理论学习中心组集中研学、专题研讨等形式推动领导干部学深悟透。二是创新“精准赋能”培训模式，组织全体职工参加行政执法、行政复议等专题培训4次，牵头落实“全县法治理论知识考试”和执法人员资格认证考核，实现学考、资格认证双100%通过率。三是构建“全域覆盖”宣传矩阵，整合村社区党群服务中心、文化广场等阵地资源，通过海报张贴、讲座宣讲、广播播报等形式普及民生相关法律法规，覆盖群众1.9万人次；结合“3・15”、民法典宣传月、“12・4”宪法宣传日等节点开展大型普法活动12次，发放宣传手册2万余份，现场解答咨询3000余人次，群众法治知晓率达80%以上。

（二）规范行政行为，提升依法治理效能

以制度建设为抓手，健全依法行政制度体系，推动行政决策、执法、服务全流程法治化。一是优化决策机制建设。建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策机制。邀请政府法律顾问对18项重大事项进行合法性审查，确保决策合法合规。二是深化执法规范化建设。组建镇综合行政执法队伍，规范执法流程15项。配备执法记录仪、便携式执法终端等设备20台，实现执法全过程留痕。聚焦安全生产、环境保护、农村建房等重点领域，依托“执法+监督”开展联合执法行动45次，立案查处各类违法行为7起，做到严格规范公正文明执法，实现全年无执法投诉。三是推进政务服务提质增效。升级镇政务服务中心“一站式”服务功能，梳理高频政务服务事项86项，实现“一窗受理、集成办理”。推行“法治+政务服务”模式，在服务窗口设立“法治咨询岗”，配备1名专职法律顾问提供现场指导，政务服务满意度达95%。

（三）深化基层治理，筑牢法治平安防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建法治引领、多元共治的基层治理体系。一是健全纠纷化解机制。成立镇矛盾纠纷多元化解中心，整合综治、司法、信访等力量，吸纳法律顾问、退休干部、乡贤等组成调解队伍30人，建立“村社初调、镇复核、专业联调”三级调解模式。全年排查化解各类矛盾纠纷337起，调解成功率达99.8%。二是强化村社领域治理。建立“法律明白人”结对帮扶机制，171名“法律明白人”分包全村社，协助开展法治宣传、纠纷调解、法律咨询等工作。针对农村宅基地纠纷、邻里矛盾等突出问题，开展专项治理行动6次，化解历史遗留问题18件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）扛牢抓实主体责任，强化统筹推进力度

一是严格落实党政主要负责人法治建设第一责任制，坚持将法治建设与镇域中心工作同谋划、同部署、同考核，全年牵头召开6次法治建设专题党委会议，聚焦重大行政决策合法性审查、基层执法规范化、法治阵地建设等关键议题靶向发力，推动解决农村建房执法标准不统一、历史遗留纠纷化解等重点难点问题7项。二是将法治政府建设目标任务细化分解至年度重点工作，构建“主要领导牵头抓总、分管领导分片负责、职能部门协同联动、村社具体落实”的责任体系，通过定期调度、专项督导、年度考评等方式，确保各项工作闭环落实、取得实效。

（二）示范引领尊法学法，筑牢法治思想根基

一是党政主要负责人率先垂范，严格执行党委理论学习中心组学法制度，带头深学细悟《土地管理法》《行政处罚法》等与镇域治理密切相关的法律法规。全年组织党委理论学习中心组法治专题学习12次，邀请司法所开展行政执法、行政复议专题讲座4场，覆盖镇、村社干部及执法人员200余人次。二是主动参与县级法治专题培训、典型案例观摩庭审等活动，推动形成“领导带头学、干部主动学、全员参与学”的法治学习氛围。

（三）坚守依法决策底线，健全规范运行机制。

一是严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步机制，充分发挥法律顾问专业支撑作用，全年对18项重大事项、重要合同、规范性文件开展合法性审查，实现决策合法合规全覆盖。二是严格落实“一把手”末位表态制度，对涉及群众切身利益的事项，专门组织村民代表听证会，广泛吸纳意见建议20余条，确保决策民主科学。三是自觉接受人大依法监督、社会舆论监督和群众监督，畅通政务公开、信访举报等监督渠道，建立重大决策执行跟踪反馈机制，对决策实施过程中发现的问题及时依法整改，结合政务服务“好差评”制度持续完善工作机制，确保行政行为规范透明、高效便民。

三、存在的不足及原因分析

（一）存在的不足

一是法治建设不均衡问题依然存在。部分村社法治阵地建设标准不高，普法宣传针对性、实效性有待提升；少数干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，依法行政的主动性有待加强。二是执法队伍专业化水平有待提升。综合行政执法队伍人员结构不合理，专业执法人才短缺，部分执法人员对新兴领域法律法规掌握不透彻，执法精准度有待提高。三是法治与基层治理融合不够深入。矛盾纠纷化解机制仍需完善，多元共治格局尚未完全形成，部分群众法治意识不强，遇事找法、解决问题用法的习惯尚未完全养成。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向，对法治建设投入的精力不够。二是资源保障力度不足。法治建设经费投入相对有限，制约了法治阵地升级、队伍培训等工作的深入开展；专业法治人才引育机制不健全，难以满足基层法治建设的实际需求。三是工作推进机制不完善。法治政府建设考核评价体系不够科学，激励约束机制不健全，部分工作存在重部署、轻落实的现象，缺乏有效的跟踪问效机制。

四、2026年工作思路及目标举措

2026年，公平镇将以提升法治建设质效为核心，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化法治理念培育，筑牢思想根基

一是制定分层分类培训计划，开展习近平法治思想专题培训，依法治国理政专题培训，行政执法、行政复议等业务培训，提升干部法治素养和履职能力。二是打造“线上+线下”普法平台，升级“公平法治之声”广播栏目，开通微信视频号普法专栏，开展特色普法活动，推动法治宣传走深走实。三是建立“法治宣传责任制”，明确各部门、村社普法职责，将普法工作纳入年度考核，形成齐抓共管的普法工作格局。

（二）健全依法行政体系，提升治理效能

一是完善行政决策机制，建立重大行政决策后评估制度，对2025年实施的重大决策开展后评估，实现重大决策、规范性文件合法性审查全覆盖。二是加强执法队伍建设，开展执法业务轮训，组织跨区域执法交流活动，提升执法队伍专业化水平；升级执法信息化系统，实现执法数据实时共享、全程监管。三是深化政务服务改革，推动持续优化“一窗受理、集成办理”流程，实现高频事项办理时限再压缩；建立政务服务“好差评”闭环管理机制，群众满意度保持在95%以上。

（三）深化基层法治治理，构建平安格局

一是完善矛盾纠纷化解体系，整合公安、司法、信访等资源，建立“一站式”矛盾纠纷调处中心；培育专业化调解团队，开展调解员培训，提升矛盾纠纷化解专业化水平，力争矛盾纠纷化解率保持在98%以上。二是推进法治与乡村振兴深度融合，制定《公平镇法治乡村建设实施方案》，实施法治阵地升级、法治人才培育、法治文化浸润三大工程。三是优化基层治理模式，加强法律明白人入户走访，实现法治服务精准下沉；建立群众法治诉求快速响应机制，确保群众诉求3日内回应、15日内办结。