奉节县
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2025年，鹤峰乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想，紧紧围绕“桃源水乡·花果鹤峰”发展目标，严格对标《2025年全县法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦组织保障，法治根基更加牢固
一是完善领导机制。坚持和加强党对法治政府建设的全面领导，动态优化乡法治政府建设领导小组架构，实行“月度调度、季度评估、年度考核”工作机制，将法治建设成效纳入各村（社区）、乡属单位年度绩效考核，占比提升至15%，压力传导直达末梢。二是深化学法培训。举办“法治鹤峰大讲堂”12期，组织专题学习习近平法治思想及《民法典》《乡村振兴促进法》等法律法规，开展线上线下法治知识竞赛3次，全乡干部职工年度法治理论考试参考率、合格率均达100%。三是强化立体监督。依托“政务门户”平台，全年主动公开行政决策、财政预决算、行政执法等信息20余条，整合乡人大、纪委、司法所及群众监督力量，“民呼我为”平台受理并办结群众诉求118件，满意率达94.12%，监督实效持续增强。
（二）聚焦依法行政，决策执法更加规范
一是健全依法决策程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。通过“线上问卷+线下座谈”征集2025年度民生实事建议，最终审议通过并组织实施基础设施配套、鹤峰乡卫生院设备购置2个项目。二是深化综合行政执法改革。完成综合行政执法大队标准化建设，新增配备执法记录仪5台，统一执法服装标识。全面推行“三项制度”，全年办理行政处罚案件450件，行政执法公示率100%，重大执法决定法制审核率100%。三是优化法治化营商环境。深入开展“法治体检”优化营商环境专项行动，为全乡200余家市场主体提供合同审查、劳动用工等法律风险诊断服务，快速调处涉企纠纷18起。2025年全乡新增市场主体100家，企业对法治环境的满意度达96%。
（三）聚焦基层治理，法治效能更加彰显
二、2025年党政主要负责人履行第一责任人职责情况
乡党委、政府主要负责人严格履行第一责任人职责，将法治建设作为“一把手”工程紧抓不放。
一是带头研学，筑牢法治思维。坚持党委会、中心组学法制度，党政主要负责人主持专题学习习近平法治思想6次，并将其作为党委会常设议题，带动班子成员先学一步、学深一层。牵头研究审定年度法治建设工作要点和责任清单，推动学习成果转化为规范行政执法、优化营商环境、依法化解矛盾的具体实践，干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。二是亲力亲为，破解治理难题。针对历史遗留的集体土地承包纠纷、集镇管理秩序等难点问题，主持召开专题协调会7次，牵头制定《鹤峰乡农村土地承包经营纠纷调处指引》等制度文件。通过出庭应诉，带头践行依法行政承诺，实质推动纠纷化解。三是压实责任，强化督导问效。每季度听取法治政府建设工作汇报，将法治建设重点任务完成情况纳入班子成员述职评议内容，并作为干部绩效考核和评先评优的重要依据，形成了一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局，全乡依法治理水平和群众满意度得到持续提升。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是普法供需匹配不够精准。普法活动仍存在“大水漫灌”现象，针对外出务工人员、老年群体等特殊对象的精准普法措施不多。新媒体普法内容吸引力、传播力有待加强。究其原因，普法需求调研不够深入，内容形式创新不足。
二是基层执法保障仍存瓶颈。执法大队人员仍多为兼职，专业法律背景人员稀缺。执法车辆、专业技术设备更新滞后。根源在于乡镇层级编制、经费等资源约束，短期内难以根本突破。
三是矛盾纠纷化解协同不足。村（社区）调解力量薄弱，8个村（社区）中，有5个村的调解员年龄偏大，对新型纠纷（如网络借贷、电信诈骗）化解能力不足，全年有12起纠纷需上报乡级调解，增加化解成本。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措
2026年，鹤峰乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下工作：
（一）强化理论武装，在筑牢法治信仰上持续用力
制定《鹤峰乡2026年法治培训清单》，明确培训对象、内容、时间、方式，严格落实“每月一培训、每季一测试、每年一考核”机制；将法治学习情况、法治能力测试成绩、法治实践表现纳入干部年度绩效考核，考核结果与评优评先、晋升提拔直接挂钩；开展“法治进乡村、进企业、进校园、进院落”主题宣讲活动，邀请专家、律师开展专题讲座，推动法治思想深入人心。
（二）聚焦规范公正，在提升执法效能上精准发力
推动《行政执法人员行为准则》贯穿基层执法全过程，严格执法流程、强化责任追究；建立执法案卷常态化审核机制，及时整改不规范问题；开展跨部门联合执法，聚焦食品安全、生态环保、安全生产等重点领域，加大执法力度；充实执法监督小组力量，实行“日常监督+专项检查+群众监督”相结合的监督模式，对执法不规范、不作为、乱作为等问题，严肃追责问责；公开执法流程、执法结果，接受社会监督。
（三）创新普法形式，在培育法治文化上打造品牌
开展“上门普法”服务，组织律师、法律明白人进村入户，为老年人、残疾人讲解赡养抚养、人身安全等法律知识；深化“法治护苗”行动，在乡中心小学开设法治课程；在村（社区）法治微信群开展“法治问答”“案例解读”等活动，提升群众参与度；升级“赶集日普法”“法治大电影”品牌，新增法治小品、相声等表演形式；打造特色法治文化广场，融入脐橙、乡村旅游等本地元素，绘制法治墙体彩绘。
（四）优化解纷机制，在维护和谐稳定上筑牢防线
建立“三调联动”协调中心，实现信息共享、协同配合；建立人民调解司法确认绿色通道，对符合条件的调解协议，及时引导当事人申请司法确认；优化村（社区）调解员队伍，选拔年轻、有文化、懂法律的群众充实到调解队伍中；健全“网格员+法律明白人”矛盾纠纷排查机制，实行“每周排查、每月汇总、季度研判”；全乡全面推行“院落议事会+法治评议”模式，引导群众自主协商解决矛盾问题。
（五）压实主体责任，在强化执行保障上凝聚合力
将法治政府建设各项任务分解到村（社区）、乡属各单位，明确责任领导、责任人、时间节点，实行清单化管理、项目化推进，确保各项任务落到实处；细化考核指标，加大法治工作落实、法治能力提升、群众满意度等方面的考核权重；建立法治建设先进典型表彰机制，将考核结果与干部评优评先、晋升提拔紧密衔接，充分调动干部推进法治政府建设的积极性和主动性。
