2025年，红土乡在县委、县政府的正确引领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，以党建为统领、以法治为支撑，紧密围绕乡村振兴推进、基层治理提质、民生福祉保障等核心工作，稳步开展依法行政推进、执法行为规范、法治宣传普及、矛盾纠纷化解等重点任务，持续提升法治政府建设规范化、精细化水平，为全乡经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

（一）压实主体责任，健全工作体系

始终把党的全面领导贯穿法治政府建设全过程、各环节，调整完善法治政府建设工作领导小组，由乡党委书记、乡长共同担任组长，分管领导任副组长，各中心站所、村（社区）主要负责人为成员，构建起“主要领导牵头抓总、分管领导靠前指挥、部门联动协同推进、村级阵地兜底落实”的工作体系。乡党委书记切实扛起法治建设第一责任人职责，牵头召开法治建设专题部署会4次，聚焦年度重点任务谋划推进路径，针对性解决工作推进中的堵点难点问题；班子成员严格落实“一岗双责”，将法治建设与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成齐抓共管的工作合力。同时，对照县级法治政府建设考核指标，制定《红土乡2025年法治政府建设工作推进计划》，细化分解具体任务，明确责任主体、时间节点和验收标准，建立闭环管理机制，确保各项工作落地见效。

（二）深化理论学习，提升法治素养

将学习贯彻习近平法治思想纳入重要政治议程，纳入党委理论学习中心组核心学习内容，全年组织领导干部专题学法活动12次，重点研读《民法典》《行政处罚法》等与基层工作密切相关的法律法规，深入解读上级法治建设工作文件精神。建立健全领导干部会前学法机制，在乡党委会、职工会等重要会议前开展学法8次，推动领导干部带头运用法治思维谋划工作、以法治方式破解难题。同步开展基层干部法治能力提升专项行动，组织乡、村两级干部参与县级法治专题培训4次，结合乡域工作实际开展执法实务、政务服务规范等针对性培训4次，覆盖干部职工200余人次，有效提升基层干部依法履职、依规办事的综合能力。

（三）创新普法宣传，营造浓厚氛围

深入开展普法强基补短板行动，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，推动法治宣传教育往基层走、往群众心里走。借助赶集日、传统节假日等关键节点，联合公平派出所、司法所、红土乡卫生院等单位，深入各村社区开展宪法宣传周、反邪教警示、社会治安防控、安全生产科普、食品安全保障等主题宣传活动28场，发放普法宣传资料1000余份，累计为群众提供法律咨询服务800余人次。创新普法传播形式，充分依托村级广播、微信群、宣传栏等载体，推送法治知识要点300余条，覆盖群众1.2万人次；在乡、村主要交通要道设置法治宣传标语、专题宣传栏20余处，打造村级法治文化宣传阵地11个，让法治理念融入群众生产生活，逐步培育“人人学法懂法、自觉守法用法”的良好社会风尚。

二、聚焦规范履职，提升依法行政治理效能

（一）优化权责清单，规范决策流程

严格执行权责清单动态管理机制，对照县级下放执法事项及乡镇法定职责范围，优化梳理红土乡法定职责清单、部门协同配合事项清单，逐一对应到具体岗位和工作人员，实现权责边界清晰、履职有据可依。对涉及全乡经济社会发展全局、社会公共利益、重大项目建设等关键事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定流程。充分发挥法律顾问专业作用，选聘1名资深律师作为法律顾问，为乡党委政府重大决策制定、重要合同签订、村级事务处置等提供法律咨询服务以及重大决策、重要合同的合法性审查工作，审查覆盖率达100%，从源头规避法律风险、筑牢合规防线。

（二）深化“放管服”改革，优化政务服务

持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，建成1个乡级便民服务中心、12个乡村两级综治中心，全面推行“一窗受理、集成服务”运作模式，整合社保、医保、民政等高频服务事项，优化审批流程，高频服务事项实现“最多跑一次”。畅通群众诉求表达渠道，构建现场反馈、电话咨询、网上投诉等多元诉求接收机制，健全“民呼我为”便民诉求办理闭环，全年办结群众投诉咨询事项262件，切实解决群众急难愁盼问题，提升政务服务质效。

（三）优化营商环境，强化法治保障

牢固树立“法治是最优营商环境”理念，建立领导干部包联企业制度，班子成员分片负责，结对联系辖区内27余家企业、专业合作社，定期开展走访调研108次，精准对接企业需求，帮助解决经营过程中遇到的合规经营等法律问题11个。组建专项普法小分队，开展“送法入企”精准服务活动16场，围绕安全生产合规、知识产权保护、劳动用工规范等重点内容开展法律宣讲，提升企业风险防范意识和依法经营能力。推行差异化监管模式，依托“双随机、一公开”监管机制，加强部门联合执法协作，推动监管信息互通共享、结果互认，杜绝多头执法、重复检查等问题，在规范企业经营行为的同时，为企业发展营造宽松有序的法治环境。

三、严格规范执法，维护社会公平正义

（一）建强执法队伍，规范执法资格

整合乡司法所、综合行政执法队、派出所等执法力量，组建专业化基层法治工作队伍，明确各岗位执法职责，规范执法权限边界，形成执法合力。严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理相关规定，组织9名执法人员参加县级法律知识培训及考核，全部顺利取得执法资格证书，同时动态清理不合格执法人员，确保执法队伍专业化、规范化。加强执法业务能力提升培训，聚焦执法文书制作、执法流程规范、执法全过程记录等关键环节开展实务培训5次，切实提升执法人员依法执法、文明执法、规范执法的综合素养。

（二）落实执法制度，规范执法行为

全面推进行政执法“三项制度”落地见效，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法流程、统一执法文书标准。配备执法记录仪、摄像机等执法设备4台，实现执法活动全程录音录像、可回溯、可查询；严格规范执法程序，坚持教育与处罚相结合、法理与情理相融合的原则，对轻微违法行为实行首违不罚、告诫整改，做到宽严适度、过罚相当。全年累计开展行政执法检查10余次，查处各类违法行为13起，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，执法公信力持续提升。

（三）聚焦重点领域，强化执法监管

聚焦群众关注度高、与生产生活密切相关的重点领域，开展专项执法整治行动，全力维护社会公共秩序和群众合法权益。排查各类风险隐患41处，其中道路安全28处、民政领域1处，建筑施工2处、教育领域2处、地质灾害2处、卫生健康1处、水利领域2处、消防领域1处、电力安全2处，已完成27处整治，1处正在整改（滴水岩排危），整改完成率97.6%。检查各类场所、企业95家，消除安全隐患28处。加强对安全生产违法行为的打击力度，开展联合执法行动19次，查处违法行为13起。联合虎包交巡警中队、公平派出所开展道路交通安全检查16次，检查车辆1700余辆次，严查无牌无证、违法载人、非法改装等行为91人次，开罚单540单，全乡2025年涉摩亡人交通安全事故0起。

四、坚持法治为民，提升基层治理法治化水平

（一）健全矛盾化解机制，筑牢基层稳定防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“乡级统筹、村级主导、组级排查”三级矛盾纠纷调解体系，整合村干部、网格员、法律顾问、老党员、乡贤等力量，组建11支村级矛盾纠纷调解队伍，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，筑牢“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层稳定防线。

（二）强化法律服务，保障群众合法权益

完善公共法律服务体系建设，依托乡公共法律服务站、村级公共法律服务点，为群众提供免费法律咨询、法律援助、人民调解等全方位法律服务，全年提供法律咨询服务300余人次。深入开展“法律进乡村”专项活动，针对农村土地流转、婚姻家庭纠纷、赡养老人权益保障等常见法律问题，开展专题宣讲18场，引导群众树立依法维权意识，理性表达合理诉求，增强群众法治获得感和幸福感。

（三）推进法治乡村建设，夯实基层治理根基

推动法治政府建设与乡村振兴、基层治理深度融合，以典型引领带动全乡法治乡村建设整体提升。健全村级议事决策机制，规范村民代表会议召开流程、村务公开范围和形式，推动村级事务决策、管理、监督全流程法治化。加强村规民约规范化建设，指导11个村（社区）修订完善村规民约，融入法治元素和公序良俗要求，引导群众实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。开展“民主法治示范村”“守法光荣户”等评选活动，营造崇德尚法、文明和谐的乡村治理氛围，夯实基层法治治理根基。

五、存在的问题与不足

尽管2025年红土乡法治政府建设取得了阶段性成效，但对照上级工作要求和群众期盼，仍存在一些短板和不足：一是法治建设推进不均衡，部分村（社区）对法治建设重视程度不足，存在普法宣传流于形式、矛盾化解主动性不强等问题，工作推进力度和成效存在差距；二是法治人才队伍建设薄弱，基层执法人员、专业法律顾问数量不足，部分工作人员专业能力和业务水平难以适配新形势下基层法治工作需求，无法完全满足群众多样化法律服务需求；三是普法宣传形式创新不足，传统宣传方式仍占主导，新媒体普法内容的创新性、吸引力不够，普法针对性和实效性有待进一步提升；四是执法规范化水平需持续强化，部分执法人员程序意识、证据意识有待加强，在执法文书制作、执法全过程记录规范度等细节方面仍存在改进空间。

六、2026年工作计划

2026年，红土乡将以问题为导向、以提升为目标，聚焦短板弱项、强化攻坚突破，持续推动法治政府建设提质增效，为全乡经济社会发展提供更坚实的法治保障。一是强化政治引领，筑牢法治思想根基。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，完善领导干部学法用法机制，扩大基层干部法治培训覆盖面，提升干部依法履职能力；创新普法宣传形式，丰富新媒体普法内容，打造特色普法品牌，提升普法宣传实效，营造浓厚法治氛围。二是压实工作责任，推动均衡发展。进一步健全法治政府建设责任体系，加强对村（社区）法治建设工作的指导和考核，建立常态化督导机制，倒逼各项工作落地落实，推动乡、村两级法治建设均衡发展。三是建强人才队伍，提升服务能力。加大法治人才培养和引进力度，充实执法队伍和法律顾问力量，开展常态化执法实务培训和业务交流，提升基层法治工作队伍专业素养，满足群众多样化法律服务需求。四是规范执法行为，强化执法监管。持续加强执法流程管控和细节规范，提升执法人员程序意识、证据意识，开展执法规范化专项整治，不断提升执法公信力；聚焦重点领域，常态化开展专项执法整治行动，切实维护社会公平正义。五是深化法治融合，提升治理效能。推动法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民生保障深度融合，持续推进法治示范村创建，完善矛盾纠纷化解机制，畅通群众诉求渠道，强化公共法律服务供给，以法治赋能基层治理现代化，切实增强群众法治获得感、幸福感、安全感。

特此报告。

抄送：县委依法治县办

奉节县红土乡基层治理综合指挥室           2025年2月9日印发