奉节县甲高镇人民政府关于印发《甲高镇2021年冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》的通知

 甲高府发〔2021〕2号

各村（居）民委员会，机关各站、所、中、心，驻镇及镇属各单位：

现将《甲高镇2021年冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

奉节县甲高镇人民政府

2021年1月10日

甲高镇2021年冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案

为切实落实“四早”措施，进一步强化常态化防控举措，做好可能发生的冬春季疫情应对准备，根据奉新冠防组发〔2021〕1号《关于做好冬春季新冠肺炎疫情防控“十二条”的通告》、奉新冠防组发〔2021〕2号《关于印发奉节县冬春季新冠肺炎疫情防控工作实施方案的通知》等文件精神，结合我镇疫情防控形势，特制定本方案。

一、组织领导

为全面抓好2021年冬春季新冠肺炎疫情防控工作，特成立疫情防控工作领导小组：

组  长：肖体双  党委书记

        毛双铨  党委副书记、镇长

副组长：邓世平  人大主席

        谭贤君  党委副书记

        张忠超  组织委员

        钟智勇  人武部长、副镇长

        杨  军  宣传、统战委员

        陈  浪  政法书记、副镇长

        张光奎  副镇长

        葛  勇  副镇长

        欧阳平  纪委书记

成  员：贾顺琴  党政办主任

        刘志佳  民政和社会事务办主任

        周代明  经发办主任

        王泽双  平安建设办主任

        陈少军  应急办主任

        胡  君  文化服务中心主任

        韩  毅  劳动就业和社会保障服务所所长

        叶文语  财政办主任

        李登斌  甲高派出所所长

        杨  波  甲高镇中心卫生院院长

        李美平  甲高车站站长

        李  荣  甲高中学校长

        钱臣知  甲高小学校长

        李建中  合营小学校长

        潘中彬  高雅小学校长

        杨玉明  龙山幼儿园园长

        周运红  小状元幼儿园园长

领导小组下设办公室，由杨军同志任办公室主任，刘志佳、贾顺琴、钱发春、周霖芳负责日常工作。

二、总体要求

坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”和“人”“物”同防各项防控措施，严防疫情输入和聚集性反弹，确保全镇人民群众生命安全和身体健康。

三、主要措施

（一）加强健康出行提示

开展健康管理提示。对境外和国内中高风险地区返镇来镇人员，充分发挥通信大数据作用，第一时间推送疫情防控信息，根据当前疫情防控形势，提示相关人员严格把握时间节点、全面落实防控措施；对务工返镇人员，要通过微信群、QQ群等提前告知路途风险，做好个人防护，返镇后要第一时间主动报告村（社区）落实健康管理。通过手机短信、微信公众号、广播等普及科学防控知识，引导群众坚持戴口罩、勤洗手、常通风、不扎堆、不聚集、保持1米以上社交距离等良好习惯，提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，做好个人防护，有流感等症状尽量不参加。（牵头领导：陈浪，责任单位：各村（社区）、镇纪委、甲高派出所、文化服务中心、经发办、平安建设办）

（二）坚持“人”“物”同防

1.落实高风险人员闭环管理。加强国内高中风险区来镇返镇人员和入境人员尤其是外省市入境解除隔离来镇人员的排查，通过大数据、信息化手段，落实车站等交通要道排查和社区网格化排查，强化酒店宾馆登记报告和用人单位报告。加强有关人员信息交换和信息推送，完善健康管理措施，做到闭环管理。

（1）境外返镇来镇人员，严格查验健康码、通信大数据行程卡和解除隔离证明，无解除隔离证明或隔离期未满14天的，要求其做好个人防护，由专车送至夔门街道国泰宾馆集中隔离点继续集中隔离满14天，并在规定的时间内进行核酸检测和抗体检测；隔离期满14天且有解除隔离证明的，纳入村社健康管理至28天，并加做一次核酸及抗体检测。

（2）国内中高风险地区返镇来镇人员无7日内核酸检测证明的，要第一时间前往夔门街道国泰宾馆集中隔离点进行核酸检测，检测结果阴性的，在测温正常做好个人防护前提下，自由有序流动，检测结果阳性的，立即转定点医院治疗并按规范处置。

（3）加强各村（社区）返镇人员排查和健康管理，落实网格化管理，开展地毯式排查，加强信息登记和日常健康监测，建立台账，精确掌握活动轨迹，做到全程可追溯。（牵头领导：陈浪，责任单位：各村（社区）联系领导、各村（社区）、甲高派出所、应急办、经发办、文化服务中心、民政和社会事务办）

2.加强冷链物流环节疫情防控。全面落实冷链食品预防性消毒措施，不断完善全链条追溯体系，严格境内流通、销售全程防控，建立从业人员台账和冷链食品入库台账，做到底数清、台账明，来源可查、去向可追。督促经营者落实主体责任，所有销售的冷链食品做到检验检疫证明、核酸检测报告、消毒证明、追溯信息“四必备”。加强冷链从业人员、货品从业人员管理，强化每日健康监测，落实闭环管理措施，降低传播风险。物流快递人员按要求做实定期核酸检测，做好个人防护，提倡“无接触式”服务。（牵头领导：陈浪，责任单位：应急办、文化服务中心、农服中心）

（三）减少人员流动聚集

1.全镇各村（社区）、驻镇及镇属各单位、各机关站所室中心工作人员减少不必要出行，带头在渝过节，严格落实岗位职责，做到在岗位、在现场、在状态，确需离渝的应按请假程序履行相关手续；倡导干部职工带头在公共场所戴口罩。（牵头领导：谭贤君，责任单位：各村（社区）、驻镇及镇属各单位、各机关站所室中心）

2.严格做好大型活动疫情防控。组织或承办大型会议和活动，需报镇疫情防控工作领导小组批准，按照“谁主办、谁负责”原则，组织或承办单位要承担主体责任，并制定详细规范的防控方案，严格落实戴口罩、体温检测、“一米线”、查验“健康码”和“通信大数据行程卡”等防控措施。（牵头领导：杨军，责任单位：各村（社区）联系领导、各村（社区）、驻镇及镇属各单位、各机关站所室中心）

3.加强重点人群流动引导。建立健全学校（幼儿园）家庭联动机制，非必要不出渝，确需出渝必报备；加强外出务工返镇人员引导，做好信息收集，引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年；确需返镇的务工人员，返镇后要第一时间登记上报，并落实健康管控。（牵头领导：张忠超，责任单位：各村（社区）联系领导、各村（社区）、社保所、应急办）

（四）合理安排各类活动

1.合理安排文旅活动。严格审批文艺演出、体育比赛、展览展销等活动，严控节日祈福、庙会灯会等群众性活动，上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所接纳消费者人数原则上不得超过核定人数的75%。（牵头领导：杨军，责任单位：各村（社区）联系领导、各村（社区）、文化服务中心、经发办）

2.合理安排购物活动。商场、超市、农贸市场等场所要限制瞬时客流量，推荐顾客自助购物结算；鼓励采取线上营销、无接触式配送等模式，疏解采购年货可能导致的人群聚集；线下购物的人员需严格按照防控指南要求落实科学佩戴口罩等防控措施，商场可拒绝未戴口罩人员进入。（牵头领导：杨军，责任单位：各村（社区）、文化服务中心、经发办）

3.合理安排政务活动。全镇各村（社区）、驻镇及镇属各单位原则上不举办大型会议、大型培训、大型演出以及集体团拜、大型慰问、联欢、年会、聚餐等聚集性活动；尽量少开会、开短会、开小会、开视频会，严格控制会场人员规模，50人（含）以上活动要制定防控方案，严格落实有关防控措施。（牵头领导：谭贤君，责任单位：各村（社区）联系领导、各村（社区）、驻镇及镇属各单位、各机关站所室中心）

4.合理引导群众聚集活动。加强健康教育和宣传，倡导群众就地过节，减少走亲访友活动，提倡网络拜年。婚丧嫁娶控制规模、厉行节约。加强农村地区健康宣传工作，减少返镇人员聚集、聚餐等活动。（牵头领导：杨军，责任单位：各村（社区）、文化服务中心、民政和社会事务办、经发办）

（五）降低旅行路途风险

1.加强交通站点管控。针对春节期间运力紧张区段，合理增加运力安排，科学组织售票和加强乘车管理，严格控制超员率。落实实名购票、对号入座。车站等重点场所严格落实通风、消毒、卫生清洁等防控措施，做好进出人员体温检测、“健康码”和“通信大数据行程卡”查验，科学调度客流班次，切实降低人员密度。（牵头领导：陈浪，责任单位：各村（社区）、应急办、甲高镇车站）

2.加强交通工具防护。做好交通运输工具通风换气和清洁消毒，严格落实工作人员和驾驶员每日健康监测，规范个人防护。要求旅客进出公共交通运输场所和乘坐公共交通工具时科学佩戴口罩。（牵头领导：陈浪，责任单位：各村（社区）、应急办、甲高镇车站）

（六）持续抓好重点场所管理

1.抓好医疗机构管理。强化预约诊疗、分时段就医、线上咨询、慢病管理长期处方等医疗管理，有效分流患者。严格规范发热门诊诊疗流程，落实预检分诊和首诊负责制。所有到发热门诊就诊患者、所有新住院病人及其陪护人员，必须查验“健康码”和“通信大数据行程卡”；严格执行院感管理制度和规范，科学设置隔离区域和过渡病房。坚持医患同防，加强医务人员的个人防护和培训，严格做好隔离病区医疗废弃物存放及无害化处置。备齐备足医疗机构医务人员，充分发挥区域医共体作用。（牵头领导：杨军，责任单位：甲高镇中心卫生院、民政和社会事务办）

2.抓好公共场所管理。商场、超市、农贸市场、KTV、酒店、餐厅等重点场所要做好公共用品和设施清洁消毒，保持室内通风换气和定期消毒，设置“一米线”，落实体温检测、戴口罩、查验“健康码”和“通信大数据行程卡”等措施；工作人员、餐饮服务人员每日健康监测，工作时间佩戴口罩，严格洗手消毒；餐饮服务单位工作人员在清洗加工冷冻、冷藏食品时，严格处理内外包装，做到生熟分开、烧熟煮透；餐厅配备一次性餐具和公筷公勺。（牵头领导：杨军，责任单位：各村（社区）、经发办、文化服务中心、综合行政执法大队）

（七）加强科学监测预警

1.强化医疗机构发现报告。持续加强全镇各级各类医疗机构人员培训，提高诊断识别能力，在预检分诊、发热门诊等接诊中要加强流行病学史询问，一旦发现疑似病例、确诊病例或无症状感染者，要第一时间按程序及时报告。（牵头领导：杨军，责任单位：甲高镇中心卫生院、民政和社会事务办）

2.建立多点触发预警机制。督促养老机构、监管场所、学校和托幼机构、餐馆、农贸市场等重点场所落实机构内人员及从业人员健康监测，发现疑似症状者，及时就近送医诊断。继续实施网格化常态化管理，加强楼栋、社区管控，保持疫情防控专班力量，对纳入管理的人员做好发热、呼吸道症状监测，开展信息摸排和报告。所有药店对购买退烧、止咳、抗病毒、抗菌素类药品人员实施实名登记，每日将统计信息上报领导小组办公室，由各村（社区）负责追踪病人并引导其及时就医诊断。（牵头领导：杨军、陈浪，责任单位：各村（社区）、学校、幼儿园、甲高镇中心卫生院、经发办、文化服务中心、综合行政执法大队）

（八）积极做好各项准备

1.做好人员准备。按照常态化疫情防控要求落实24小时疫情防控值班，配备足够人员，确保一旦发生紧急情况，能及时调集、快速处置。强化医务人员配备，保障节假日期间日常诊疗需求和疫情防控需要。加强村医、卫生院医务人员防护和诊疗技能培训，提升我镇疫情处置能力；进一步完善农村地区的应急处置机制，确保及时发现，及时报告，及时处置。（牵头领导：杨军，责任单位：各村（社区）、民政和社会事务办、甲高镇中心卫生院）

2.做好物资准备。加强市场生活物资动态监测，保障节假日期间生活物资供给；做好水、电、气、通信等各类保障；持续完善应急物资采购储备，根据随用随补和及时补足原则，严格保障全镇医疗机构满负荷运转30天需求。（牵头领导：杨军，责任单位：各村（社区）、民政和社会事务办、甲高镇中心卫生院、财政办、经发办）

（九）快速有效处置疫情

科学有序处置疫情。始终坚持“四早”“四集中”原则，严格落实疫情报告制度，强化疫情处置调度，一旦发现可疑疫情，第一时间向镇疫情防控小组报告，并立即启动应急响应，按照疫情处置工作导则，及时果断处置，避免疫情蔓延扩散。（牵头领导：杨军，责任单位：各村（社区）、党政办、民政和社会事务办、应急办）

三、加强组织领导

1.提高思想认识。各村（社区）、驻镇及镇属各单位、各机关站所室中心要时刻绷紧疫情防控这根弦，充分认识冬春季呼吸道传染病高发和春节流动人员增多双重因素叠加导致的疫情传播风险，进一步提高政治站位，积极主动履职，切实做到思想不麻痹、防疫不懈怠、措施不放松，做实做细各项防控举措。

2.压实四方责任。按照“政府主导、联防联控、群防群控”的工作原则，压实属地、科室、单位和个人“四方”责任，做到“思想不松、机制不变、队伍不散、措施不减”。各村（社区）要落实属地责任，加强对辖区疫情防控工作的领导；各科室要落实主管责任，加强联防联控，加强办公室间信息共享；各企事业单位要落实主体责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度；广大群众要牢固树立健康第一责任人的意识，做好个人防护。

3.加强督促指导。镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组要加强冬春季和春节期间的疫情防控和安全检查，重点检查疫情防控工作部署和落实情况，及时发现和整改各类隐患，确保人员到位、物资到位、措施到位、责任到位。力戒形式主义、官僚主义，对疫情防控工作不重视、不履职、防控措施落实不到位，导致疫情传播扩散的要依法依规严肃问责。

（此件公开发布）