2025年，康乐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实学习运用习近平法治思想，立足“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”的工作导向，系统实施法治建设工作，着力培育富有康乐特质、具备示范效应的法治成果，取得了一系列积极成效。现将本年度法治政府建设工作汇报如下：

一、主要举措与成效

（一）强化政治引领，健全法治工作体系

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，构建“党委领导、政府负责、全员参与、齐抓共管”的工作格局。一是优化组织架构，调整充实法治政府建设工作领导小组。由党委书记、镇长任双组长，班子成员任副组长，各站所室、村（社区）负责人为成员，办公室设在镇平安法治办，明确专人负责日常协调推进，细化任务分工，层层压实责任，形成覆盖全镇的法治工作网络。二是压实工作责任，将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度考核体系。法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核，全年召开党委会专题研究法治建设工作4次，解决法治领域突出问题20余个，确保各项任务落地见效。三是完善推进机制，严格落实“述法”制度。领导班子成员年度述职同步报告法治建设履职情况，倒逼责任落地，推动法治建设与经济社会发展协同共进。

（二）深化法治教育，提升全员法治素养

坚持普法教育“关键少数”和“绝大多数”齐抓共管，打造浓厚法治社会氛围。一是狠抓干部教育，争当廉洁先锋。通过职工会、两级干部大会等场合，围绕“廉洁从政、依法行政”等方面，常讲常新相关法律知识。镇纪委累计组织开展廉政警示教育活动3次，组织1名领导干部参加法治理论现场考试，161名职工参加线上学习考试，合格率100％，干部职工法治教育成效显著。二是聚焦主题活动，浓厚法治氛围。利用“12·4宪法宣传日”等关键节点，全方位开展普法宣传活动。形成“线上有声音，线下有画面”的立体宣传格局，打造“群众有问题，干部有答复”的送法下村模式。线上通过工作群等渠道转发普法宣传片和优秀推文，线下在重点场所张贴宪法宣传海报30余张，悬挂横幅20余条。组织全镇17名村（居）法律顾问全覆盖开展宪法集中宣传，通过“法律讲座+案例解析”的形式，结合农村土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等热点问题，在各村（社区）累计举办专题宣讲会15场。三是夯实基层治理，提升治理效能。有序组织本辖区“法律明白人”集中培训，旨在培育一支专业化、职业化的法治队伍，为基层依法治理注入强劲动力。全年发动121名“法律明白人”开展“微普法”行动，采取上门入户送资料、院坝会上说法律、茶话桌边解疑惑等方式，用“接地气”的语言讲解宪法知识，累计走访群众258户，收集并解答法律问题265个。

（三）规范行政行为，提升依法行政效能

贯彻执行《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《奉节县乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》。施行全市统一的行政执法标准与文书模板，推行“一支队伍管执法”模式，着重构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法体系。一是强化执法队伍，建立健全人员体系。持续推进乡镇综合行政执法体制改革，配齐配强执法队伍，组织执法人员内部培训5次，参加县级行政执法专项培训2次，有效提升执法规范化水平。二是落实责任机制，严格依法依规行政。深化落实“谁执法谁普法”责任制，推进规范执法，全年利用渝快政APP“掌上办案”办结案件11次，利用“执法+监督”开展涉企行政检查36次，即时检查12次，严格落实系统监管，杜绝执法体外循环。三是维护司法权威，主动接受社会监督。保障群众知情权和监督权，不干预司法活动，不插手具体案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

（四）深化基层治理，筑牢纠纷化解根基

始终坚持“控增量、减存量、防变量”总要求，发展新时代“枫桥经验”，以法治赋能基层治理提质增效。一是打造标准化镇级综治中心，创新创建矛调品牌。科学划分46个网格、192个微网格，配备153名专兼职网格长（员），由5名镇级优秀调解员组建“为民服务调解室”，73名村（社）调解员分批组建“为民服务调解团”，明确调解流程、职责分工和激励机制。全年共受理各类矛盾纠纷361件，成功调解361件，调解成功率达100%。二是扎实开展信访工作，严格落实领导接访下访制度。主要领导每周至少1次在镇信访中心接访，全年领导接访15件，同比上升8%。14村3社区全部建成了村级综治中心，调解委员会18个，其中镇调解委员会1个、村（社区）调解委员会17个，全面加强村（社区）人民调解委员会建设。三是健全突发事件应对体系，强化公共安全治理。修订完善应急预案8个，开展防灾减灾应急演练24次，安全生产综合检查36次，围绕电信网络诈骗、禁毒、防邪反邪等领域开展宣传6次，筑牢公共安全防线。

二、党政主要负责人职责履行情况

（一）落实责任职责，统筹法治建设全局

一是牵头谋划部署。定期主持召开专题会议，研究解决法治政府建设中的重大问题，将法治建设纳入镇“十四五”规划评估及年度重点工作清单，确保法治建设与经济发展、民生保障同频共振。二是带头示范引领。以身作则学法、守法、用法。在镇村干部大会、乡村振兴专题培训中讲授法治课5次，结合土地流转、环保执法等镇域实际案例解读法律要求，推动形成“办事依法、遇事找法”的工作理念。三是强化督导问效。亲自督办法治建设重点任务，将法治建设成效作为干部考核、评优评先的重要依据，倒逼各级干部履职尽责。

（二）健全法治机制，强化涉法事务管控

一是完善涉法事务审查体系，在规范性文件制定、重大项目推进、矛盾纠纷化解等工作中，坚持法律顾问先期介入，确保各项工作合法合规，从源头防范法律风险。二是构建法治管理体系，引导机关工作人员树立依法办事理念，完善学法用法制度，加强对干部职工的监督管理，通过健全考核机制、强化督查通报，营造公平公正的工作秩序。三是推动法治与基层治理深度融合，牵头完善“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事”工作模式，将法治建设融入网格管理、村规民约修订、矛盾化解等基层工作各环节。

（三）聚焦队伍建设，提升法治履职能力

一是加强执法队伍建设。优化人才引进和培养机制，充实执法力量，优化人员结构，确保执法队伍具备足够能力应对复杂执法环境。二是建强基层法治队伍。壮大法律明白人队伍至121名，加强对法律明白人、专（兼）职人民调解员的业务培训，提升基层法治工作者矛盾化解、普法宣传能力。三是强化新入职人员法治培训。将法治教育作为新入职人员岗前培训的必备内容，确保其具备基本法律素养和执法能力，打造高素质法治工作队伍。针对性开展行政败诉案件复盘，提升执法人员程序意识。

三、存在的不足及原因分析

（一）存在不足

一是法治宣传方式单一。法治宣传形式创新性不足，传统宣传方式居多，针对不同群体的精准普法力度不够。二是基层法治工作队伍力量薄弱。村（社区）法治专员专业能力有限，难以满足群众日益增长的法律服务需求。三是法治与基层治理融合不够深入。基层矛盾纠纷复杂，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需加强。

（二）原因分析

一是创新意识不足。普法宣传仍依赖传统模式，对新媒体、新载体的运用不够熟练，缺乏符合群众喜好的宣传形式，难以激发群众学法积极性。二是培训针对性不强。现有培训内容与基层实际工作结合不够紧密，案例教学、实践演练等形式占比不足，导致培训效果未能充分转化为履职能力。同时，专业人才匮乏，基层法治岗位吸引力不足，法律专业人才难以留住，现有执法人员专业能力参差不齐，制约执法规范化水平提升。三是矛盾纠纷多元化解机制不够完善。矛盾纠纷化解方式比较传统和单一，基层智慧治理设施配备不足，工作人员数字化操作能力欠缺，数智赋能法治建设推进缓慢，法治与基层治理融合不够深入。

四、改进措施与2026年工作展望

（一）健全法治保障机制，压实工作责任

进一步完善法治政府建设领导体制和工作机制，定期专题研究解决突出问题。加大法治建设资金投入，保障普法宣传、队伍培训、设备配备等工作需求。强化考核督导，细化考核指标，对工作推进不力的严肃问责，确保各项工作落地落实。

（二）强化法治教育培训，提升履职能力

深化法治理论学习，引入贴近基层实际的案例教学等形式，增强培训针对性和实效性。建立健全考核激励机制，将法治学习成果与绩效、评优挂钩，激发干部学习热情。加强对法律明白人、人民调解员的专题培训，邀请专业律师授课，提升基层法治工作者专业素养。

（三）创新普法宣传模式，营造浓厚氛围

丰富普法形式载体，加大短视频、直播、互动问答等线上宣传力度，打造特色法治宣传品牌。精准对接不同群体需求，开展更多定制化普法活动，推动普法从“广覆盖”向“精准滴灌”转变。加强与学校、企业、社会组织合作，形成普法合力，推动法治意识融入群众日常生活。

（四）深化法治有效融合，提升治理效能

完善矛盾纠纷多元化解机制，加强调解队伍专业化建设，提升矛盾化解能力。加强法治与民生工作结合，用法治手段解决群众关心的热点难点问题，让群众在法治建设中感受到公平正义。

奉节县康乐镇人民政府

2026年3月13日