关于印发《平安乡实施弱势群体消防安全关爱

计划工作方案》的通知

平安府发〔2023〕39号 

各村（居）民委员会，乡属单位，机关各站、所、室：

    《平安乡实施弱势群体消防安全关爱计划工作方案》经乡政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

平安乡实施弱势群体消防安全关爱计划

工作方案

为进一步提升我乡社会面火灾防控工作水平，加强对弱势群体消防安全关爱，确保全乡消防安全形势持续稳定，按照4.25全县道路交通、消防安全暨道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作会议要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，建立健全弱势群体消防安全关爱计划体制机制，提升基层消防安全综合治理社会化、法治化、智能化、专业化建设水平，为人民群众安居乐业、经济社会健康发展与社会和谐稳定提供坚实消防安全保障。

二、工作目标

坚持政府统一领导，部门依法履职、社会广泛参与。通过“抓基层、打基础、补短板、强弱项”，深入排查整治火灾隐患，精准开展宣传教育，广泛推进科技赋能，努力提升老、弱、病、残、幼等弱势群体消防安全自防自救能力，降低弱势群体活动、居住场所火灾风险，确保全乡消防安全形势持续平稳。

三、关爱对象

本方案中的弱势群体是指65岁以上无子女照料的独居或“空巢”老人、16岁及以下的无父母照料的儿童、残疾人（包括精神残疾、肢体残疾）、常年卧病在家生活不能自理的病人。

四、工作措施

（一）常态开展弱势群体活动、居住场所消防安全隐患排查

1.党政领导带头。突出“党政同责、一岗双责”，推动落实弱势群体消防安全工作责任。建立各社区、有关单位主要负责人定期开展弱势群体活动、居住场所消防安全检查督导制度，每季度深入一线督导，指导协调弱势群体活动、居住场所消防安全隐患的排查整治工作。

2.科室（单位）协同推进。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，各相关行业科室在各自职责范围内依法依规、协同配合做好弱势群体活动场所消防安全检查指导。平安应急执法办要加强对医院、养老机构、社会福利机构的消防安全检查指导，并督促建立自查台账。民政办要根据《方案》相关要求，指导、督促各村（社区）做好辖区内的孤寡老人、残疾人、瘫痪病人以及未成年人登记造册工作，提供针对性消防安全服务。学校要加强对校园内消防安全问题自查自改，建立自查台账。竹园供电所要加强对弱势群体公共活动场所，以及居住居民用电、用气安全的检查指导。各相关行业科室、乡属单位要将本行业、本领域内相关单位弱势群体消防安全责任制落实情况，纳入消防考评体系。

3.推进基层治理。各村（社区）要组织社组、社区派出所民警、网格员等力量，结合自建房专项整治行动，重点针对辖区内老旧小区、出租房、农村土木房屋等边缘地带耐火等级低、房屋陈旧的弱势群体公共活动、居住场所开展消防安全检查。发动基层网格治理力量，加强动态巡查检查，组织志愿者、楼栋长、电工等开展“四清一查”（四清：“多合一”场所清理违规住人，住宅楼道清理违规存放电动车、摩托车和可燃、易燃杂物，住宅阳台、楼梯清理可燃、易燃杂物，消防通道清理违规停放电动车、摩托车和障碍物；一查：查处违规用火、用电、用气、用油），排查居民住宅私拉乱接电气线路、电动自行车违规存放充电、熏制腊味、敬神祭祖用火不慎等突出问题。

4.鼓励群众监督。鼓励市民群众通过政务热线、民生之声、12350有奖举报平台、微信、微博、小程序等多种形式，对弱势群体公共场所火灾隐患和违法行为进行举报，使群众监督成为治理弱势群体火灾隐患、保障消防安全的“好帮手”，探索构筑“互联网+群众”火灾隐患治理的新格局。

（二）精准推广弱势群体消防安全宣教服务

1.构建“一对一”结对帮扶机制。由平安应急执法办、民政办联合牵头，教育、妇联、残联等单位以及各村（社区）相关工作人员协同配合，以综治网格为基本服务单元，构建弱势群体“一对一”消防宣教帮扶机制。至少明确1名工作人员与网格内被明确的弱势群体关爱对象结对，定期上门开展“五个一”帮扶活动（即查找一次火灾隐患，发放一本消防宣传画册，播放一次火灾案例警示片，讲解一次消防安全注意事项，组织一次逃生自救演练）。

2.开展消防教育进校园活动。学校要与乡消防应急科室按照每学期不少于一课时的要求，制定消防安全教学计划。学校负责确定授课的对象和时间，消防应急科室负责具体教学实施，着重向辖区学校在校师生讲清火灾的危害、预防方法、逃生自救技能等消防安全常识，起到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的辐射效应。

3.打通残障人群宣教途径。民政、残联、消防应急科室根据听障、视障、智障等残疾人群的身体缺陷，通过编排消防安全手语操等方式，拓宽渠道、因人施教，联合制定针对性消防宣传实施方案，并抓好落实。

建立弱势群体智慧化信息管理库，各村（社区）要全面开展弱势群体居住场所底数摸排，确定弱势群体的数量，建立相应的信息库，落实专人管理。相关科室（单位）要积极配合，提供协助，民政、残联等科室（单位）要对排查数据进行复核，查漏补缺。消防应急科室要统筹建立弱势群体摸排台账，内容涵盖弱势群体居住地址、姓名、年龄、身体状况、联系方式、紧急联系人或“一对一帮扶人”等信息。

五、工作要求

（一）强化责任落实。各级各科室（单位）要充分认清实施弱势群体消防安全关爱计划对于减少“小火亡人”火灾事故发生，确保弱势群体消防安全的重要意义，细化工作措施，定期研究解决重大问题，确保各项工作任务落地见效。

（二）深化科室（单位）联动。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实落实行业部门监管责任，加强对行业系统弱势群体的消防安全检查、管理和宣传教育；公安、民政、教育、应急、消防、残联等科室（单位）要发挥职能作用，分工负责、密切配合，形成工作合力，及时研究解决计划实施中遇到的问题，督促立行立改，确保与弱势群体相关的公共场所消防安全隐患整改到位，宣传教育跟进到位。

                奉节县平安乡人民政府

                    2023年5月25日

     （此件公开发布）