奉节县
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各村（居）民委员会：
《青莲镇2023年森林防灭火工作方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
奉节县青莲镇人民政府
2023年4月10日
青莲镇2023年森林防灭火工作方案
为切实做好青莲镇2023年森林防灭火工作，确保全镇森林资源安全，特制定本方案。
加大宣传力度，营造良好氛围
一是在重点区域、主要路口、人员聚集场所张贴通告，组织开展“敲门行动”入户宣传，为辖区内村民发放森林防火安全告知书，确保不漏一户一人。二是借助网络、微信、广播、院坝会等手段宣传文明祭祀、林区内禁止烧火积肥、禁止焚烧秸秆、杂草、落叶、垃圾等违规野外用火行为，做到宣传全方位覆盖，提高村民森林防火意识。三是采取“人盯人、点对点”战术，对进山旅游人员、外出返乡过节人员、农村留守老人、小孩、精神失常人员经常进行农业用火等特殊群体落实专人进行监管，重点宣传。
加强组织领导，压实三级责任
一是各联系村领导要统筹协调所联系村（居）的森林防灭火工作，定期进行督导，自查问题并及时整改。二是各村支部书记要认真督促护林员、网格员、小组长履职尽责；强化本村防灭火应急队伍；结合地形特征在适当位置设置“瞭望点”；储备好灭火物资；建立“十户联防”横向监管制度（以每十户为单位，签订联防监管责任书）。三是各村（居）护林员、网格员、小组长应服从村（居）民委员会工作安排，在重点时段对重点区域每天开展巡查并在瞭望台进行值班值守，认真做好巡护记录和问题整改记录。
做细隐患排查，严格管控火源
一是突出“三个重点”（重点时段、重点区域、重点人群）。从源头管控，严把“四口”（山口、沟口、谷口、家门口），严查“五边”（林边、地边、田边、路边、屋边），“拉网式、地毯式”清理可燃物。二是重要时段要在重点区域增设临时防火检查站，采取“入山登记、出山销号”的办法，坚决杜绝火种进山入林。三是在非禁火期内，必须严格执行林区野外用火管理规定，如确需进行生产性用火的，必须遵守“五不烧”原则（即未经批准不烧、有风不烧、无灭火措施不烧、点火时间晚不烧、无人看守不烧）和报备制度（即相关生产性用火向村级林长报备，由村级林长落实专人对其用火进行监管），坚决做到火灭人离，确保安全。
四、畅通举报渠道，加强执法力度
一是畅通举报渠道。对积极举报他人烧火积肥、焚烧秸秆、杂草、落叶、垃圾等违规野外用火行为的。凡经查证属实，奖励现金100元（同一处举报的，奖励第一个举报人，奖金由青莲镇人民政府负责兑现）。二是加强执法力度。由镇特色产业中心牵头，联合镇综合行政执法队、镇派出所，加大野外用火执法力度。根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》和《重庆市森林防火条例》对举报查证属实的以及其巡查过程发现的野外违规用火行为进行执法处罚。
五、强化应急处置，确保“来之能战”
一是各村（居）要根据实际情况合理制定操作性强的森林防火应急预案，并根据所制定的森林防火应急预案每季度组织应急防灭火队伍和群众开展应急演练；组建不少于20人的防灭火应急队伍，队员需常年在家并具备良好的政治素质和身体素质，一旦发生紧急情况要确保3分钟内通知完毕，10分钟之内完成集结，确保“打早、打小、打了”。二是各村（居）要储备一定量的救火物资及设备，每月对防火物资及设备状况进行检查，确保发生紧急情况物资设备能迅速到位；综合协调好储备林工作经费的使用，将一部分经费利用到森林防灭火工作中来，确保辖区内的森林防灭火工作落地长效。三是由镇特色产业中心牵头，每季度组织护林员和防灭火应急队伍进行一次森林火灾常识和防火能力提升培训，提高护林员履职能力和应急队伍“战斗力”。
六、常态值班巡查，做好监测预警
各村（居）民委员会要安排护林员、网格员、小组长轮流挂牌值班，在重点时段和重点区域要确保“瞭望点”有人24小时在岗在位，切实做到不留死角、不留盲区，消除火灾隐患。如发生火情要及时发布预警信息，必须在3分钟之内向上级林长报告，严禁无关人员在火情现场拍照、录像传播谣言和不实信息，控制好网络舆情。
七、建立督考机制，保证工作长效
一是明察暗访。由镇特色产业中心牵头，分管林业工作的领导带队，不定期开展森林防灭火工作督查。主要督查各村（社区）森林防火巡查情况、护林员在岗履职情况、宣传教育情况、是否存在野外违规用火。将平时督查结果纳入年底综合考核范围。对明察暗访过程中发现的重大隐患和突出问题，将在全镇范围内予以通报批评，对问题频发、责任落实不力的予以督办、约谈。二是强化激励约束。全年未发生野外违规用火、森林火灾和森林防火工作突出的村（居）民委员会优先评优评先，每年评选表彰森林防灭火工作先进单位。对于工作优秀的护林员按照奉节县护林员选聘工作制度实行现金奖励。对事故频发，造成不良影响的村（居）民委员会年底综合考核“一票否决”，对护林员解除合同。
青莲镇党政办公室 2023年4月10日印发
