为深入推进全县国土绿化和“两岸青山·千里林带”建设，根据《重庆市林业局关于征求重庆市 2022 年营造林计划任务预安排意见的通知》、《重庆市财政局关于提前下达 2022 年市级林业改革发展和林业生态保护恢复专项资金预算指标的通知》（渝财农〔2021〕125 号）、《重庆市财政局关于提前下达 2022 年中央林业改革发展资金预算的通知》（渝财农〔2021〕127 号）等文件精神，按县政府工作安排，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持优存量，扩增量，提质量并重，大力实施重点生态修复工程，着力提升森林质量，发展林业生态产业，推进“两岸青山·千里林带”建设，筑牢三峡库区生态屏障，助推全县乡村振兴，实现生态美、产业兴、百姓富的目标。

二、目标任务

全年完成国土绿化营造林 19.3 万亩，其中“两岸青山·千里林带”建设 4.5 万亩。国土绿化营造林 19.3 万亩中，森林资源数量提升 3.5 万亩，森林资源质量提升 9.8 万亩，退耕还林质量提升 6 万亩。根据全县森林资源状况和林业“十四五”规划，结合乡镇申报情况，将上述目标任务分解落实到全县 30 个乡镇（街道）和林场。

（一）着力提升森林数量，推进“绿满夔州·花漾奉节”建设。按林业重点生态修复工程“双重”规划，结合“两岸青山·千里林带”建设，在长江干流沿线乡镇实施渝东北岭谷区生态保护修复项目人工造林 1 万亩，开展封山育林特灌林培育 0.7 万亩。其中“两岸青山·千里林带”建设人工造林 0.3 万亩、封山育林特灌林培育 0.7 万亩。

（二）着力提升森林质量，推动林业高质量发展。采取针叶林补阔叶林、单层林改复层林、纯林变混交林等改培措施，开展低效林改造及“两岸青山·千里林带”建设景观示范林，在长江干流、高速公路沿线实施退化林修复 8.0 万亩，森林抚育 1.8 万亩。其中“两岸青山·千里林带”建设退化林修复 0.9 万亩、森林抚育 1.0 万亩。

（三）加快林业产业发展，助推乡村全面振兴。围绕木本油料、中药材、蚕桑、脐橙等主导产业，结合脐橙幼林地草本植物覆绿实施农业种植业结构调整 1.2 万亩，对全县 2016 年以来退耕地开展补植及抚育质量提升 6 万亩。其中“两岸青山·千里林带”建设农业种植业结构调整 1.2 万亩。

（四）加快城市绿化步伐，着力提升宜居品质。利用城市规划绿地、闲置地、拆迁零星空地开展城市绿地建设，实施城区、园区及码头绿化 0.1 万亩，建设人与自然和谐共生的“家园、花园、乐园”。其中“两岸青山·千里林带”建设城区、园区及码头绿化 0.1 万亩。

（五）推进国土绿化共建共享，提升群众幸福感。在全县开展农村“四旁”植树 0.5 万亩，其中“两岸青山·千里林带”建设 0.3 万亩。建设 3 个“重庆市绿色示范村”，助推美丽乡村建设。深入开展义务植树活动，履行义务植树和责任区绿化职责，全面提高公民义务植树尽责率，倡导全社会爱绿、植绿、护绿氛围。继续开展古树名木保护、复壮和认建认养活动。

三、投资及来源

奉节县 2022 年国土绿化营造林 19.3 万亩，按照国家及市级相关投资标准，资金总投入概算 11418.0 万元，其中已列入国家“双重”规划争取中央预算内投入 4800.0 万元，中央林业改革发展资金投入 1078.0 万元，市级森林资源培育补助投入 4340.0万元，退耕地质量提升农户及社会投入 1200 万元。

四、保障措施

（一）落实责任，强化保障。落实部门及乡镇国土绿化主体责任，严格年度目标考核。县发展改革委负责国土绿化项目的立项、报批；县财政局负责国土绿化资金的筹措、安排与监管。县农业农村委负责特色经济林小水果产业发展；县交通局负责国、省道绿化的规划和建设；县规划自然资源局负责矿山植被恢复；县林业局负责营造林重点项目的规划及组织实施；县城管局负责城市绿地建设；县水利局负责水库库岸绿化及三峡水库消落区治理；乡镇（街道）负责落实国土绿化用地。

（二）多方投资，增加投入。多渠道筹集国土绿化资金，县级有关部门要加大向市级部门争取支持力度，筹集更多资金投入国土绿化。统筹安排各类营造林工程项目，整合现代农业发展资金、农业综合开发资金、森林植被恢复费返还资金等，确保项目建设资金落实到位。创新投入体制机制，建立谁投资、谁享用、谁受益的营造林激励机制，不断引导集体、个人、企业及社会组织投资、投劳开展林业生态建设。

（三）强化支撑，科学发展。强化科技支撑，实事求是处理好生产、生活、生态“三生”空间关系，坚决遏制耕地“非农化”、严防“非粮化”，突出我县城区、景区、沿江、沿路“两区两沿”建设重点，科学选择树种。开展技术研发，集成现有造林栽培、复合经营、森林质量提升等实用技术，选择鱼鳞坑整地、乡土树种营养袋苗木，结合森林抚育开展松材线虫除治，加大森林火灾预防和扑救等措施，确保国土绿化质量和效益。

（四）加大宣传，严格考核。充分利用各种媒介，全方位、多方式深入宣传国土绿化的重大意义、政策措施、先进典型等，积极营造关心、支持、参与国土绿化的良好氛围。建立目标任务清单化管理和属地管理机制，完善工作督查、情况通报和考核结果运用机制。