羊市府发〔2023〕31号

各村（社区）、羊市小学、相关科室：

为扎实做好我镇预防群众、青少年儿童溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，根据县委、县政府相关安全工作会议精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

为强化对防溺水工作的组织和领导，经研究，成立羊市镇预防青少年儿童溺水工作领导小组，其组成人员如下:

组  长：王  超

副组长：卢  萍、杨体东

成员：民政办、农服中心、应急办等负责人、各村社区支书。

二、工作目标

以预防溺水教育为目标，以全镇水域为重点，全面清查并彻底消除暑期游泳、戏水等安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。

三、主要任务

（一）加强领导。羊市学校、各村（社区）、相关单位要高度重视预防青少年儿童溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”，按照"属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任,采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。

（二）落实监护责任。青少年儿童监护人要按照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规规定，切实负起监护责任，教育青少年儿童不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪伴情况下游泳，预防溺水事故发生，未成年人监护人要对履行法律规定的监护责任作出承诺。

（三）加强宣传教育。大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。学校要在每年四月至九月集中开展系列教育宣传活动，做到平日天天讲，上、下午最后一节课利用1-2分钟时间开展一次安全教育，节假日前反复讲，放假前上一堂预防溺水专题教育讲座，开好防溺水主题班会，为每个班级配备宣传挂图，发出致家长的一封信，开展预防溺水工作全覆盖的大家访活动，布置预防溺水教育作业，制作知识展板、宣传栏，印发防溺水安全宣传册。广泛、深入地对广大中小学生进行安全教育，不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳,不到无安全保障的水域游泳，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力,进一步增强安全意识。

（四）建立长效机制。各村（社区）要在管辖范围内的各水域权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查。要在暑期会同共青团、妇联、关工委等进行关于青少年儿童安全教育监护责任的家访。建立假期安全对接机制及安全家访机制，学校要动员全体教职人员,在每学期和每年暑期开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传覆盖到每一位家长。要突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。要认真落实青少年儿童安全包保责任制度，特别是节假日的值班包保责任制度，各村（社区）、羊市小学、各科室要坚持领导带班，加强值班力量,值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。羊市小学、村（社区）、各科室上报信息要及时、真实、准确。

四、溺水事故发生时的应急预案

1．如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和属地村（社区）或主管单位。

2．学校、村（社区）或镇属单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场,组织救援，并立即向镇政府汇报，必要时拨打110、120求救。

3．动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救溺水者，减少伤亡程度。

4．第一时间通知溺水少年儿童家长。

5．尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6．如果发现溺水者死亡，必须马上如实向镇政府汇报，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后续的处理工作。

五、实施步骤

1．各村（社区）、羊市小学、有关科室要成立相应组织机构，确定专人，负责对预防溺水教育工作作出全面部署。

2．围绕工作重点，开展以游泳安全为主的各类安全隐患专项治理活动。各村（社区）、各单位要认真开展辖区水域的排查和整治活动，确保一方平安，要对周边的池塘、河流、水库等水域情况进行认真自查，及时消除安全隐患，做好安全警示工作，积极预防溺水事故的发生。同时要结合其他安全工作开展一次全面的安全大检查，消除隐患和不安全因素。

奉节县羊市镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室

（奉节县羊市镇人民政府代章）     

2023年7月19日  

（此件公开发布）