奉节县
奉节县
大
中
小
长安乡2024-2027年巴渝和美乡村创建申报工作实施方案
为认真贯彻党的二十大精神和市委六届二次全会精神，深入落实县委十五届五次全会部署，切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推动试点创建工作，充分发挥引领带动作用，大力营造敢闯敢干、唯实争先的良好氛围，结合我乡当前工作实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持党建统领整体智治，按照“点上出彩、线上成景”工作思路，在原有创建工作基础上，优化整合、适当拓展，以试点村（社区）建设为有效抓手，着力构建达标村创建工作格局，按照“巴渝和美丽院落创建标准、巴渝和美乡村达标村，示范村创建标准、巴渝和美乡村示范乡创建标准”三个创建标准，全力推动试点区域基层党建、产业发展、乡村建设、乡村治理等工作整体跃升、迭代升级，试点创建工作一年实现新变化、两年取得新突破、三年迈上新台阶，打造更多具有长安巴渝和美乡村特色亮点村落，努力以更大力度、更实措施，实现更大改变、更好效果。
二、创建内容及指标
（一）达标村创建。全乡有脱贫户、监测户任务的8个村（社区）参与巴渝和美乡村创建，到2027年，所有村（社区）均创建达标。其中，2024年全乡拟创建巴渝和美乡村达标村（社区）2个，达标率达到30%以上。具体创建任务详见附件3。
（二）示范村创建。每年从全乡创建巴渝和美乡村的村（社区）中推荐一批参与市级巴渝和美乡村示范村创建。市上将采取赋分制进行评选。达到60分及以上的村(社区) 评为“达标村”，70—79分授予“三星级示范村”、80—89分授予“四星级示范村”、90分以上授予“五星级示范村”；参与“五星级示范村”创建的，原则上辖区内“和美院落”占比达到50%以上。
（三）巴渝和美院落创建。到2027年，全乡达标村（社区）均要创建巴渝和美院落。各村（社区）要结合实际，因地制宜推进巴渝和美院落创建工作。2024年创建九里社区、川前村2个巴渝和美乡村达标村（社区）。院落设置要因地制宜，可参考《关于印发党建统领乡村“院落微治理”试点工作实施方案的通知》（奉节乡振发〔2023〕49号）和重庆市巴渝和美乡村创建指导标准（试行），具体指导标准内容见附件2。
三、方法步骤
（一）合理规划（4月底）
1.宣传动员。各村（社区）可采用群众代表会、院坝会、“村村响”广播、微信群、横幅标语等多种形式，广泛宣传，营造氛围，激发农民群众参与巴渝和美乡村创建的积极性和主动性，发挥农民主体作用。
2.落实任务。按照推进在建、启动新建、管好建成的总体要求，各村（社区）对照重庆市巴渝和美乡村创建指导标准标准，认真梳理任务，逐项抓好落实。
3.制定方案。按照因地制宜、因村施策的原则，制定符合本村（社区）实际的巴渝和美乡村创建工作方案，逐条细化具体实施步骤，明确建设内容、工作路径、工作保障、责任分工和时限安排等事宜。
（二）综合治理（5月-11月）
1.持续加强基层党的建设。突出大抓基层鲜明导向，健全村党组织领导的村级组织体系，深化农村党建提升行动，打造一批特色党建工作。持续滚动回引本土人才，稳步强化农村致富带头人队伍建设，合理用好第一书记和驻村工作队，大力培育农村党员致富带头人，实现每个村都有一批党员致富能手。严格落实“第一议题”学习制度，规范开展“三会一课”、主题党日等活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
2.积极打造“五净”家庭。在达标村广泛倡导和积极推广干净人家创建活动，按照不求房屋漂亮但求室内干净、不求设施齐全但求物品摆放整齐、不求高标准绿化美化但求农户景致雅观，达到庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求，达标村村均要创建干净人家20户、创建巴渝和美院落不少于2个。努力倡导树新风、改陋习，倡导健康、文明、向上的生活方式。
3.注重示范引领，激发内生动力，健全农村人居环境长效管护机制。既立足当下抓、又着眼长久立，不断健全完善长效管护机制。在发动群众方面，坚持以实现“人人彬彬有礼，户户和和美美，处处干干净净”的文明追求，激发党员干部群众持之以恒抓好农村人居环境整治的内生动力。将公共环境卫生整治、基础设施建设管护、良好生活习惯培养等内容纳入村规民约，明确村民负责维持庭院内部和房前屋后环境整治、缴纳保洁费、投工投劳等方面的具体责任和义务。
4.不断深化乡村治理整治。持续开展农村人居环境整治提升行动，全面推进农村户厕改造、垃圾、污水“三大革命”。深入开展群众性精神文明创建，建好用好新时代文明实践积分银行，深入开展“清洁家园·和谐邻里”活动，持续整治“无事酒”“豪华墓”，推进移风易俗，培育文明乡风。实施以党建为引领的“四治融合”乡村治理工程，迭代升级“四访”“四议”“四门”“四减”“四导”等工作机制，集中力量打造乡村治理工作。
（三）提升完善（12月底）
开展达标村创建工作“回头看”，对照重庆市巴渝和美乡村创建指导标准进行整改完善，对存在的问题及时做好查漏补缺，确保年底2个村（社区）达标村创建成功。
四、工作要求
（一）加强领导，统一思想。创建巴渝和美乡村是乡党委、政府布置的重要工作之一，要求高、标准严、内容广、任务重，全乡党员、干部要有高度的政治责任感，把这项工作落到实处，建立乡长负总责，分管领导亲自抓，联系村（社区）领导为第一责任人，对应科室具体负责工作推进。
（二）坚持分层分类。巴渝和美乡村试点村（社区）创建坚持分层分类示范引领、分批分期统筹推进原则，鼓励基础条件较好的村（社区）先行创建、早出亮点、早出形象。按照2024-2027年创建计划，抓好持续巩固推进，确保在2027年底全乡8个村（社区）全部创建成功。
（三）强化工作重点。各村（社区）要坚持靶向突破，将农村黑臭水体整治、农房规范建设管理、“五清理一活动”等作为示范创建和达标创建的核心内容，扎实推进巴渝和美乡村建设。
（四）按时报送进度。为及时掌握巴渝和美乡村创建进度，县级层面将开展季调度。请2024年涉及创建达标村的2村（社区）每季度最后一个月的23日前报送“长安乡2024年巴渝和美乡村创建情况进度表（第X季度）”（附件4）。
－1－
附件2
重庆市巴渝和美乡村创建指导标准(试行)
|
类别 |
一级指标 |
二级指标 |
分值 |
备注 |
|
巴渝和美院落 创建标准 （100分） |
整整齐齐 （20分) |
1. 院落及农户庭院的路、水、电、讯等生活设施齐全，管理有序安全。 |
5分 |
|
|
5分 | |||
|
10分 | |||
|
干干净净 （20分） |
|
5分 | ||
|
5. 农户如厕方便，按要求设置便器、冲水装置、化粪池、照明设施，清洁通风，符合卫生厕所要求；畜禽圈舍位置合理，通风、采光、卫生条件良好。 |
5分 | |||
|
6. 推行院落志愿服务，定期开展院落环境卫生清洁行动，垃圾分类投放准确，常态化开展环境卫生检查评比，形成户户搞卫生、人人爱干净的良好氛围。 |
10分 |
|
巴渝和美院落 创建标准 （100分）
巴渝和美院落 创建标准 （100分） |
漂漂亮亮 （20分） |
7. 因地制宜开展院落及农户庭院绿化美化，多使用瓜果蔬菜、自繁衍花卉等本地适生品种，避免过度“布景化”，形成推窗见绿、举目是景的乡村田园风光。 |
10分 |
|
|
5分 | |||
|
5分 | |||
|
平平安安 （20分） |
|
5分 | ||
|
5分 | |||
|
10分 |
| ||
|
和和睦睦 （20分） |
|
5分 | ||
|
5分 | |||
|
15. 引导群众开展喜闻乐见的文化体育活动，深化移风易俗“十抵制十提倡”，村民不办无事酒，自觉抵制大操大办、高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信等不良风气。 |
10分 | |||
|
巴渝和美乡村达标村、示范村创建标准 (100分)
巴渝和美乡村达标村、示范村创建标准 (100分)
巴渝和美乡村达标村、示范村创建标准 (100分) |
党建强村 （20分） |
|
10分 |
采取赋分制进行评选。达到60分及以上的村（含涉农社区，下同）评为 “达标村”，70—79分授予“三星级示范村”、80—89分授予“四星级示范村”、90分以上授予“五星级示范村”；参与 “五星级示范村”创建的，原则上辖区内“和美院落”占比达到 50%以上)。 |
|
10分 | |||
|
3. 因地制宜做好“土特产”文章，大力发展生态特色产业，培育形成1—2个特色主导产业，有家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。 |
5分 | |||
|
4. 村内有发展产业意愿的脱贫群众、监测对象获享“一户一策”产业到户政策及产业帮扶措施，有劳动力的在家农户实现产业全覆盖。 |
5分 | |||
|
5. 建立切实可行、群众认可的产业联农带农机制，农民收入高于全区（县）平均水平。 |
5分 | |||
|
产业兴村 （20分） |
6. 坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，村内无常年大面积撂荒耕地。 |
5分 | ||
|
生态靓村 （20分） |
|
5分 | ||
|
8. 持续开展“三个革命”，至少配建1座公共厕所；建有生活污水处理设施运行维护长效机制；配备完善的垃圾分类收运设施设备，畜禽养殖废弃物得到有效处理和资源化利用，畜禽 圈养率达100%。 |
10分 | |||
|
9. 河道、沟塘岸坡自然生态环境良好，水体清洁，农村黑臭水体得到有效整治，有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物得到有效清理。 |
5分 | |||
|
服务惠村 (20分) |
10. 村内“五网”基础设施建设完善，便道入户率达100%，村民聚居区自来水入户率达100%，电网供电可靠率达99.9%以上，行政村5G、千兆光网通达率100%，建有分布合理的商贸物流网点、电商服务站点。 |
10分 | ||
|
10分 | |||
|
治理和村 （20分） |
12.“清单制”“积分制”“院落微治理”“三事分流”等工作推动扎实有效；健全村级风险排查化解机制，做到服务不出村、矛盾化解不出村。农村学法用法示范户达4户以上。 |
5分 | ||
|
13. 推进清廉村居建设，村务监督委员会、群众监督作用发挥较好。全面推行移风易俗，大操大办、高价彩礼、厚葬薄养、好逸恶劳、封建迷信等不良风气得到有效遏制。 |
5分 | |||
|
14. 引导群众有序参与社会事务管理，村规民约健全、操作性强，村民参与乡村治理的积极性高，群众满意度高。 |
5分 | |||
|
15. 推行“互联网+政务服务”“互联网+公共法律服务”等，推动日常事务“网上办”“掌上办”，推行“党建+网格化+数字化”取得较好成效。 |
5分 | |||
|
巴渝和美乡村 示范乡创建 标准 （100分）
巴渝和美乡村 示范乡创建 标准 （100分） |
党建统领强 （25分） |
|
10分 |
采取赋分制进行评选。每年按照评分由高到低选择一定数量的乡乡（街道）授予“巴渝和美乡村示范乡”称号（参与示范乡创建的乡乡，原则上辖区内所有行政村当年均应建成“达标村”，星级示范村占比达20%左右）。 |
|
2. 乡党政领导班子团结有力、结构合理，领导班子在区县年度考核中排名靠前，村干部队伍政治过硬、本领过硬、作风过硬。 |
15分 | |||
|
经济实力强 （25分） |
3. 经济实力在区县内排位靠前，因地制宜打造 经济强乡。辖区内居民收入稳步增长，农村居民年人均可支配收入总量和增幅在县域内排位靠前。 |
15分 | ||
|
4. 有特色鲜明的主导产业，有相应产业的市场 主体入驻，产生良好的经济效益。 |
10分 | |||
|
辐射带动强 （25分） |
5. 区域位置、人口规模、交通条件、经济发展状况等在周边有比较优势，对周边地区有较强的辐射带动作用。 |
10分 | ||
|
6. 辖区内基础设施、基本公共服务、便民服务 较为完善，乡容乡貌好，管理规范有序。 |
15分 | |||
|
基层治理强 （25分） |
7. 建立乡村治理工作机制，在乡村治理“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”方面进行积极探索并取得明显成效。有一定比例的行政村创建为全国或全市乡村治理示范村，有具有辨识度的乡村治理工作品牌。 |
10分 | ||
|
8. 扎实推进农村精神文明建设，文明村乡创建成效明显，矛盾调处机制健全，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，干群之间、村民之间关系和谐。乡乡综合行政执法队伍与农村学法用法示范户开展“结对子”活动，开展“以案说法”“以案释法”。 |
15分 | |||
|
负面清单：创建单位在近3年内发生过重特大刑事案件、群体性事件、重大负面舆情、涉黑涉恶、邪教组织等，以及因开展巩固拓展脱贫攻坚成果、耕地保护、粮食安全“三条底线”工作不力，被约谈、督办、问责的，不得参与示范乡、示范村评选。 | ||||
附件3
长安乡2024—2027年巴渝和美乡村创建计划表
|
类别 |
巴渝和美达标村创建计划（8个） | |||
|
2024年 |
2025年 |
2026年 |
2027年 | |
|
达标村 |
长安乡九里社区 |
长安乡八角村 |
长安乡石罐村 |
长安乡五坝村 |
|
长安乡川前村 |
长安乡歇马村 |
长安乡西槽村 |
长安乡兴合村 | |
|
巴渝和美院落 |
第一季度：2个 |
|
|
|
|
第二季度：2个 |
|
|
| |
|
第三季度：2个 |
|
|
| |
|
第四季度：2个 |
|
|
| |
注：根据《奉节县宜居宜业和美乡村试点创建三年行动工作方案》（奉节委乡振组办〔2023〕21号）文件中涉及的53个试点村（其中长安乡为九里社区、八角村），纳入2024年巴渝和美乡村达标村创建。每个巴渝和美乡村达标村，创建巴渝和美院落不少于2个。
附件4
长安乡2024年巴渝和美乡村创建情况进度表
（第X季度）
填报乡乡（街道）： 填报人： 联系电话 ： 填报时间：
|
季度 |
季度任务 |
推进情况 |
存在问题 |
下一步工作打算 |
|
第X 季度 |
拟创建xx乡乡xx 村xx院落等xx个巴渝和美院落。 |
已完成 x 个巴渝和美院落创建任务。 |
客观描述存在问题 |
聚焦任务、针对问题提出下一步工作打算 |
备注：每季度最后一个月的25日前（4月1日、6月25日、9月25日、12月25日）将此表报送至乡乡村振兴办余艳处。其中“季度任务”“推进情况”主要统计“巴渝和美院落”的创建进度，“存在问题”“下一步工作打算”主要反映巴渝和美乡村创建工作推进中的情。
