2025年，朱衣镇锚定奉节县委、县政府关于法治政府建设的总体部署，立足全镇“城乡融合发展核心区、县域经济增长极”定位，以习近平法治思想为指引，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官节点，严格对照《2025年全县法治政府建设工作要点》各项目标任务，深耕执法规范化、治理精细化、服务精准化三大主线，以法治赋能基层治理现代化，为全镇重点项目推进、民生福祉保障、社会大局稳定筑牢法治屏障。现将2025年度法治政府建设工作情况汇报如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）构建闭环责任体系，夯实法治建设根基

朱衣镇始终将法治政府建设摆在全镇工作突出位置，作为重要政治任务抓实抓细，坚决把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各环节、各领域，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向推进。及时优化调整镇法治政府建设工作领导小组，进一步明晰职责分工，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，切实履行牵头抓总、统筹协调职责；各班子成员、镇各部门严格落实“一岗双责”，具体负责联系村（社区）及分管领域法治建设工作，主动扛起分管责任、抓好具体落实，构建起“党委领导、政府负责、多方协同、全域覆盖、齐抓共管”的法治政府建设工作格局，形成上下联动、左右协同、层层落实的工作合力。制定《朱衣镇2025年法治政府建设实施方案》，结合全镇法治建设实际和年度工作重点，进一步细化完善工作举措，将法治政府建设各项任务层层分解、逐项细化，明确每项工作的具体要求、推进步骤、责任主体和完成时限，做到任务到人、责任到岗、落实到位，确保各项工作有序推进、落地见效。严格落实法治政府建设考核评价制度，将法治政府建设工作全面纳入乡镇重点工作考核、村（社区）绩效考核体系，健全考核奖惩机制，强化考核结果运用，切实以考核倒逼责任落实、推动工作提质。全年专题召开镇党委会研究部署法治政府建设工作2次，精准研判工作形势、破解工作难题，坚决推动法治政府建设与全镇中心工作同部署、同落实、同推进、同考核，实现法治建设与经济社会发展深度融合、互促共进。

（二）深耕执法提质行动，筑牢依法行政防线

朱衣镇以综合行政执法改革深化为抓手，聚焦城乡结合部治理痛点，创造打造“精准巡查+规范办案+柔性服务”一体化执法模式，推动执法工作提质增效、为民履职。持续优化执法力量配置，明确综合行政执法机构编制9名，健全“职责清晰、协同高效”的运行机制，筑牢执法工作基础。强化执法队伍建设，常态化开展学法练兵，专题组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等核心法律法规20余次，严格落实“会前学法”制度12次，举办业务骨干专题培训2场，着力打造“学习型、服务型、实战型”高素质专业化执法队伍，全面提升执法人员依法履职能力。修订完善《朱衣镇综合行政执法事项覆盖清单》，明确乡镇层面8大类行政处罚执法事项，细化具体履职内容和操作流程，为规范执法提供坚实制度支撑。建立“任务分解—跟踪督办—成效评估—整改提升”闭环管理机制，将人居环境整治、市场秩序规范、道路交通管控等重点执法任务量化分解、责任到人，制定专项实施方案，定期开展执法成效“回头看”，推动执法工作向精准化、规范化、高效化迈进。坚持“全覆盖、无盲区”监管原则，构建全域巡查监管体系，联合镇内相关站所室开展跨领域联合执法巡查20余次，重点排查整治农业农村、自然资源、生态环境等领域违法违规行为。累计开展违法建筑检查300余次，下达整改通知书40份，实施行政强制7次，制止违法建筑26处、拆除8户，有效遏制违法行为滋生蔓延。深化执法数字化转型，充分运用“执法+监督”数字APP，通过系统实施交通处罚80件次、消防安全处罚3件次（处罚金额8200元），发起执法任务6项、完成执法检查6次、办理执法案件6件，切实发挥惩戒警示作用，全力守护辖区公共安全和发展秩序。

（三）创新多元调处机制，守牢基层稳定底线

朱衣镇立足城乡融合发展过程中矛盾纠纷多元、复杂的实际特点，深入践行新时代“枫桥经验”，以法治政府建设为引领，创新构建“一线排查筑底、分类调处提质、跟踪回访固效”三维调解体系，推动矛盾纠纷从“被动应对”向“主动化解”转变、从“单一处置”向“多元共治”升级，实现源头化解、高效化解、长效化解。聚焦矛盾化解“一站式”集成，整合镇平安办、派出所、司法所及村（社区）各类调解资源，高标准建成朱衣镇社会治安综合治理中心，精准聚焦辖区高频矛盾领域，实现“矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解”。健全调解队伍建设体系，吸纳乡贤、行业骨干等优秀力量组成兼职调解队伍65人，形成专业互补、全域覆盖、上下联动的调解工作格局，为多元调处提供坚实人才支撑。健全“村社初调、镇域联调、专业精调”三级调处机制，层层压实调解责任，构建闭环管理体系。全年组织网格员、村干部开展“拉网式、全覆盖”矛盾排查12次，全面梳理各类矛盾纠纷452件，其中村级初调化解439件，镇级联调化解13件，纠纷调解成功率达100%。全年未发生“民转刑”案件、群体性事件及极端事件，切实以多元调处守牢基层稳定底线，夯实法治政府建设基层基础。针对征地拆迁、项目施工等重点领域矛盾纠纷，创新推行“一案一专班、包案到人头”工作机制，坚持法治先行，提前介入开展法治宣讲、政策解读和风险评估，主动防范化解项目推进中的矛盾隐患，全力保障重点项目依法有序推进。同步建强基层法治骨干队伍，培育“法律明白人”133名、村级调解员61名，举办专题培训2次，以学促练、以练提能，全面提升基层组织依法排查、依法化解矛盾纠纷的能力水平，推动法治政府建设在基层落地生根。

（四）打造精准普法品牌，厚植全民法治底蕴

朱衣镇以“八五”普法收官为契机，立足全镇城乡群众需求差异，着力打造“分众化、场景化、常态化”普法宣传模式，不断提升普法工作针对性和实效性。聚焦重点群体开展“靶向普法”，实现精准滴灌、按需施教。面向村（社区）干部、网格管理员，开展基层治理相关法治培训4场，覆盖220余人次，切实提升基层干部依法履职能力；针对企业经营户，聚焦安全生产重点领域，举办专题法治培训2场，引导其依法经营、规范发展，筑牢企业安全生产法治防线；针对青少年群体，深化“法治进校园”活动，联合辖区学校开展主题活动2场，普及未成年人保护、反校园欺凌、禁毒等法律知识，引导青少年树立正确法治观念；针对留守老人、农村群众等群体，组建“法律明白人+普法志愿者”流动普法队，深入田间地头、村里院坝开展普法宣讲活动，重点解读土地承包、民间借贷、反电信诈骗等群众关心关注的热点法律问题，打通普法服务“最后一公里”，让法治知识走进群众、贴近群众。创新普法载体、拓宽传播渠道，推动普法工作走深走实。依托新时代文明实践站、农家书屋、法治文化角等基层阵地，常态化开展“普法惠民进村社”活动20余场，同步发放普法手册、宣传画等资料5000余份，现场解答群众法律咨询300余人次，让群众在家门口就能便捷学习法律知识、咨询法律问题；健全“普法+执法+监督”一体化工作机制，将普法工作与日常执法巡查深度融合，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法人员在案件办理、监督检查过程中以案释法、以法明理，用身边案例解读法律条文，切实提升普法实效性。通过多形式、广覆盖、接地气的普法宣传，逐步增强群众法治观念，在全镇范围内营造起尊法学法守法用法的浓厚社会氛围，为基层治理法治化筑牢坚实群众基础。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在县委、县政府坚强领导下，朱衣镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，统筹推动法治建设走深走实、见行见效，切实把法治责任扛在肩上、抓在手上。

一是带头示范引领，凝聚法治共识。党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，全年带头主持法治专题学习4次，带头参与重大法治工作部署、重点事项调处，主动听取法治建设工作汇报，引领全镇干部职工强化法治思维，凝聚“抓法治、促发展、保稳定”的工作共识。

二是压实法治责任，推动落地见效。牵头优化法治建设工作机制，将法治建设责任层层传导至镇各部门、各村（社区），定期调度工作进展、督查督办重点任务，对法治建设薄弱环节现场交办、限期整改，切实推动各项法治任务落地落细，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是严把法治关口，守住法治底线。始终坚持依法决策、依法用权，牵头健全完善重大行政决策合法性审查机制，加强与重庆环法律师事务所全面合作，聘请律师担任镇政府法律顾问，全过程、各环节参与合同协议签订等工作，坚决杜绝违法决策、违规履职等现象发生，切实以法治手段规范权力运行、护航镇域高质量发展。全年出庭应诉3次，行政案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

三、法治政府建设工作存在的不足和原因

存在的不足主要有：一是法治队伍专业化建设仍有提升空间，基层法治骨干在处置复杂执法场景、化解重大矛盾纠纷方面的专业素养和实操能力，仍需进一步锤炼提升；二是执法规范化建设仍需持续发力，部分执法环节在流程细节把控上不够严谨规范，部门间执法协同联动的紧密度和高效性有待进一步增强；三是普法精准度有待深化，针对特殊群体的个性化普法供给不足，部分群众法治意识和依法维权能力仍需提升。

主要原因：一是思想认识层面仍需进一步统一，部分干部在工作中仍存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治建设的长期性、系统性和重要性认识不够深刻到位；二是工作机制衔接不够顺畅，法治建设相关工作的统筹协调、督促落实机制仍不够健全，部分工作推进过程中存在衔接不畅、落实不到位的情况；三是工作推进的均衡性有待进一步提高，村（社区）层面法治建设的推进力度和成效存在不均衡现象，个别领域仍存在“上热下冷”的推进态势。

四、下一步法治政府建设工作的工作思路和目标举措

2026年，朱衣镇将以习近平法治思想为指引，紧扣县委、县政府法治政府建设部署，立足镇域定位，补齐工作短板，持续推动法治政府建设提质增效，为镇域高质量发展提供更坚实的法治保障。

一是强化责任落实，筑牢法治根基。持续优化闭环责任体系，细化法治建设考核指标，强化考核结果运用，推动法治建设与中心工作深度融合；常态化召开法治建设专题会议，及时破解工作难题，确保各项任务落地见效。

二是建强法治队伍，提升履职能力。优化执法和法治骨干队伍配置，常态化开展精准化培训和实战演练，重点提升复杂案件办理、矛盾纠纷调处能力；健全激励机制，激发法治工作者履职活力。

三是规范执法行为，提升执法效能。完善执法流程规范，深化“精准巡查+规范办案+柔性服务”执法模式，加强跨部门协同执法；推进执法数字化升级，强化执法全过程监管，杜绝执法不规范问题。

四是深化普法调解，厚植法治氛围。创新普法形式，聚焦特殊群体开展个性化普法，持续扭转“信访不信法”观念；健全多元矛盾调处机制，深化新时代“枫桥经验”实践，提升矛盾化解质效，守牢基层稳定底线。