中共奉节县委农村工作暨实施乡村振兴战略

领导小组巩固拓展脱贫攻坚成果专班

关于印发《奉节县促进低收入脱贫人口稳定

增收的具体措施》的通知

奉巩固专发〔2022〕8号

各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门：

现将《奉节县促进低收入脱贫人口稳定增收的具体措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共奉节县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组    

巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班          

（奉节县乡村振兴局代章）       

2022年10月8日

奉节县促进低收入脱贫人口稳定增收的

具体措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于把增加脱贫群众收入作为根本措施的重要指示和《市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组巩固拓展脱贫攻坚成果专班关于印发〈重庆市促进低收入脱贫人口稳定增收的具体措施〉的通知》（渝巩固专发〔2022〕5号）文件精神，促进全县低收入脱贫人口（指2021年底人均纯收入1万元以下脱贫户、未消除风险的监测户和2022年预估人均纯收入未达到1万元的脱贫户，下同）持续稳定增收，守住不发生规模性返贫底线，提出如下措施。

一、积极支持和发展帮扶车间。支持发展村集体领办、合作社经营、单独注册企业经营、龙头企业带动经营等各种形式的就业帮扶车间，优先安置低收入脱贫人口中有劳动能力、有就业意愿的脱贫群众，让他们在家门口实现就业。对新建帮扶车间给予1—50万元不等的建设补贴；每年对就业帮扶车间带动脱贫群众就业情况进行绩效评估，根据带动就业情况给予车间2—10万元奖补。（牵头单位：县人力社保局）

二、推广以工代赈拓宽就业。积极推广在重大项目和其他一般涉农项目建设领域中采用以工代赈方式，挖掘就业岗位，提高以工代赈组织形式，引导低收入脱贫人口积极参与工程项目建设，每年用于在重大项目和其他一般涉农项目建设领域中采用以工代赈方式的资金不低于5000万元。实施推广以工代赈项目须吸纳一定比例的低收入脱贫人口，努力提高以工代赈劳务报酬比例，促进脱贫劳动力就地就近就业增收。在安排各级衔接推进乡村振兴补助资金时，原则上优先支持采用以工代赈方式的实施项目。在交通、水利、农业农村、城镇建设等重点工程项目有用工需求时，原则上优先聘用本地低收入脱贫人口。（牵头单位：县发展改革委）

三、大力开发农村公益性岗位。进一步规范公益性岗位开发和管理，优先安置符合条件的低收入脱贫人口特别是弱劳力、半劳力，严格按照当地最低工资标准按时兑现公益性岗位补贴，落实社会保险补贴政策。对低收入脱贫人口中有弱劳力、半劳力的，且自愿从事公益性岗位的家庭，原则上每户至少安排1个公益性岗位。（牵头单位：县人力社保局）

四、持续落实产业到户政策。继续落实风险未消除监测对象每户不高于3000元的产业奖扶政策，对有意愿、有能力发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸等“五小经济”的低收入脱贫人口，给予每户不高于2000元到户奖补（已享受2022年风险未消除监测对象产业奖扶资金的不再享受）。（牵头单位：县农业农村委）

五、加大消费帮扶工作力度。持续开展财政预算单位预留份额采购，加大低收入脱贫人口消费帮扶力度，防止出现农产品滞销现象。持续加大产销对接力度，积极对接鲁渝协作、三峡集团、市级帮扶集团销售渠道，扩大低收入脱贫人口农产品销售渠道。通过节庆展会宣传“三峡之巅·奉节呈礼”、“奉上好品”、“奉节脐橙”等区域品牌宣传推广。（牵头单位：县商务委、县乡村振兴局）

六、及时兑现医疗“一事一议”措施。对低收入脱贫人口因病产生大额自付医疗费用，影响基本生活的，严格按照《奉节县脱贫户、监测对象防止因病致贫返贫“一事一议”特殊救助工作方案》（奉巩固专发〔2022〕5号）要求，采取“一事一议”措施，开展特殊救助，坚决杜绝因病致贫返贫。（牵头单位：县卫生健康委）

七、精准开展教育资助帮扶。持续推进“雨露计划+”就业促进行动，深化落实脱贫户新成长劳动力就读职业院校（含技工院校）学费减免、助学补助等政策，着力提升脱贫家庭新成长劳动力入读率。对低收入脱贫人口中的新入学大学生（“雨露计划”新入学大学生按原渠道资助），在落实普惠教育资助政策的同时，入学当年按每生不低于3000元标准给予专项助学资助。（牵头单位：县教委）

八、精准实施共助养老帮扶。积极探索建立“孝扶共助”办法，对低收入脱贫人口中达到60周岁的老人由其子女自愿缴纳赡养金，政府按缴纳金额给予10%的补贴，每位老人每月最多可享受60元的补贴。（牵头单位：县民政局）

九、建立低收入脱贫人口增收帮扶机制。实行村“两委”+驻村干部+帮扶联系干部责任机制。村“两委”和驻村干部（含驻村工作队）负责低收入脱贫人口增收措施的研判、制订、申报、落实、建台账；帮扶联系干部负责跟踪、督促。原则上，对存量的风险未消除监测对象，村“两委”和驻村干部每年1月根据户情变化和衔接政策讨论制定“一户一策”增收措施，每年7月逐户核查增收效果，及时查漏补缺；对动态新增的监测对象，从纳入监测对象之日起10天内根据户情和衔接政策研判制定“一户一策”帮扶措施。帮扶干部每月定期走访帮扶户，宣传和推动增收措施落实，帮助解决增收难题，让低收入脱贫人口受益、满意。（牵头单位：县委组织部、县乡村振兴局）