大
中
小
投资恢复性增长 实现“开门红”
—奉节县2021年一季度固定资产投资情况简析
今年以来，全县在认真贯彻落实国家及市县关于促进经济恢复性增长和可持续性发展等各项重大政策措施下，全县经济稳定恢复，项目落地施工进度加快，投资指标积极向好。叠加上年同期低基数效应的影响，一季度，完成固定资产投资总额52.66亿元，同比增长67.4%，较2019年一季度增长2.6%，两年平均增长1.3%。增速在全市、组内均排第一位，实现“开门红”。
一、投资运行情况
二、难点和问题
投资持续增长动力不足，项目支撑乏力，全年呈“高开低走”的态势，投资增长稳中有忧。
（一）新开工项目减少，投资增长基础不牢
从入场交易情况看，一季度完成公共交易项目29个，较去年同期（58个）减少50%，较2019年同期（66个）减少56%；交易总金额11.6亿元，较去年同期（13.5亿元）下降14.1%。其中工程类交易项目19个，交易总额4.6亿，较去年同期（12.7亿元）减少63.8%。从招商引资落地情况看，一季度签约项目36个，总投资143.8亿元，落地开工项目7个，总投资3.5亿元。从项目统计入库情况看，一季度新增入库项目45个，总投资39.5亿元。按目标增速8%计算，全年需完成固定资产投资250亿元，平均每季度约完成投资62.5亿元，对比入库项目和投资增长需求，项目储备明显不足，投资增长缺乏后续支撑。
（二）政府投资增长乏力，引导带动作用不强
一是项目评审，一季度送财政评审项目83个，送审金额仅5.3亿元，较去年同期（109个）减少23.9%，较2019年同期（94个）减少11.7%；送审金额5.3亿元，较去年同期（17.7亿元）减少70%。二是重点项目推进，一季度全县重点项目完成投资36.7亿元，其中社会投资完成30.7亿元，占比83.7%；政府投资项目完成6亿元，占比16.3%。新开工项目32个，其中社会项目新开工19个，政府项目新开工13个。三是投资项目资金来源，政府投资占42.7%，社会投资占57.3%；受地方政府债务管控等因素影响，政府投资增长乏力，对社会投资的引导带动作用有所放缓。
（三）三大版块各有隐忧，投资结构亟待优化
一是基础设施支撑作用难以为继。一季度，基础设施投资占比36.9%。随着棚户区改造、玉带双珠、高铁片区基础设施等一系列重大项目的完工，基础设施版块缺少重大项目支撑，后续增长动力不足。二是工业投资增长缓慢。一季度工业投资占投资总额的仅13.6%；加之新开工项目少，一季度工业投资对投资增长的贡献率仅3.0%，增长十分有限，恢复到2019年同期水平尚需要时间。三是房地产后续增长乏力。一季度，出让房地产开发用地1宗，新开工房地产项目2个。随着前期开工的房地产项目建设完成，房地产投资额将逐步减少，持续的两位数增长态势难以保持。
三、建议和措施
（一）加快引进工业项目，优化投资结构。有的放矢促进工业投资增长，推动产业投资发展，实现产业投资成为投资增长支的撑点，促进投资结构良性发展，是带动投资增长的有效途径。
（二）大力推进项目进度，发挥支撑作用。强化行业主管部门的牵头责任和项目法人的主体责任，细化工作安排，倒排工期，明确项目推进时序，确保项目如期开工建设，如期竣工投用，扎实推进项目建设提速放量。充分发挥重大项目对投资增长的支撑作用，推动全年278个重点项目，实现投资184亿元，固定资产投资增长8%的目标任务。
（三）加大招商引资力度，政企投资双发力。加强政府投资项目策划包装，积极向上争取各类专项资金投入，充分发挥政府投资撬动作用。继续深挖社会投资潜力，围绕全县产业发展布局，加大招商引资力度，落实象脱贫攻坚一样的帮扶机制，推动社会投资项目加快落地。
（四）加速计划项目开工，激发投资活力。一是加快推动巫奉利、长江二桥、北岸隧道、朱衣河生态堰闸、墨溪河大型水库等大型基础设施项目落地，增强基础设施领域接续增长动力。二是加快推进杉树包、分水岭及金凤山风电场扩建项目建成并网，推进菜籽坝抽水蓄能、光伏发电项目前期，推动构建以1000万千瓦清洁能源为龙头的生态工业集群，促进生态工业做大做强。三是深入落实“房住不炒”的政策要求，利用好我县土地市场开发潜力，保持房地产市场平稳健康发展，确保房地产投资持续合理增长。
